对于推动教 育事业科学全面发展维护残疾人合法权益实现社会公平 正义具有重要意义。本项目建设着力满足特殊教育要求，其 目标符合全国和市关于加快发展特殊教育事业的基本精神，初步规划符合国家教委有关特殊教育学校建设标准的要 求。项目建设可以全面改善市盲聋哑学校的办学条件，进 步提高教学质量和办学水平，推动教育均衡优质发展和区域教 育现代化建设。本报告通过对项目的规模方案投资等各方 面的论证，认为项目的建设是必要和切合实际的。 第二章项目建设背景与必要性 项目背景 党的十七大明确提出要关心特殊教育。接受教 育是人的基本权利，是我国宪法和法律赋予每个公民的神 圣权利。对于残疾人而言，教育更是有着特殊重要的作用。 它能弥补残疾人生理上的缺陷，在残疾人掌握基本的生活技 能熟悉必要的社会规范确立正确的道德观念和人生态度 的过程中，发挥着不可替代的作用。尤其应当强调的是，能 否受教育意味着残疾人能否在事实上得到生存的权利，能否 掌握自己的命运，摆脱在社会生活中沉底的境况，由社 会负担变为社会发展的动力。保障残疾儿童少年受教育的权 利既是发展残疾人事业的客观需要，也是建设社会主义和谐 社会的必然要求。高度重视特殊教育，将其纳入法制轨道依 法推进，切实改善残疾人教育状况，提高残疾人素质和平等 参与社会生活的能力，是实践科学发展观和落实以人为本 理念的具体要求。为此，国家在关于十五期间进步 推进特殊教育改革和发展的意见中明确指出，要进步 完善特殊教育体系，努力满足残疾人的教育需求。年 月日，国务院办公厅国办发号文件专门转发了 教育部等部门关于进步加快特殊教育事业发展的意见， 对当前及今后个时期我国特殊教育事业发展做出了重要安排。意见强调要加强特殊教育学校建设。国家支持中 西部地区特殊教育学校建设，在人口万以上或残疾儿童 少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设所特殊 教育学校不足万人口的县，在地市范围内，统筹建设 所或几所特殊教育学校。各地要统筹规划合理布局，坚 持标准，确保质量。东部地区也要加大投入，按照本地区特 殊教育规划和国家有关建设标准做好特殊教育学校建设工 作。 特殊教育是市市教育事业的重要组成部分。市 委市政府历来十分关心重视残疾人特别是残疾儿童少年 教育权利的保障。改革开放以来，市的特殊教育事业有了 长足的发展，初步形成了既与普通教育融合又相对独立的教 育体系。目前，全市已建特校所，有多名残疾儿童少 年实现了稳定就学。但是，相对于全市盲聋哑弱智适龄 儿童余人而言，残疾少年儿童入学率仅有左右，特 殊教育事业发展任务依然艰巨。 市盲聋哑学校现占地面积平方米，共开设教 学班个，生均占地面积平方米。这与国家颁布的特殊教 育建设标准省示范性特殊教育标准和设施配备要求，还 有定差距，扩建工程已经十分紧迫。根据学校发展，按照 个班规模以上的学校，生均占地面积不低于平方米的要 求，学校需扩大平方米，使总面积达到平方米。为此，特提出市盲聋哑学校改扩建项目。 二项目建设必要性 项目建设是贯彻落实科学发展观，推动特殊教育事 业持续发展的需要。特殊教育是教育事业的重要组成部分， 是社会主义精神文明的重要内容，特殊教育的发展水平是社 会文明进步的重要标志。当前，贯彻科学发展观，对于促进 城乡教育均衡发展，提出了更高要求。本项目建设既有利于 提高失灵残疾儿童的入学率，有利于社会和谐稳定，关系到 群众的切身利益又可以使市特殊教育事业发展与现代化 教育水平相适应，推进市明确指出，要进步 完善特殊教育体系，努力满足残疾人的教育需求。年 月日，国务院办公厅国办发号文件专门转发了 教育部等部门关于进步加快特殊教育事业发展的意见， 对当前及今后个时期校不足万人口的县，在地市范围内，统筹建设 所或几所特殊教育学校。各地要统筹规划合理布局，坚 持标准，确保质量。东部地区也要加大投入，按照本地区特 殊教育规划和国家有关建设标准做好特殊教育学既与普通教育融合又相对独立的教 育体系。目前，全市已建特校所，有多名残疾儿童少 年实现了稳定就学。但是，相对于全市盲聋哑弱智适龄 儿童余人而言，残疾少年儿童入学率仅有左右，特 殊教育事业分紧迫。根据学校发展，按照 个班规模以上的学校，生均占地面积不低于平方米的要 求，学校需扩大平方米，使总面积达到平方米。为此，特提出市盲聋哑学校改扩建项目。 二项目建设必要性 项目对于促进 城乡教育均衡发展，提出了更高要求。本项目建设既有利于 提高失灵残疾儿童的入学率，有利于社会和谐稳定，关系到 群众的切身利益又可以使市特殊教育事业发展与现代化 教育水平相适应，推进远落后于残疾学生数量以及他们对接受高质量教 育需求的迅速增长，特殊教育与普通教育之间仍存在定差 距，残疾儿童少年入学率普遍低于健全儿童少年。加大力度， 全面推进市特殊教育特别是残疾儿童少年义进义务教育的均衡发展，为构建和谐社会 打下基础。项目建设是打造特殊教育示范学校的需要。在我国， 经济因素对残疾儿童教育的制约主要表现为教育投入不足， 提高残疾人受教育水平是残疾人全面实现自身价值强特殊教育学校建设和管理意义重 大。项目建设有利于打造在软硬件方面都具有示范带头作 用的特殊教育学校，促进特殊教育学校标准化建设。第三章建设场址与建设条件 建设场址 项目建设场址生上下课等作息时间的灯光标志。教学楼采用外 廊，廊净宽不应小于米，中内廊净宽不应小于米。 门厅和走廊般不设踏步，走廊地面必须有高差时，梯级不 应少于三级，走廊与其房间地面有高差时，宜使用斜坡联接。 外廊的栏杆高度不应小于米。 楼梯楼梯的数量位臵总宽度和楼梯形式应满足 使用方便和符合防火规范的规定。楼梯间应有直接天然彩 光。楼梯踏步不得采用螺旋形或扇形，踏步板边缘不得突出 踢脚板，楼梯坡度不应大于。楼梯井的宽度不宜大于 米，楼梯栏板不宜低于米。 门窗门窗应便于开启和清洁，开启方式不得影响教 师使用和走廊的交通安全。教学用房的门窗要有利于通风采 光。教室和实验室均宜设臵前后门，门扇上宜有观察窗，门 上部有较大面积的亮子。楼梯间的窗户的设臵要特别注意便 于擦洗和使用安全。 墙面粉刷墙面粉刷应符合适用耐久经济美 观的要求。所有内墙的阳角和方柱均宜做成圆角。教学用房 门厅走廊楼梯间均应做成米高易清洁耐磨的墙裙。厨房浴室厕所的墙裙宜高于米。听力测试室 墙面宜采用吸音措施。外墙粉刷的用料必须能防止雨水渗 透，其颜色与周