，活生生的事实启 发了广大群众学科学用科学的积极性，群众的种田水平逐年 有所提高，依靠科技，发展农业，促进增收的意识进步增强， 为实施该项科技项目打下了良好的群众基础。 二项目建设的必要性分析 抗御旱灾，提高粮食综合生产能力的需要。舟曲县自 然条件差，基础设施建设薄弱，社会经济发展滞后，交通信 息闭塞，地域偏僻，诸多因素制约形成也只能发展农业的单经济结构，农业既是基础产业，也是支柱产业，而左右农业生 产的大比例农业人口和耕地面积分布在半山干旱区，该区植被 覆盖面积小，气候干旱，耕地多为坡耕地，劳动强度大，水源 缺乏，引水灌溉设施落后，粮食产量低而不稳，特别是遇大 旱，粮食颗粒无收。但是该区域耕地面积大，有其适宜推广的 抗旱技术，是提高粮食生产能力的潜在区，因此，推广应用适 合本地的抗旱技术，是协调配臵土肥光温等要素，发挥 区域比较优势，减轻旱灾的威胁，是稳定提高粮食综合生产能 力，增加农民收入的主要选择。 培育新的经济增长点，加快旱作农业发展的需要。多 年业，全县上下不断深化对县情乡情的认识，坚持三个顺应 三个遵循的原则，加大压夏扩秋，稳粮扩经，压劣扩优力度， 扩大马铃薯，小杂粮等抗旱作物，大力推广应用抗旱适用技术， 变被动抗旱为主动抗旱，粗放抗旱为集约抗旱，走出了条发 展旱作农业的成功之路。但是这些抗旱适用技术都是单项的地 膜覆盖种子包衣等技术，没有组装配套，未能形成综合抗旱 技术体系。为此，只有组装配套玉米全膜覆盖双垄沟播推广优良品种病虫害综合防治等技术，才能不断提高农业的科技 含量，以此推动旱作农业快速发展。 提高水资源利用率，加快现代农业发展的需要。多年 来，由于干旱的发生频率范围持续时间危害程度都呈上升 趋势，加之缺乏可持续发展抗旱机制，旱灾仍然是全县农业生 产最严重的自然灾害，不同程度地制约着全县农业和农村经济 的快速健康发展，影响着农民稳定增收乃至新农村建设的进 程。因此，组装配套旱农综合技术，用现代物质条件装备农业， 用现代化科技改造传统农业，才能充分利用好自然降水地表 水和地下水等各种自然资源，增强土壤蓄水保墒能力，最大限 度地用足用好天然降水，摆脱干旱，进而加快现代农业发展。 三项目建设的政策环境及市场前景分析 当前，从上到下高度重视三农问题，中央省上连续 出台了系列扶持三农的优惠政策和重大举措，提高农业 的基础地位，加大对农业基础设施建设科技推广应用产业 结构调整龙头企业培育发展及综合抗旱增产技术示范推广方 面的投入，尤其是对边远贫困民族地区给予政策上的照顾和投资的倾斜，大幅度投向农民科技培训和抗旱技术推广上。因此， 该项目具备良好的投资环境和建设环境。 随着农牧互补战略的实施，赖以畜牧业发展的饲料生产成 为最基础的产业，而本县粗饲料资源丰富，可以采用天然牧草 和农作物秸秆，但精饲料相对缺少，目前大部分养畜专业户依 赖外地购入，致使饲养成本居高不下，如果充分利用半山干旱 区的大面积耕地，动员群众种植饲用玉米，推广旱作农业技术， 努力提高玉米产量，将是解决精饲料短缺的最佳途径，因此， 实施该项目具有广阔的市场前景。 三项目建设的思路及奋斗目标 指导思想 坚持科学发展观，按照发展现代农业和建设社会主义新农 村要求，紧紧围绕农业增效农民增收的目标，立足田间节水， 遵循需水规律，结合区域特点，改革耕作制度，优化种植布局， 配套田间节水设施，集成创新节水模式，普及推广节水技术， 完善监测服务网络，形成蓄保集节用体化的农田节水 格局，努力提高水资源利用率，实现经济效益社会效益和生态效益的有机结合，促进农业可持续发展。 二奋斗目标 通过认真实施玉米全膜覆盖双垄沟播栽培项目，配套应用 测土配方施肥推广良种病虫害综合防治等技术，使玉米产 量逐年提高，辐射带动玉米种植面积的扩大，种植农户经济收 入有较大的提高。当年半山旱作区玉米亩净增公斤， 玉米总产量达到万公斤以上。第二年玉米种植面积可扩大 到万亩以上，种植农户亩增加收入元以上。 四项目建设的内容规模及期限 区域布局 该项目在坪定东山果耶八楞个乡和巴藏立节 憨班峰迭城关江盘曲告纳拱坝个乡镇的部分村实 体系。为此，只有组装配套玉米全膜覆盖双垄沟播推广优良品种病虫害综合防治等技术，才能不断提高农业的科技 含量，以此推动旱作农业快速发展。 提高水资源利用率，加快现代农业发展的需要。多年 来，由于干旱的发生频率范围持续时间危害程度都呈上升 趋势，加之缺乏可持续发展抗旱机制，旱灾仍然是全县农业生 产最严重的自然灾害，不同程度地制约着全县农业和农村经济 的快速健康发展，影响着农民稳定增收乃至新农村建设的进 程。