保护职业安全 卫生与消防项目组织管理实施进度投资估算及资金来源项目风险 等方面进行综合分析。 可行性报告编制依据国务院国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定国发 号 国务院关于进步促进新疆经济社会发展的若干意见国发 号 自治区人民政府关于大力推进双语学习进步加强语言文 字工作的意见新政发号 自治区党委自治区人民政府关于大力推进双语教学工作 的决定新党发号 自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发的自治区关于 加强少数民族学前双语教学的意见新党办号 新疆维吾尔自治区双语幼儿园建设管理办法 自治区教育厅新疆少数民族学前双语教育发展规划 国家教委建设部托儿所幼儿园建筑设计规范 国家教委建设部托儿所幼儿园建筑面积定额试行 自治区教委新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准 年新疆统计年鉴 年新疆维吾尔自治区教育统计资料 吐鲁番市国民经济和社会发展十五规划 吐鲁番市教育事业发展第十个五年规划 吐鲁番市人口与计划生育事业发展十五规划 吐鲁番市人民政府年政府工作报告 项目法人提供的项目建设相关资料吐鲁番市就本项目可研报告编制与编制单位签订的技术咨询合 同。 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表。 表主要技术经济指标表 序号指标名称单位数值备注 建设规模 双语幼儿园数所 建筑工程平方米每园平方米 幼儿生活用房平方米每园平方米 服务用房平方米每园平方米 供应用房平方米每园平方米 建设投资万元每园万元 工程费用万元 其他费用万元 预备费用万元 资金筹措万元 中央预算内专项资金万元 建设年限年 效益指标 新增幼儿班个每园班 新增幼儿入园数人每园人 人均园舍面积平方米人 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 我国是由多民族组成的国家，汉语文已成为我国各民族人民经济文 化往来，生活交往的通用语。因此，处理新时期的民族语文和汉语文关系 的正确方法是在通用民族语言的地区以民族语文为主，兼学汉语文，逐步 达到民汉兼通。我国民族区域自治法和义务教育法中明确规 定在以招收少数民定。年月，自治区印发了关于加强少数民族 学前双语教育的意见，确立了双语教学从小抓起从学前抓起 从教师抓起的指导思想。 由于自然条件的限制和历史原因，目前新疆广大县乡镇农牧区 学前双语教育基础薄弱，校舍及教学硬件设施严重匮乏，区域内学前 双语教育发展不平衡。以本项目所在吐鲁番地区为例，全州少数民族 占总人口的，学前双语教育发展明显滞后，各乡镇双语幼 儿园基本处于缺失状态，随着自治区积极稳妥地推进全疆的学前双语 教育工作，目前学前双语教育的师资教材等软件设施逐步到位，迫切需要校舍设备等硬件设施的配套。为此自治区发改委教育厅依据新 疆少数民族学前双语教育发展规划，在充分调查研究的基础上，提 出了年全疆七地州及九县市学前双语幼儿园建设项目，本项目 为其中之。 项目建设的必要性 推进双语教学工作是项利在当代功在千秋的惠民政策和民心 工程，对于提高少数民族教育质量，促进新疆教育事业发展，加快新疆经 济社会发展，维护社会政治大局稳定和促进各民族共同团结奋斗共同繁 荣进步，作用十分重要。 提高民族基础教育质量，落实科学发展观 为了树立和落实科学发展观构建和谐新疆推进新疆经济社会又好 又快地发展，年，自治区党委提出要面向世界面向未来面向现代 化建设，对历史对社会对人民负责，把加强汉语教学作为提高新疆少 数民族素质的根本性举措，集中投人人力财力物力，全面启动双语教 育工程，下大决心从学龄前开始解决汉语普及问题。 教育的最终目标是培养符合社会需求的人才。在我国多民族多语言 文字的国情下，通过政府组织实施的学前双语教育设施建设和双语 师资队伍建设，建立科学合理的学前双语教育课程和汉语教材。把 握学前教育是语言学习的黄金时期，对少数民族儿童实施学前双语教 育，充分发挥幼儿语言模仿和接受能力强，语感好和语音比较纯正的天赋，培养少数民族学前幼儿学习汉语的兴趣和能力，让少数民族孩子从小就接 受双语教育，扫除他们今后学习中的语言障碍，为中小学基础教育双 语教学输送合格的生源，是提高民族基础教育质量，培养少数民族社会 经济文化教育发展所需人才的根本措施，也是执行党的民族语言文字 政策，促进各民族共同繁荣进步共同富裕的必由之路。 