场所在地是我市的老城区，该区域的部分拆迁工作已 于年完成，临时菜市场目前尚在使用。根据规划江滨区块将建 设江滨高档住宅小区。目前高档住宅小区建设正在进行，道路等配套 工程基本完成。作为重要的城市基础设施工程，区块社区公共设 施用房的建设也迫在眉捷。临时菜市场是年为解决该地段摊 贩与农户占道经营问题，由莲都区国资公司在卢镗街边的原五金厂地 址上建设的临时简易市场，固定摊位较少，临时摊位与自产自销经营 户较多，设施不全，经营环境较差。随着江滨住宅区的竣工，原 临时市场无法满足与适应市民生活的需要，而且脏乱差老大难问题无 法彻底解决，不仅影响周边群众生活，也严重影响了我市双创工 作的开展。市政府已将该项目列为市区重点建设工程与年市区 十件实事。市委市政府督查室于年月日向市建设局 工商局发出了•重要事项交办单‣，要求月底项目开工建设。根据 市人民政府办公室专题会议纪要第期菜市场与城南境垃 圾中转站合建问题协调纪要年月日精神，为了按计划 完成市委市政府交办的任务，现在调查研究的基础上提出项目可行 性研究报供决策参考。 三项目编制依据 商贸发„‟号商务部财政部关于实施标准化菜市场 示范工程的通知浙江省农贸市场建设地方标准•农贸市场建设技术规范‣ •年政府工作报告‣ 中共市委督查室年月日•重要事项交办单‣第 三期 市区块社区公共设施用房现状图 丽发改经贸․号市发改委关于市菜市场 建设工程项目建议书的批复 市人民政府办公室专题会议纪要第期菜市场与 城南境垃圾中转站合建问题协调纪要年月日 市环境卫生管理处关于城南垃圾中转站及分厕配套要求 丽发改基综․号市发改委关于城南垃圾中转站 及公厕项目初步设计的批复 咨询服务合同 四项目主要技术经济指标 本项目的主要技术经济指标汇总于下表 项目主要技术经济指标表方案 序号指标名称单位指标数据 总用地面积平方米 原有用地面积平方米 新增用地面积平方米 总建筑面积平方米 层菜市场面积平方米 二层农超面积平方米 三层管理服务用房平方米 垃圾站面积平方米 地下停车场建筑面积平方米 广场与道路面积平方米 绿化面积平方米 绿安全的隐患极易在 这环节被放大甚至显化。但是，必须指出的是，脏乱差和 食品安全隐患并不是菜市场的固有特征，安全可以通过精心设计和建 设与组织有效的日常维护，从根本上解决菜市场购物环境欠佳的问 题而通过严格管理制度规范管理行为建立健全监督举报机制等 系列的措施也可以达到规范个体商贩的经营行为消除该环节食品 安全隐患的目的。四改善市民的购物环境让百姓吃上放心菜，建设农加超 模式的标准化新菜场非常必要。让市民吃上放心菜，市市场开发 服务中心直在寻求种新的销售模式，经过仔细考察，只有农加 超这种销售模式最符合当前的消费行情。就是在现有农贸市场提档 升级时，引进各种农副产品加工企业，在农贸市场内开设开放式自选 专区。农加超这种新型的销售方式，可以为广大经营者搭建个 更好的销售平台在农贸市场里加入超市，可以便于有关部门全程跟 踪食品的加工过程，使食品的质量得到有效的控制，这样消费者就能 对食品的生产地点农药含量日期等问题目了然与超市相比， 这里的价格较便宜，顾客付钱也不用像在超市那样排队。农加超这种 方式既借鉴现代超市管理细密准入严格的运营模式，又将继承传统 农贸市场的自由交易模式。农贸市场最突出的问题就是购物环境和食 品安全，通过农加超，更好地为市民营造个干净卫生安全 的购物环境。 五是我市全方位推进六城联创的重要工作内容 城市管理是城市三个文明建设的重要内容，是城市经济与社会发 展的重要组成部分，农贸市场的建设是城市管理不可缺少的环节，是 件能够代表广大人民根本利益的大事实事，是政府执政为民的个 具体表现。做好农贸市场的建设与管理工作所产生的社会效益远远大 于经济利益。尽管市区农贸市场的建设与管理水平逐年提高，但 就其整体状况看，还是与的城市形象不相适应，与老百姓的期望 不相适应，与我市创建国家卫生城市的要求不相适应。十五以来，市委市政府带领全市人民共同努力，经济社会取 得了较快发展，各类文明创建工作也取得明显成绩。至今，我市己创 建成国家生态示范区省级文明卫生城市和双拥模范城。年 以来，我市如火如荼开展着中国优秀旅游城市国家环保模范城市 国家卫生城市国家园林城市国家森林城市和全国文明先进城市的 六城联创工作，市委市政府提出加快创业创新建设生态文明 推进新跨越，决定力争用年左右时间，实现创建目标。 