标准的通知安监总规划号。 项目建设的必要性 项目提出的理由 目前，省正处于经济快速增长的时期，进入十二五时期仍将快速 增长。矿山建筑电力运输冶金化工等行业和领域，都处于满负 荷运转状态，市场需求旺盛，受利益驱动，部分企业不顾安全条件超能力 生产设备带病运转违章指挥和违章作业等现象时有发生，各类事故隐 患增多，突出表现在各类事故总量仍较高,重特大事故频发,职业危害严重。 产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足,全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。 目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 成为制约我国经济社会发展的突出问题 之，造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,安全监管监察体制不 完善资金投入不足,地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重 要原因之。当前,省市县三级安全生产监督管理部门面临的工作任 务十分艰巨,各级安全监管部门专用监察装备不足的矛盾日益突出，安全 生产监督管理既是项政策性很强的行政工作,又是项技术性很强的执 法工作,为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能,提高安全 监管监察工作的科技含量,加强和完善地方安全监管部门的装备配置是十 分必要的。 近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力 建设的政策规定和发展规划，特别是党的十八大报告中提出到 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标， 未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安 全和职业健康得到切实保障的基础之上，促进安全生产与经济社会同步发 展。全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划，加大安监系统装备 专项投入健全安全监管体系规范执法是十分迫切和必要的。项目建设 的必要性主要体现在以下四个方面 加强安全生产监管监察能力建设是坚持安全发展，促进经济发 展方式转变的必然要求。 加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制，推 进社会管理及其创新的现实需要。加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人 民群众生命财产损失的重要途径。 加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性 时效性和权威性的重要措施。 项目建设的可行性 目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国 产常规设备的技术成熟，性价比优于进口设备。重点高端设备多参数气 体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药 检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平，技术成熟，已有北京上海 成都济南等多家高新企业生产。总体上看国产装备技术成熟可靠，并且 价格较低，除了个别品种的设备需要采用进口设备以外，国产设备基本能 够满足本项目设备选型需要。 省安全监管系统已成立十余年，全系统职工文化程度普遍在大专以 上，业经十余年安全监管工作磨砺，已经积累了丰富的安全监管工作经验 和职业技能，通过操作技术培训后，完全能够规范操作安全监管专业装备， 并充分发挥其效能。 资金保障上，国家发展改革委办公厅与国家安全监管总局办公厅联合 下发了发改办投资号文，在本项目投资上，明确了中央财政 为市县级安全监管部门投资补助分别为万元万元，国家为本项目 建设提供了可靠的资金保障。 十五以来，全省安全监管系统认真贯彻安全第预防为主 综合治理的方针，各级安全监管部门深入开展了安全生产执法治理和 宣传教育行动，全面加强了安全生产法制体制机制安全保障能力和监管 队伍建设。坚持预防为主，着力做好事故防范，深入开展隐患排查治理， 推动落实责任，加强组织协调，推进安全生产综合治理，安全生产工作取 得积极进展，全省安全生产工作取得良好成效。全省各级安全监管部门完全有能力组织实施和管理好本项目。 综上所述，本项目建设是可行的。 全省安全生产形势 全省工业概况 省位于中国东北地区的中部，是我国重要工业基地之，面积 万平方公里，占全国的年人口万人，现辖个副省级 市长春市延边朝鲜族自治州个地级市，个县市区。 省已形成较为完善的工业体系，年末达到亿元， 占全国的，现有工业企业万家，主要包括非煤矿山煤矿建材 石油化工汽车冶金机械医药食品深林交通运输电子与传 媒等行业。 十五期间安全生产工作回顾 全省安全生产工作概述 十五期间，省委省政府高度重视安全生产工作，将安全发展作为 落实科学发展观构建和谐社会的重要内容，认真贯彻安全第预防为 主综合治理的方针，采取了系列重大举措，加强安全生产工作。