促进民族平等和社会公平 我们党和国家贯奉行民族平等以及民族语言文字平等的政策。各民 族都有使用本民族语言文字的权利，不同民族语言的地位是平等的，但现 实中各民族语言的使用范围及社会交际作用不同，决定了不同的语言具有 不同的社会功能。长期以来，由于受社会历史自然条件和经济发展水平 等多方面因素的制约，大量少数民族群众仅使用单的本民族语言。 在新疆这样个多民族共存多语言存在的社会环境中，在当今这样 个市场化信息化快速发展的现代社会，不仅造成了民族心态封闭信 息缺乏观念守旧，而且使存在双语交流障碍的群众，客观上无法超越语 言民族地域的局限，在更宽广的领域施展才能，无法得到平等的生存 生活和就业发展机会，从而处于社会竞争的弱势。同时，教育公平是社会 公平的重要基础，是各族群众普遍关心的利益问题。 和谐社会是社会不同利益群体能够协调和谐共存和发展的社会。 通过教育给社会各种利益群体的人以公平的教育机会，使各种利益群体的 人都有公平发展的空间和发展的机会，为个人或群体的未来发展提供扎实 的基础，保护不同利益群体教育机会的公平，对建设和谐社会是非常重要 第章总论 项目概述 项目名称 荒山绿化项目 项目建设性质 新建 项目建设单位 项目法人新疆阿尔坎商贸有限公司法人代表司马义江白克 项目建设地点 乌鲁木齐县种牛长胜大队 项目建设主要内容及规模 项目建设包括申请荒山亩，亩用于荒山绿化，另亩用于 成品库房建设。 项目建设期 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设期年年 项目投资总规模 乌鲁木齐县荒山绿化项目建设投资总额为万元。其中工程费用 万元，工程建设其他费用万元，预备费用万元。其中分项 投资见表。 表吐鲁番市学前双语幼儿园项目建设投资表单位万元 序号建设地点或名称投资额备注 荒山绿化项目 成品库房建设项目 乌鲁木齐县合计 资金筹措方案 乌鲁木齐县荒山绿化项目总投资为万元，全部单位自筹预算内 专项资金。 项目建设单位概况 项目法人为吐鲁番市教育局。吐鲁番市教育局始建于年，是吐 鲁番市教育行政管理部门，设置科室个，即市政府督学办行政办人 事办计财办基建办政教办基础教育办教研室成教办电教中 心勤俭办，在编在职干部职工人，其中领导班子人。 单位地址吐鲁番市文化路号。 其主要主要职责 负责贯彻党和国家有关教育方针政策和规定，编制全市教育事业的发展规划和年度计划并组织实施。 指导督促全市各级各类学校全面贯彻教育方针及有关法规制 度，搞好教育改革。 管理全市各类学校的教学教研工作，督促检查指导教学大 纲和教学计划的实施。 组织本市中小学的开学考试及录取工作，协助上级业务部门搞 好高考及大中专的录取工作。 管理各类教育函授教育和农村扫盲工作。 管理全市教职工队伍，制度和实施师资培训计划。 负责教职工的聘用调动工资福利及专业技术职务评定工作和 按照干部管理权限，任免有关学校的领导干部。 配合有关部门搞好大中专毕业生的分配工作。 承办市委市政府及上级业务部门交办的其它工作。 可行性研究工作范围和内容 通过对项目背景分析，结合幼儿园覆盖范围内学前双语教育的需 求分析，按照自治区教育厅发改委编制的年全疆七地州及九县市 学前双语幼儿园建设项目中确定的学前双语幼儿园的建设规模和 建设内容，制定建设方案对项目实施的外部条件环境保护职业安全 卫生与消防项目组织管理实施进度投资估算及资金来源项目风险 等方面进行综合分析。 可行性报告编制依据国务院国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定国发 号 国务院关于进步促进新疆经济社会发展的若干意见国发 号 自治区人民政府关于大力推进双语学习进步加强语言文 字工作的意见新政发号 自治区党委自治区人民政府关于大力推进双语教学工作 的决定新党发号 自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发的自治区关于 加强少数民族学前双语教学的意见新党办号 新疆维吾尔自治区双语幼儿园建设管理办法 自治区教育厅新疆少数民族学前双语教育发展规划 国家教委建设部托儿所幼儿园建筑设计规范 国家教委建设部托儿所幼儿园建筑面积定额试行 自治区教委新疆维吾尔自治区幼儿园办园条件评估标准 年新疆统计年鉴 年新疆维吾尔自治区教育统计资料 吐鲁番市国民经济和社会发展十五规划 吐鲁番市教育事业发展第十个五