号 中共乌鲁木齐县委书记蔡启明全面贯彻党的十七大精神深入落实科学发展观 抓住新疆大发展历史性机遇举全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实 现全县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗。 第二章项目建设背景及必要性可行性 项目建设背景 乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美的牧场，她是祖国大西北的块宝地，是镶 嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽的耕凿弦涌 之乡，歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上的个重镇，为发展中华民族与国 外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治经 济文化科技中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放的窗口和我国第二座亚欧 大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅游。 草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县做为新疆首府重要的生态和 环境保护功能区，拥有天然草场万亩，是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦 超载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低，植被系统功能严重退化。 草原的生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可 利用草场总面积。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活带来严重影响， 对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。 随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城 市的辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院 号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保 护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正 处于天池吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。同时， 文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发 展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木 齐县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际，采取扬长避短的政策，本着 百业待兴，生态为先的原则基础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工 饲草料基地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民稳县的战略，与 时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新的重大调整把旅游业作为全县今 后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全 县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸 引力的旅游强县。从而为乌鲁木齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚 实的基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现代化生态型旅游城市， 闪烁出更加璀灿夺目的光彩。 项目建设的必要性 项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度 大。大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。近年来，经济 的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作用。 乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占 可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到 乌鲁木齐市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委及县委确定的生 态立县战略目出了更高的要求。国务院 号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保 护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正 处于天池吐动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木 齐县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际，采取扬长避短的政策，本着 百业待兴，生态为先的原把旅游业作为全县今 后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全 县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸 引力的旅游强性 项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山，大气逆温层出现退化沙化草场面积占 可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到 乌鲁木齐市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委及县委确定的生 态立县战 乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党委乌昌党委和市委从乌鲁 木齐县特殊的地理生态环境和在整个乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后 花园，并确立了旅游兴县的工三相关产业的协 调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。 项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。 乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射作用是极其重要的。同时项目建设的可行性 项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。 是党的十七大继续把三农工作作为全党工作的重中之重，强调要建立以工促农， 以城带乡长效机制，形成城乡经济社会体化发展新格局马已成为全县畜牧业的优势畜种，种畜资源优势明显。拥有优良的种群结构，不仅 牛羊马存栏数量多，而且拥有定数量的地方良种资源，成为杂交优势利用的基础母畜群体。 山区牧业乡镇气候与天然草场资源优势突出，具备牛羊生长适宜的气候条件及丰富的饲草 饲料资源。 畜禽存栏情况 年末全县各类牲畜存栏头只，其中牛头其中奶牛头， 驴头，绵羊只，山羊只，马匹，骡匹，骆驼峰，猪 头家禽存栏羽。 乌鲁木齐县南郊的山区乡镇是草原畜牧业，各类牲畜存栏为头只，占全县总 牲畜存栏的。其中主要牲畜存栏绵羊只，山羊只，牛头， 马匹，驴头。家禽存栏羽。 牲畜繁殖成活情况 年全县年繁殖成活幼畜达头只，同比减少头只，下降， 其中牛繁殖成活头，繁殖成活率为驴繁殖成活头，繁殖成活率为 绵羊繁殖成活只，繁殖成活率为山羊繁殖成活只，繁殖成活率为 。能繁殖的母畜头只，同比减少头只，下降，母畜比例 ，同比增加个百分点。全县牧区实现压畜头达。 牲畜出栏情况 年全县牲畜出栏头只。 年南郊牲畜出栏头只。其中牛出栏头，绵羊出栏只，