该看到，经过多年改革开放，城市建设突飞猛进，城 市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市 管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取 滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进 行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生城市管理各专业管理部 门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有的事无人管有的事多 头管的局面没有建立起套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止 越管越多规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理 方式为主。 年月北京市东城区在全国率先建成并运行数字城管， 这管理模式被建设部列为推广项目。 年月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数 字化城市建设，东城区网格化城市管理信息系统被建设部确定为 数字化城市管理新模式，号召在全国推广，并确定上海南京 杭州扬州烟台等个城市为先期试点。年，建设部公布了 第二批个试点城市名单，年公布了第三批个试点城市。 在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于年 月日发文，要求加快推进数字化城市管理 理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件 配置系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资 源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和 单位较多，要充分挖掘整合利用现有城市管理资源和信息化资源， 包括电子政府网公安视频监控工程全球眼视频监控等，对人员 设备信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协 同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管 理系统与其他部门的协同工作能力。 系统标准化原则 数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查编码和建 库，应用系统的开发和实施。数据库系统网络结构安全体系的设 计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。 没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术 和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化规范化的业务和 技术基础之上。 系统安全性原则 数字化城市管理系统是个大型的网络化信息系统，建立完善的 系统运行安全体系是项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信 息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全 应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原 则数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性， 系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问窃取和破坏。 系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操 作系统同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引 起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。 可扩展性原则 由于在系统建设和运行过程中存在数据变动业务流程变化软 硬件升级等系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供 定的可扩展性，防止由于数据业务变化等因素造成系统运行的不稳 定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供零编码的扩展方式以 适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行 数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。 易操作和易维护原则 数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人 员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面的易操作和易维护。 要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同 时，系统应具备良好的可维护性，系统维护数据维护网络维护要 做到既安全又便捷。 稳步有序原则 因地制宜，按照统的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块 开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待 新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。 建设内容 嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下 确定嘉善县数字城管管理流程 确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建 目录 第章建设背景 全国数字城管的建设背景 浙江省数字城管建设情况 城市管理存在的难题 第章总体规划 建设原则 建设内容 第章建设方案 管理流程建设 组织机构建设 资源库建设 基础平台建设 应用系统建设 第章投资估算 项目资金计划 次性投资估算 年运行费用估算 估算详单 第章嘉善电信承建优势分析 嘉善县数字城管工作建议计划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章建设背景 全国数字城管的建设背景 随着社会经济科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快， 城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展 的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市 化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所 发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的 实施，增强城市规划的权威性有利于保证城市基础设施的正常运转， 发挥城市建设的投资效益有利于改善城市环境，提升城市形象，促 进对外开放有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持 续发展。应该看到，经过多年改革开放，城市建设突飞猛进，城 市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市 管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取 滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进 行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生城市管理各专业管理部 门职能交叉管理多头，造成出现问题时，有的事无人管有的事多 头管的局面没有建立起套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止 越管越多规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理 方式为主。 年月北京市东城区在全国率先建成并运行数字城管， 这管理模式被建设部列为推广项目。 年月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数 字化城市建设，东城区网格化城市管理信息系统被建设部确定为 数字化城市管理新模式，号召在全国推广，并确定上海南京 杭州扬州烟台等个城市为先期试点。年，建设部公布了 第二批个试点城市名单，年公布了第三批个试点城市。 在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于年 月日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出年 年为试点阶段，年年为全面推广阶段。 在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京上 海深圳扬州杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市 管理水平上均取得了较好的成效。实施数字城管，促进了城市管 理工作效率的提高推动了城市管理体制的变化促进了有关管理部 门的协作配合打造了解决群众问题的技术平台人民群众