动维护社会治安秩序维护交通安全和交通 秩序保障改革开放和社会主义现代化建设成果，维护国家安全和社会治安秩序， 保护公民的合法权益建设具有处警案件时空分析等综合管理功能的智能化教育 训练基地的系统必要性显得日益突出。市各基层派出所建设，将关系到各区域治 安管理状况，民警教育训练，社会稳定及民族团结，基层派出所基础设施的建设与 完善，对促进市地区社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。项目建设必要性 是建设创新型公安机关的重要内容 建设创新型公安机关是把解放思想改革创新作为公安工作的行动指导，围绕 开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务 活动能够体现时代性把握规律性富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展 迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的 个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性先导 性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设 创新型派出所摆到重要位臵。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成， 建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。 是回应人民群众新期待的现实需要 人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求， 实现人民群众满意是切公安工作的立足点和出发点。回应人民群众的期待，就 是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的 放矢地开展工作。公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待满足新要 求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更 新工作思路，积极研究推出便民利民惠民的新举措，把公安机关全心全意为人 民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。 建设创新型派出所是深化三基工程建设的必然选择 三基工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固，事关和谐 社会的建设，是项基础性的重大工程。年公安部党委做出在全国公安机关 开展年为期。以抓基层打基础苦练基本功为主要内容的三基工程建设。 三基工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是项长期而艰巨 的任务必须坚持不懈锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展 的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。 是公安机关现实工作的基本需要 目前，甘河子镇派出所业务用房属危房，景区派出所没有办公场，导致很多 职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展，辖区人口不 断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和 办公场所都不能满足目前的要求，急需进行派出所建设及配套设施。 从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大规范化建设的要求越来越高 刑事技术和信息化建设的发展日新月异各种违法犯罪活动日趋猖獗各种群体性 突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条 件，为公安工作的可持续发展提供保障。 项目建设的可行性 宏观政策面 全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要个全面稳定的治安环境。 因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之 路。因此，从宏观政策面上讲，市公安局提出建设甘河子景区派出所办公用 房，项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。 资金筹措的可行性强本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建 设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强的特点。 外部配套条件好 项目建设地公用配套的水电暖通路信息网等基础条件均已完善，项 目建设所在地的基础设施条件完全具备。 第三章项目建设条件 项目地址自然条件 地理位臵 项目建设地位于州州市。市地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南 缘，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南以天山分水岭与市县相望，北入古尔 班通古特沙漠与富蕴县相连，地理座标为东径度分度分，北纬度 分度分。市区距市公里，吐乌大高等级公路，乌甘铁路 国道横贯市全方公里。主要品种有焦煤气煤气肥煤 长焰煤不粘煤火烤煤等，阜康境内煤炭远景储量为亿吨，位居区各县市 之首。市在准葛尔东部平方公里的勘探领域内，蕴藏有亿吨远景石油资 源量和亿立方米远景天然气资源量，目前已探明石油地质储量亿吨。 市共有天然草原万公顷，占土地总面积的。可利用草场万公顷，占 草场总面积的。优良等草场占，中等草场占，低劣等草场占。 