整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实 行政务公开和站式服务，规范办事程序和流程，阳光操 作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能 强化服务，让群众能够真正公开平等地享受到了效能政府阳 光政府提供的优质服务。 三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和 谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的个重要因素， 就是些农村基层行政服务不到位政策宣传不到务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的 事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流 动性较大，造成人难找事难办。而乡镇便民服务中心的设立 有效地改变了这现状。作为沟通政府与百效快捷的服务，是项实实在在的便民利民惠民的 民心工程，真正体现了党和政府亲民爱民执政为民的政 权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年 的运行情况看，透明高效便 政府的必然要求。党的十七大提出了加快行政管理体制改革， 建设服务型政府的目标。作为最基层的乡镇政府，承担着直 接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化社会 化程度的提高，各类经职能，寓 管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府 优质满意的服务中自觉服从政府管理支持政府管理。而乡 镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了 重要平台，通过了效能政府阳 光政府提供的优质服务。 三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和 谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的个重要因素， 就是些农村基层行政服务不到位政策宣传步融洽党群干群关系有利于方便群众办事，畅通群众诉 求渠道，化解社会矛盾，维护农村稳定有利于提高基层执行 力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠 民政策的推行中真正得到实惠，推三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到 中央省委领导的高度肯定。月底，市委又在全市开展了三 民工程建设专项行动。深化三民工程建设，最根本的目 的是为民办事全程服务，乡镇便民 们乡镇便民服务中心规范化建设的重要机遇。 第三章建设方案选择 建筑设计指导思想和原则 建筑设计指导思想 本项目按照以人为本可持续发展的设计思路，设 计在充分考虑计规范 建筑抗震设计规范 二工程设计 便民服务大厅为框架结构，安全等级为二级，结构可靠度 采用设计基准期为年，的要求，不需要设置室内消防 给水系统。 每层按规范要求配备型磷酸铵盐干粉灭火器若干 具。 第六章项目管理与人力资源配置 组织机构 为了保证项目高水平高质量高标准建设和运行，成立 党委主管和分管领导牵头，卫生科计财科基建科等部门领 导参加的计划生育服务站工程建设领导小组，下设项目管理办 公室。 领导小组组长由分管副镇长担任，各主管部门领导任小组 成员，负责项目的组织协调及统筹安排，监督检查项目的 实施。 现在以下几方面 认识不到位。有的人认为设立乡镇便民服务中心 作用不大，是形象工程政绩工程，只是迎接上级检 查而已有的人认为中心提供的服务不是大多数人民群众所需 要的有的人认为中心设立办公窗口是多余的，浪费了人力物 力。 规范不到位。乡镇存在多种形式的服务中心，有 纪委监察局牵头设立的便民服务中心有组织部牵头的三民 服务中心政法委牵头的矛盾纠纷调处中心农业局牵头的农 业服务中心等多种形式，造成资源损失，并且未形成经常性 制度性规范性。 管理不到位。虽然有的中心有人员有制度，但缺少 相应的管理机制和有效的监督机制，存在有岗无人，有人无事 的现象。 硬件不到位。办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设 备，经费也得不到保障。 进驻不到位。由于办公条件限制，加之与上级部门之 间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进 驻中心的而未进驻。 人员不到位。乡镇中心工作较多烦杂，人员又 少，并且般都有驻挂村任务，中心工作人员要经常下村或 承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续，有的 甚至有岗 二项目建设必要性 推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的 具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面 向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产生活直接相关。 在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的 事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流 动性较大，造成人难找事难办。而乡镇便民服务中心的设立 有效地改变了这现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便 民服务中心这种变群众跑为干部跑变多次找为次办变进 多家门为进家门变临时随意办为集中规范办的服务方式， 能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众 提供高效快捷的服务，是项实实在在的便民利民惠民的 民心工程，真正体现了党和政府亲民爱民执政为民的政 权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年 的运行情况看，透明高效便捷的服务有效提升了群众的满 意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和政府爱民亲民 为民的良好形象，进步巩固了党在农村在基层的执政基础。 二推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型 政府的必然要求。党的十七大提出了加快行政管理体制改革， 建设服务型政府的目标。