区进行城乡体化数字城管试点， 力求数字化城市管理城乡全覆盖。浙江省推进数字化城市管理工作协调小组提出要根据 建设部的要求，对省级平台的建设进行调研摸底，争取逐步实现在全省层面上的数字化 城市管理工作。 国内其它城市实施数字化城市管理的经验。 目前，在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京上海深圳扬 州杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。 促进了城市管理工作效率的提高 北京东城区两年来，问题发现率提高到杭州每天发现问题达到件以上， 每天发现和处置问题的量相当于以往个月的数量深圳市每天平均立案达件， 天的立案数等于往年同期的倍扬州市对城市管理问题的发现率从过去左右 提高到现在的以上。第时间发现问题的机制初步形成。 效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理等问题得到控制和管理，的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的 方式感到满意或基本满意。 第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 附贵阳城区地图 贵阳市基本情况介绍。 贵州省电信有限公司 贵阳市城市管理现状 由贵阳市城管部门补充相关内容，包括贵阳市目前城市管理过程中采用的些立 法规章体制执法规范和措施等 贵阳市城市管理工作的存在的问题 虽然贵阳市城市管理取得了很大的成绩，但是不可否认的是，贵阳市城市管理还存 在难题，长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制管理方式 还需进步创新。 经过初步研究，贵阳市城市管理方面存在的问题 问题发现及处理不够及时 目前贵阳市的城管巡查队伍，不仅受人员管理时间等方面的限制，而且由于缺乏 信息系统的有效支持，对问题的定位，发现问题的处理有时速度较慢，延误了处理问题 解决问题的时机。特别是涉及不同部门协同性工作程序的流转，由于没有工作流信息系 统的有效支持，问题的处理速度效率都显得相对滞后。 问题发现手段比较单 目前贵阳市的城市管理问题主要依靠巡查队和群众举报发现，而且只是少数部门有 自己的巡查队，问题发现手段比较单，未能实现全方位快速的发现问题。 信息化程度较低 就贵阳市目前情况来看，各单位的信息化建设都不尽如人意，大部分的单位都还没 有信息化系统和信息化建设的经验，而且各单位之间信息化建设差别很大，部分单位信 息化建设和对整个工作信息化管理的认知度不够。 信息共享程度较低 目前缺乏畅通的渠道共享各部门的数据及信息资源。 资源利用程度较低 目前资源利用程度比较低，些数据信息系统都是单部门在使用，而且没有畅 通的渠道提供给其他想使用这些资源的部门，造成资源使用率比较低，无法共享。 管理机制监督评价机制有待完善 目前，贵阳市在城市管理方面还没有形成套完整的有效的长效管理机制，致使 问题屡禁不止。类似公共设施遭到破坏等问题，年年都有发生，造成不良的社会影响和 国有财产严重损失。在监督评价方面，只有部分单位部门有监督评价机制，而且都是 自成体，没有个统的部门进行监督评价，不能充分调动各部门的积极性，没有能 够体现政府意志和权威的城市管理协调机构，无法综合实施城市管理的组织领导监督 贵州省电信有限公司 检查职能。 经过分析，造成上述问题的主要原因是 政府管理缺位，没有形成监管分离的管理体制 政府管理缺位，专业部门职责不明，条块分割，多头管理，职能交叉，管理与监督 职能不分。 专业管理部门职责不明确 由于从事城市管理工作的部门众多，既横向分条，又纵向分层，自成系统，互不隶 属，责任分散，造成城市管理责任主体不明，责任难以落实，追究机制难以有效实现。 执法责任落实不到位 虽然制订了些管理办法和措施，但各区的管理标准不完善，普遍存在重处罚轻 管理的现象。责任制落实不到位，市容管理水平明显下降，类道路的乱占道经营乱 张贴乱悬挂三车违法入市反复较大，回潮较快，整治措施不得力。 分级管理体制不到位 街道居委会的管理积极性没有充分发挥作用。城市道路分类管理方案没有具体实 施，城管执法进社区工作没有实质进展，要采取相应措施，让街道办居委会象管理计 划生育样，抓好社区的市容卫生违法建筑等城管工作。 条块分割，造成管理脱节 是条条职能部门和块块辖区很难实现有机结合。二是市职能部门条 条与区县块块管理之间脱节严重，区级政府无法对区域内的许多城市部件实施有 效的监督管理，没有形成责权统的局面。 缺乏有效的监督和评价机制 对城市管理存在的各种问题，对城市规划布局城市管理措施的制定修改建议 等，广大群众除了打电话给区政府热线向新闻媒体反映人大代表和政协委员写议案 和提案等渠道以外，缺乏进行日常监督和评价的机制，缺乏公众的广泛参与。 法律法规上存在的问题 是缺乏城市管理专门法规。城市管理方面的法规不够完善，部分城市管理工作缺 乏法律依据，有些管理要求无法实施操作，给执法工作造成困难。二是有的法律法规滞 后。由于社会发展较快，而对于相应的法律法规却未能及时修改。三是有的法律法规自 相矛盾。现有城市管理的法律法规条例交叉重叠较多，互相矛盾。 