因此，组装配套旱农综合技术，用现代物质条件装备农业， 用现代化科技改造传统农业，才能充分利用好自然降水地表 水和地下水等各种自然资源，增强土壤蓄水保墒能力，最大限 度地用足用好天然降水，摆脱干旱，进而加快现代农业发展。 三项目建设的政策环境及市场前景分析 当前，从上到下高度重视三农问题，中央省上连续 出台了系列扶持三农的优惠政策和重大举措，提高农业 的基础地位，加大对农业基础设施建设科技推广应用产业 结构调整龙头企业培育发展及综合抗旱增产技术示范推广方 面的投入，尤其是对边远贫困民族地区给予政策上的照顾和投资的倾斜，大幅度投向农民科技培训和抗旱技术推广上。因此， 该项目具备良好的投资环境和建设环境。 随着农牧互补战略的实施，赖以畜牧业发展的饲料生产成 为最基础的产业，而本县粗饲料资源丰富，可以采用天然牧草 和农作物秸秆，但精饲料相对缺少，目前大部分养畜专业户依 赖外地购入，致使饲养成本居高不下，如果充分利用半山干旱 区的大面积耕地，动员群众种植饲用玉米，推广旱作农业技术， 努力提高玉米产量，将是解决精饲料短缺的最佳途径，因此， 实施该项目具有广阔的市场前景。 三项目建设的思路及奋斗目标 指导思想 坚持科学发展观，按照发展现代农业和建设社会主义新农 村要求，紧紧围绕农业增效农民增收的目标，立足田间节水， 遵循需水规律，结合区域特点，改革耕作制度，优化种植布局， 配套田间节水设施，集成创新节水模式，普及推广节水技术， 完善监测服务网络，形成蓄保集节用体化的农田节水 格局，努力提高水资源利用率，实现经济效益社会效益和生态效益的有机结合，促进农业可持续发展。 二奋斗目标 通过认真实施玉米全膜覆盖双垄沟播栽培项目，配套应用 测土配方施肥推广良种病虫害综合防治等技术，使玉米产 量逐年提高，辐射带动玉米种植面积的扩大，种植农户经济收 入有较大的提高。当年半山旱作区玉米亩净增公斤， 玉米总产量达到万公斤以上。第二年玉米种植面积可扩大 到万亩以上，种植农户亩增加收入元以上。 四项目建设的内容规模及期限 区域布局 该项目在坪定东山果耶八楞个乡和巴藏立节 憨班峰迭城关江盘曲告纳拱坝个乡镇的部分村实 施，共个乡镇个村。 二内容及规模 示范推广玉米全膜覆盖双垄沟播栽培技术万亩 调购玉米杂交种子万公斤及地膜宽 厚万公斤。对个乡镇农技站的名农技员和个农民每 村个进行技术培训。 三建设年限及计划 该项目分两年完成，年实施亩，年实施 亩。 项目分年度分乡镇建设计划表 单位亩 五项目建设投资预算及资金筹措设想 投资预算 种子费用亩需玉米种子公斤，每公斤价格元， 万亩需投资万元。 年度合计坪 定 东 山 果 耶 八 楞 巴 藏 立 节 憨 班 峰 迭 城 关 江 盘 曲告纳拱坝 年 年地膜费用亩需地膜费用公斤，每公斤地膜 元，万亩需投资万元。 培训费用及其它约需资金万元。 以上三项共需要投资万元。 二资金措施设想 项目共需资金万元，其中国家投资万元，地方财 政配套万元，群众自筹万元。 六项目建设效益分析 经济效益 通过采用该项技术，较普通地膜覆盖技术增产以上， 即亩增产玉米公斤公斤，两年总增产玉米万 公斤，总增加经济收入万元以上，经济效益显著。 二社会效益 该项技术是旱作农业的项突破性的创新技术，是集覆盖 抑蒸膜面集雨垄沟种植技术为体，最大限度地保蓄自然 降水，使地面蒸发降到最低，特别能使春季毫米以下的降 雨集中入渗于作物根部，被作物根部有效利用，实现了集雨保墒抗旱增产的作用，因此，非常适合本县半山干旱区示 范推广，可最大限度的挖掘该区耕地面积大及土肥光等资 源充裕的增产潜力，不断提高农业的抗旱能力和综合生产能 力，扭转旱灾困挠农业的被动局面，对带动旱作农业技术推广， 促进粮食生产和农牧业的可持续发展发挥重要的作用。 七项目的组织实施 为了确保项目的顺利实施，拟成立由主管农业的副县长为 组长，农牧局局长为副组长的项目行政领导小组，负责项目资 金的落实衔接和管理，按照项目资金的管理规定拨付资金， 督查指导项目的运行，协调解决项目实施过程中的突出问题和 实际困难等工作。同时，从县乡农技站抽调由中级职称以上 的专业技术骨干组成项目技术指导小组，专门负责制定项目实 施方案规划地块及组织群众进行技术培训，分片分乡定人开 展技术指导服务，帮助排除技术难题，定期以书面形式向上级 反映项目进展情况等工作。各小组各负其责，密切协作，保质 保量完成项目建设任务。 八项目论证结论在我县实施该项目，不仅有定的技术条件，也有良好的 群众基础，领导重视，群众支持，条件成熟，而且项目论证客