作为最基层的乡镇政府，承担着直 接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化社会 化程度的提高，各类经济社会组织和农民群众迫切希望政府 提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服 务，提供种养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产生活 中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓 管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府 优质满意的服务中自觉服从政府管理支持政府管理。而乡 镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了 重要平台，通过项目消费总量的，仅次于 美国。曾经局限于食物和饲料为主要消费的玉米如今有了巨大变化， 除稳步增长的饲料消费外，这些年玉米的深加工工业飞速发展。玉米的用途非常广泛，既可以作为食用的粮食，也是很好的食品和工 业加工原料。我国玉米加工产业属于国家重点扶持的产业，正处于 高速成长期，未来需求前景看好。美国玉米深加工量占玉米加工量 的，可加工出多种产品而我国玉米深加工比例不到 玉米加工量的，只能加工多种产品。大力发展玉米深加工， 可以增加产品附加值，提高改善农村收入。玉米是产业链最长的粮 食品种，通过玉米可加工产品大约多种，我国的玉米主要用于 生产淀粉淀粉糖变性淀粉酒精白酒味精柠檬酸和燃料 乙醇。我国通过玉米加工的食品目前只有多种，但欧美发达国 家已经有多种。随着人类回归自然和健康食品的需要，食品玉 米消费属于玉米产业中的朝阳行业，是玉米总消费中增长最快的部 分，我国的玉米消费结构逐渐由过去的饲料消费向食品加工工业 加工为主的多方向多领域多层次消费转变。项目建设在定程 度上代表了未来玉米加工产业的发展方向。项目建设是玉米产业化的首要任务。我县位于山西省 东北部，现辖山风景名胜区和个乡镇个行政村，人口 万人，其中农业人口万人。年全县播种粮食作物万亩， 其中玉米万亩，总产量达万吨。我县种植玉米历史悠久， 是全县主要的四大粮食作物之，种植面积和产量均居全县其它作 物第，而且种植面积和产量呈稳步增长趋势，是我县重要的农业 支柱产业。但是，全县以上的玉米是以原粮状态直接上市，目前 尚无饲料等加工企业，玉米销售市场不稳价格偏低已成为玉米支 柱产业发展面临的最大困难，玉米增产不增收的问题也面临着挫伤 农民种植玉米积极性的危机，我县玉米产业可持续发展面临着严峻 的挑战。项目建设可就地转化全县近半的玉米，可有效地解决我 县玉米产业化发展中存在的系列问题，是我县玉米产业做大做强 的基础性建设工程，对于我们贫困县实现小康生活目标具有特别重 要的意义。项目建设是贫困山区农民增收重要途径。我县是个高寒 山区农业大县，农村人口多，自然条件差，农业基础弱，属新阶段 国家扶贫开发重点县。到年底，全县贫困人口仍有万人，其 中未解决温饱的贫困人口万人，低收入人口万人。这些贫 困群众大多居住在山区农村，玉米是其主要种植的粮食作物之。 玉米销售渠道不畅价格不稳也是广大贫困地区农民脱贫的主要障 碍。充分挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道是贫困山区脱 贫达小康的必由之路。玉米是产业链最长的粮食品种，小玉米中孕 育着大产业。按照国内外市场需求，积极发展我县品质优良特色 明显附加值高的玉米优势农产品，实现玉米加工增值增效，是我 县贫困山区农业产业化发展的理想选择。项目建设可带动万余人 增产增收，对于贫困山区农民增收具有特别重要的作用。 项目建设的优势条件 玉米原料充足。我县种植玉米的历史莜久，面积大，品质 优，产量高。近年来整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实 行政务公开和站式服务，规范办事程序和流程，阳光操 作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能 强化服务，让群众能够真正公开平等地享受到了效能政府阳 光政府提供的优质服务。 三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和 谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的个重要因素， 就是些农村基层行政服务不到位政策宣传不到务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的 事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流 动性较大，造成人难找事难办。而乡镇便民服务中心的设立 有效地改变了这现状。作为沟通政府与百效快捷的服务，是项实实在在的便民利民惠民的 民心工程，真正体现了党和政府亲民爱民执政为民的政 权本质。从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年 的运行情况看，透明高效便 政府的必然要求。党的十七大提出了加快行政管理体制改革， 建设服务型政府的目标。作为最基层的乡镇政府，承担着直 接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化社会 化程度的提高，各类经职能，寓 管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府 优质满意的服务中自觉服从政府管理支持政府管理。而乡 镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了 重要平台，通过了效能政府阳 光政府提供的优质服务。 三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和 谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的个重要因素， 就是些农村基层行政服务不到位政策宣传步融洽党群干群关系有利于方便群众办事，畅通群众诉 求渠道，化解社会矛盾，维护农村稳定有利于提高基层执行 力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠 民政策的推行中真正得到实惠，推三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到 中央省委领导的高度肯定。月底，市委又在全市开展了三 民工程建设专项行动。深化三民工程建设，最根本的目 的是为民办事全程服务，乡镇便民 们乡镇便民服务中心规范化建设的重要机遇。 第三章建设方案选择 建筑设计指导思想和原则 建筑设计指导思想 本项目按照以人为本可持续发展的设计思路，设 计在充分考虑计规范 建筑抗震设计规范 二工程设计 便民服务大厅为框架结构，安全等级为二级，结构可靠度 采用设计基准期为年，的要求，不需要设置室内消防 给水系统。 每层按规范要求配备型磷酸铵盐干粉灭火器若干 具。 第六章项目管理与人力资源配置 组织机构 为了保证项目高水平高质量高标准建设和运行，成立 党委主管和分管领导牵头，卫生科计财科基建科等部门领 导参加的计划生育服务站工程建设领导小组，下设项目管理办 公室。 领导小组组长由分管副镇长担任，各主管部门领导任小组 成员，负责项目的组织协调及统筹安排，监督检查项目的 实施。