各市 各部门深入开展了安全生产执法治理和宣传教育行动，全面加强了安全 生产法制体制机制安全保障能力和监管队伍建设。坚持预防为主，着力 做好事故防范突出加强监管，深入开展隐患排查治理和重点行业领域 安全整治推动落实责任，严格安全问责制度加强组织协调，推进安全 生产综合治理，安全生产工作取得积极进展。全省各行业安全状况明显改 善，煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战取得新成效，各市安全生产形势 持续好转。经过五年的努力，全省安全生产状况总体稳定，生产安全事故 总量和死亡人数逐年下降，年比年减少起，死亡人数减少 人，分别下降和。平均每年减少起，少死亡人， 总论 项目名称 项目名称年年省县市级安全监管部门监管执法专 业装备建设项目 建设地点省内九个市州六十个县市区安全监管部门 建设时间年年 项目承办单位省安全生产监督管理局 承办单位地址长春市人民大街号 单位法定代表曹宇光 建设项目背景 国家安全监管执法专业装备总体规划 党中央国务院直高度重视安全生产工作，确立了安全发展指导原 则，将安全生产纳入现代化建设总体布局并摆在更加突出的位置。 年月日国家发展改革委和国家安全监管总局联合印发了安 全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划 年发改投资号，以下简称规划，通过组织实施规划， 将省市县三级安全生产监督管理部门，各省级区域煤矿安全监察机 构，省级安全监管部门和煤矿监察机构，以及为国家安全生产监管监察提 供技术支撑和业务保障的单位纳入规划建设范围，力争到年基本建成 满足安全生产监管监察需要的执法信息实训考核应急救援指挥和支 撑等五个体系。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,从规划可见，其是安全生产十二五规划体系的重要组成部分，是 进步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本 好转的重要载体，具有重大意义和深远影响。 目前省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设情况 为适应全省安全监管监察工作的需要，加强安全生产技术支撑体系建 设，在国家安全监管总局的大力支持下，省安全生产监督管理局于 年月末顺利完成关于省内个县级安全监管部门配置监管执法专业 装备建设项目，并已投入到全省县级安全生产监管执法工作当中，取得了 良好的成效。 目前，全省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为 台套，其中市州级安全监管部门台套县市区 级安全监管部门台套。根据全省安全生产监管部门和煤矿安全监 察机构监管监察能力建设规划要求，全省现已完成安全监管专业装备规划 总目标的，尚存的缺口。 项目实施的原则 根据国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全 生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年 年实施工作的通知安监总厅规划号国家发展改革委办公 厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全监管监管执法专业建设项目的 通知发改办投资号，全省受中央预算内投资支持的安全监管 部门共六十九个，其中市级九个，县级六十个。全省年年 市县级安全监管部门执法专业装备建设项目实施的原则如下 切实加强组织协调，加快编制完善规划实施方案 明确规划实施责任，落实重点工程建设资金 加快落实前期建设条件，努力推进重点工程建设进度 加强规划实施评估考核，全面开展标准化建设市县级安全监管部门两年中央预算内投资补助标 准为每个市级安全监管部门补助万元每个年度万元，每个县级 安全监管部门补助万元每个年度万元，其中用于执法配套装备配 备资金不得超过总投资额。 装备范围，市级安全监管部门现场监督检测通用装备现场执 法与调查取证分析装备执法配套装备等类装备种县级安全监管部 现场监督检测通用装备现场执法与调查取证分析装备应急救援指挥装 备信息化装备执法配套装备等类装备种。 全省安全监管部门构架概述 省安全监管部门由上至下分为三级，即省安全生产监督管理局 市州安全生产监督管理局县市区安全生产监督管理局，市州 局包括九个，县市区局包括六十个。目前，系统全员有人，全 省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为台套， 其中市州级安全监管部门台套县市区级安全监管部 门台套。 省市县三级安全监管部门，分别负责全省管辖地区及管辖县域 内的安全监管工作，主要职责包括以下几个方面 贯彻实施安全生产法律法规规章和政策 监督检查指导协调安全生产工作 组织实施监督检查安全生产责任制的落实 监督管理指导安全生产工作 协调安全生产专项整治工作 分析预测安全生产形势，统计报告伤亡事故，统发布安全生 产信息 协调指导督促有关部门开展生产安全事故应急救援组织开展生产安全事故调查处理工作 承担政府安全生产委员会办公室的日常工作。 项目概述 本项目是为省内九个市州六十个县市区安全监管部门 配置监管执法专业装备，配置设备总量台套，其中市州安 全监管部门配置设备量台套，重点防控县市区安全监管部