市的森林资源面积共有万公顷，其中山区森林万公顷，平原人工林 万公顷，荒漠沙漠灌木林万公顷，全市综合森林覆盖率为。 社会经济条件 市所下辖乡镇。年，城镇人口万人，其中农业人口万人， 非农业人口万人。以哈萨克为主的少数民族占全市人口的。 年，国民经济快速增长。预计实现地区生产总值亿元，同比增长 下同，其中第产业完成增加值亿元，增长第二产业完成增加值 亿元，增长第三产业完成增加值亿元，增长。人均生产 总值达到万元，增长。实现全口径财政收入亿元，增长，地方 财政收入亿元，增长，财政般预算收入亿元，增长。社会消 费品零售总额亿元，增长。城镇居民人均可支配收入万元，增长 。农牧民人均纯收入元，人均增收元。完成全社会固定资产投资 亿元，增长。 市地处区自治区天山北坡经济带的东段，担负着排头兵的重任，境内有举 世闻名的景区自然风景保护区是自治区主要旅游景点。市是自治区首府市的 卫星城市。经济上与市有极强的互补性，政治上有千丝万缕难于分割的联系。随着西部大开发的逐年深入，市依托自身的区域自然等诸多优势，借助于市中 心城市的强大辐射和带动，市国民经济和社会发展步入高速前进的快车道。 工程地质情况 根据项目周边其他工程类似地形地貌的地质灾害评估报告及岩土工程初步勘 查报告结果的分析和推测，以及对场地表面踏勘情况推测，用地地质构造中等复杂， 地层岩性分布稳定，岩土体工程地质条件中等，区内人类工程活动轻微，现状下无 地质灾害发育。根据建筑抗震设计规范规定，本区抗震设防烈 度为度，设计地震分组为第三组，设计基本地震加速度为，据地下水赋存形 式，区内地下水主要以岩溶水为主，风化裂隙水孔隙水次之。该场地无 项目场外资源共享条件 项目区城市水电及排水管网已经敷设建设区，项目工场用水用电与排水可与 任何条路边内侧的网管临时接通即可方便使用。 项目工场紧临街道，施工车辆进出自如，为项目施工运输提供了便捷的条件。 依据城市功能齐全的优势，项目建设所需的全部建筑材料及工程设备均可就 地解决，无需出城采购，工程备料十分方便。 市建材市场发达，施工力量雄厚，各种成份的施工队伍多达数十支。技术 高超，实力雄厚，自有施工设备齐全并具有较大影响力的集团性骨干施工队伍就有 十余家，并且还有外县市的强队加盟竞争，因此工程选择建设队伍只需通过组织招 投标就可轻易解决。 项目配套建设条件 项目供电 由市电网直供，供电设施完备，经域网改造后供电质量大幅提高，电源有 保证。 供水与排水 供水由项目区城镇自来水供水管网供水。 排水污水直接排入城镇地下排水管网，由城镇污水处理系统统处理。 场内外供排水设施完善。 供热及供气 供热冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。 供气该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。 通讯及电视 通讯市通讯设备先进，中国电信中国移动中国联通中国网通中 国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。 电视市城镇有线电视台覆盖各城镇每个角落，可直接接入。 项目施工条件 项目建设的基础准备工作完善到位，交通便利，物料运输保障有力，场地 施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。 第四章项目建设单位基本情况 市公安局是市人民政府维护政治稳定和社会安定的重要职能部门，承担着 打击违法犯罪治安管理控制服务人民群众的繁重工作任务，是具有武装性质的 刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众 维护国家安全和社会稳定的最前沿。市公安局现有公安行政编制名，实有民 警名，其中少数民族民警占全局总人数的，由于警力缺乏，市局另聘用协勤 员驾驶员等工勤人员名，全局共有民警职工余人。管辖人口万余人其 中常住人口万人暂住人口万余人。此外，景区景区每年迎来约万 中外游客，更给治安管理带来了繁重的压力。 市公安局现有内设科室个，内设部门有指挥中心政工监督室法制 科警务保障室国保大队刑事侦查大队交警大队经侦大队治安大队缉 毒大队保安公司，另有公安消防大队景区森林公安分局市林业派出所受 上级主管部门和市公安局双重领导。 市公安局派出机构共有个，包括景区公安分局主要负责国家 级景区景区风景名胜区的治安管理和个派出所，其中城区派出所个，乡镇派 出所个，另在额尔齐斯河流域建设管理局设有两个治安派出所，主要负责北疆水 利重点工程的治安管理。 年底全局共有正式民警名，警力配备占总人口数的万分之，每名民 警平均管辖地域为平方公里。在人口密度每平方公里只有人的特殊地理 环境中，社会治安形势与警力配臵硬件基础保障的矛盾十分突出，对公安工作的 制约已日渐凸现。年到年的六年间，市辖区常住人口已由万人增 长到万人，暂住人口从六年前的不足人到现在的逾万人，治安刑事案 件发案增长率虽有所下降，但案件绝对数却逐年增加，年全局共立各类治安行 政案件起，立刑事案件起。由于辖区景区景区和市自治区级重化工业 园区的特殊性，平均每年要额外承担余次的安全保卫工作任务。 自十五以来，市公安局党委按照公安部提出的抓班子，带队伍，促业 务，保平安的工作思路，在维护政治稳定和社会安定的工作中，有效地发挥了公 安机关的职能作用。是坚持以维护稳定为中心，坚决同民族分裂势力作斗争，扎 密篱笆架好网，严防敌人坐窝下蛋，破获了批民族分裂和功案件。二是 始终坚持严打方针，狠狠打击了各类违法犯罪活动。特别是侦破了批社会关注的 重特大刑事案件铲除了批作恶多端的严重犯罪团伙和流氓恶势力追捕了 批重大的逃犯整顿了复杂地区的突出治安问题，及时查处了批黄赌毒等六害 案件。三是狠抓队伍建设，以江泽民严格执法，热情服务和胡锦涛总书记科 技强警的指示精神为指导，教育民警牢固树立全心全意为人民服务的思想，队伍 的精神面貌发生了显著变化，涌现出批先进集体和先进个人。市公安局已于 年被授予自治区级文明单位并于年顺利通过期满复验，有三家基层单位获州级 文明单位称号，市公安局连续三年位居州州公安系统综合目标考核前三名,市 公安局党委年被市委市人民政府