项目建设的意义 毫无疑问，数字城管系统建设对城市管理来说意义深远，但是，我们也应该清晰的 认识到，数字城管并不是万能的。数字城管能够解决目前城市管理方面的很多问题，但 数字城管并不能解决城市管理方面的所有问题。 目录 第章项目概况 项目名称 项目建设背景 国内其它城市实施数字化城市管理的经验。 促进了城市管理工作效率的提高 推动了城市管理体制的变化 促进了有关管理部门的协作配合 打造了解决群众问题的技术平台 人民群众的满意程度明显提高 第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 贵阳市城市管理现状 贵阳市城市管理工作的存在的问题 项目建设的意义 项目建设的必要性 项目建设的紧迫性 第章项目建设总体思路 项目建设指导思想 项目建设总体原则 项目建设的总体目标 项目建设的创新点 项目建设的总体规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 贵州省电信有限公司 第章期工程建设规划 期工程建设目标 期工程建设内容 期工程建设框架 建设周期 第章期工程建设方案 管理模式规划 业务流程规划 组织机构建设 网格划分部件普查和基础数据库建设 基础设施平台建设 视频监控系统建设 大屏显示系统建设 呼叫中心系统建设 数字城管业务应用系统建设 无线数据采集子系统 监督受理子系统 协同工作子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 应用维护子系统 定位监控子系统 公众网站 城管执法业务管理子系统 数据共享与交换子系统 综合评价体系建设 接口规范设计 安全系统建设 运行管理规范制定 贵州省电信有限公司 第章项目关键技术 实现体化的综合型政务管理信息系统 开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境 强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 技术空间数据库技术与技术结合 标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计 第章工程投资估算与资金来源 投资估算 建设费用估算 年运行维护费用估算 第章结论与建议 结论 建议 贵州省电信有限公司 第章项目概况 项目名称 贵阳市数字化城市管理建设项目 项目建设背景 随着社会经济科技的发展，我国城市发展的速度不断加快，城市规模和功能不断 扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的 重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文 明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施， 增强城市规划的权威性有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效 益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能， 促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进， 城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市 建设也成为各个城市普遍存在的问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后 置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市 管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。 随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经 不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显 示其必要性和重要性。 年月，数字城管新模式在北京市东城区试点实施获得圆满成功，通过专家 组验收，并获得高度评价。年以来，国家建设部在总结北京市东城区数字化城市 管理经验和做法的基础上，先后出台系列文件，正式向全国推广北京市东城区数字化 城市管理新模式,制定了明确的推广工作目标年到年分批进行试点， 年到年面向全国推广，力争到年末在全国直辖市副省级城市省会城市 和地级城市部分县级市全面实行数字城管。 年月，建设部颁布文件建城函号，确定了杭州市成都市 扬州市武汉市上海市卢湾区长宁区南京市鼓楼区等第批十个数字化城市管理 新模式试点城市城区。 年月，建设部颁布文件建城函号，又确定常州市无锡市郑 州市台州市南宁市昆明市等第二批十七个数字化城市管理新模式试点城市城区。 年月，建设部颁布文件建办城函号，加快推进数字化城市管理 贵州省电信有限公司 新模式的试点工作，并启动第三批试点城市申报工作，并要求在试点城市较多的地区建 立数字化城市管理省级平台，与省内各城市的数字化城市管理系统联网运行。 年月，建设部颁布文件建办城函