制 第三章项目建设的必要性和可行性 项目背景 为建设和完善儿童福利机构，民政部国家发展和改革委员会以 贯彻胡锦涛总书记关于完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友 样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长的指示精神，印发了民发 号文件关于十五儿童福利机构建设规划即儿童 福利机构建设蓝天计划和儿童福利机构设施建设指导意见试行 的通知，要求在中央和地方共同努力下，用年左右的时间，通过 加强基础设施建设，配臵设备规范管理和提升人员服务能力等措施， 在全国范围内新建改建和扩建批集养育康复特教技能培训 和社区支持于体的儿童福利机构，到年，基本实现全国地级 以上城市都拥有儿童福利机构。省民政厅也相应制定了在全省儿童 福利机构建设蓝天计划和福利院福利中心建设实施方案。市社 会福利局目前不通自来水电力设施不配套道路不畅出行难等问题 较严重，现有条件设施无法满足现实需要。根据上述情况市民 政局将市福利院蓝天计划列入该市十五时期民政工作计划， 拟在市社会福利院现址新建儿童综合服务大楼。 市投资咨询中心编制 项目建设的必要性 该项目建设是促进社会儿童救助保护事业健康发展的客观需 要 社会儿童福利事业是关心社会弱势群体的项德政工程。在党和 政府的重视关怀下，我国以老年人残疾人孤儿等社会特殊困难 群体为主要对象的社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文 明和精神文明建设中发挥了积极作用。党和政府历来关心和重视儿童 尤其是弃婴残儿的生存保护和发展，在全社会倡导树立爱护 儿童教育儿童为儿童做表率为儿童办实事的公民意识，以认 真负责的态度努力为他们的生存和发展创造良好的社会条件。同时， 残疾人和孤儿的养护康复条件也亟待改善，到年，在我国基 本建设以国家兴办的儿童福利机构为示范其他多种所有制形式的社 会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福 利网络。务类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以 左右的速度增长。预计到年，市收养弃婴残儿将达到 人。 国务院转发民政部等部门的关于加快实现社会福利社会化 的意见国办发号中指出社会福利机构除确保国家供 养的三无对象无劳动力无生活来源无法定抚养人或赡养人 孤儿等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人残疾人拓展服 务领域，扩大服务范围和覆盖面，必须从长远和全局出发，广泛动 市投资咨询中心编制 员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化加快社会福利事业的 发展，这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文 明进步具有重要意义。 该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件 的需要 市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘号，始建 年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福 利院，两块牌子，班人马。目前是市唯的所综合性社会福 利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三无无法定扶养义 务人无劳动能力无生活来源老人与残疾人收养家庭无人照管 残疾人及老人托养，并为这些收托养对象提供养护康复医疗教 育等服务。该院环境条件差，是场地狭小，目前余名孤残儿童 老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无 康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康 成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。二是周边 环境利事业取得了长足进展，在社会主义物质文 明和精神文明建设中发挥了积极作用。党和政府历来关心和重视儿童 尤其是弃婴残儿的生存保护和发展，在全社会倡导树立爱护 儿童教育儿童为儿童做表率多种所有制形式的社 会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福 利网络。务类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以 左右的速度增长。预计到年，市收养弃婴残儿将达到等特困群体的需求外，还要面向全社会老年人残疾人拓展服 务领域，扩大服务范围和覆盖面，必须从长远和全局出发，广泛动 市投资咨询中心编制 员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化利院位于雁峰区园林路易家塘号，始建 年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福 利院，两块牌子，班人马。目前是市唯的所综合性社会福 利机构，其主要职责是孤儿与弃婴收养三残儿童 老年公寓员工宿舍全部在低矮危房的小四合院内，且无 康复游戏教育等功能用房与配套设施，严重影响了孤残儿童健康 成长和全面发展，且面临新入院孤残儿童无处安居的困境。二是周边 十分积极的重要意义。 改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断 提高，但是由于经济和社会发展的不均衡性，目前还存在着较大的城 市投资咨询中心编制 乡差异区域差异，殊人群，还需要完善社会福利制度，为 他们提供最基本的生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会 保障体系的重要组成部分。 项目建设的可行性 编制依据 市儿童综合服务大楼建设项目可行童福利机构建设规划 国家民政部儿童社会福利机构基本规范 民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案 国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设的指导意 见试行该项目的信心 和决定。 国家发展改革委民政部共同编制下发的儿童福利机构建 设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐 赠资金相结合的资金保障机制。各地要把儿童福利机构建设纳入当地 基本建设规划和财政预算。按照分级负担各有侧重的原则落实地方 配套资金，确保投入到位。 市投资咨询中心编制 本项目场址位于市社会福利院内，交通便利，水电等基 础已完善，且项目用地已解决。 项目区基本情况 地理交通 位于湖南省中南部，湘江中游池窗帘等。 市投资咨询中心编制 有必备的洗衣设备，有洗衣机熨斗等。 有供儿童游戏学习用的活动场所教室图书室及 相应设备。 有配臵了适合残疾儿童运动康复作业治疗和语言 训练的器械和设备的康复室和健身场所。 根据儿童健康情况，准备足够的医疗设备和物资，应 有吸氧装臵灭菌设备婴儿保温箱急救箱输液设备吸痰 器药品柜电冰箱等。能处理儿童常见病多发病，能开展应 急处理以及转院过程中医护工作。 该所需设备购臵清单见下表