市政府把推进六城联创工作作为建设生态文明为民办实事 的重要措施来抓，以进步完善的城市功能，优化城市环境，提 升城市形象，提高市民综合素质和城市文明程度，增强城市综合竞争 力，实现跨越发展和谐融入。围绕着农产品，秀山倚靠得 天独厚的自然条件造就了全浙江品质最好的生态农产品，这点，从 农产品在各届农博会上频频斩获各类最高荣誉可见斑。然而， 多年以来，的农贸市场却直位于浙江较落后的农贸市场之列。因 此，大力发展生态经济的失去了个最重要也是最基础的展 示橱窗。为此，提升改造农贸市场直成为两会的热点 话题。 近年来市委市政府印发了•关于推进六城联创工作的实 施意见‣，市委办市府办印发•六城联创六个专项工作方案‣和 •年度六城联创重点项目及责任分工‣等系列文件，拟从 强领导形合力明目标优环境建项目成亮点抓整治展形象设载 体造氛围等多层面多角度全方位立体式地全面推进六城联创， 第章总论 项目概况 项目名称市区块社区公共设施用房工程项目 项目地点拟选址于市区中山街以西大猷街以北与括苍 路以东地块。 项目性质城市基础设施工程项目 项目建设单位市市场开发服务中心 法定代表人 建设单位简介 市市场开发服务中心是市国资公司下属的自收自支事业单位， 年委托市工商局代管，主要职责是负责我市国有投资的市场 建设改造提升与日常管理。 市市场开发服务中心现有正式员工人，自中心成立以来， 投入大量的人力物力财力，致力于市场改造和市场正常秩序维护 及安全，维护窗口的形象力求发展，解决了大量历史遗留问题如 消除市场消防隐患电气线路老化改造府前市场楼上住户产权办理 年城西市场改造，建成市区三星级市场年府前市场 楼改造，彻底解决脏乱差问题，给经营户和消费者营造个舒适的环 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,境同时，在历次创建省级卫生城市文明城市及抗非典防禽 流感等活动中，表现可圈可点，作出了定贡献，也得到市民的认 可。 年工商部门代管市场开发服务中心后，抽调了名工商干 部专门设立了市场管理工商所，目前在起维持正常运转与秩序的还 有名市场协管员。 工程概况 市区块社区公共设施用房项目规划用地面积平方米 其中原有市场用地平方米，新增用地平方米，总建筑 面积平方米不包括地下停车场建筑面积平方米，道路 与场地面积平方米。为地下层地上三层的建筑，底层按菜 市场设计，建筑面积平方米摊位二层按农产品超市模 式设计，建筑面积平方米，三层作为市场管理用房，建筑面积 平方米，垃圾中转站面积平方米，停车位个，其中地 上停车位个，地下停车场建筑面积为平方米个车位， 项目总投资估算为万元。项目建成后预计计算期平均年总收 入万元税前，年总成本万元，年收益为万 元。投资回收期为年。当折现率取，税后财务收益净现值 万元，税后财务收益率为，因此项目在财务上是可行的。 总体上项目抗风险能力较强，但相对而言项目对投资与销售价格较为 敏感。 项目按浙江省农贸市场建设地方标准•农贸市场建设技术规范‣要求建设成四星级的标准化菜市场示范工程。 二项目建设背景 原菜市场所在地是我市的老城区，该区域的部分拆迁工作已 于年完成，临时菜市场目前尚在使用。根据规划江滨区块将建 设江滨高档住宅小区。目前高档住宅小区建设正在进行，道路等配套 工程基本完成。作为重要的城市基础设施工程，区块社区公共设 施用房的建设也迫在眉捷。临时菜市场是年为解决该地段摊 贩与农户占道经营问题，由莲都区国资公司在卢镗街边的原五金厂地 址上建设的临时简易市场，固定摊位较少，临时摊位与自产自销经营 户较多，设施不全，经营环境较差。随着江滨住宅区的竣工，原 临时市场无法满足与适应市民生活的需要，而且脏乱差老大难问题无 法彻底解决，不仅影响周边群众生活，也严重影响了我市双创工 作的开展。市政府已将该项目列为市区重点建设工程与年市区 十件实事。市委市政府督查室于年月日向市建设局 工商局发出了•重要事项交办单‣，要求月底项目开工建设。根据 市人民政府办公室专题会议纪要第期菜市场与城南境垃 圾中转站合建问题协调纪要年月日精神，为了按计划 完成市委市政府交办的任务，现在调查研究的基础上提出项目可行 性研究报供决策参考。 三