府永定区政府及主管部门有关张家界生态农业观光园建设文件规定。省市计委项目建议书批文国家现行有关政策和法规。项目提出理由与过程。该项目建设符合张家界市十五时期旅游总体发展规划。该项目建设是建设张家界国际旅游新城需要张家界因旅游建市，靠旅游兴市，发展经济必须以旅游为突破口，以旅游业为支柱产业劳动其他产业特别是生态观光农业发展。建市多年来，虽然张家界市在旅游接待设施上有长足发展，但在发展生态观光农业，把它作为旅游产业丰富补充，随同旅游产业道进入市场，还有着明显不足。张家界生态农业观光园开发建设即是朝着形成新旅游格局方向种努力，它将会为促进张家界市旅游发展，当好湖南省旅游龙头起到十分积极作用该项目建设是美化张家界旅游环境，建设优良农村生态需要。地球呼唤绿色，人类渴望森林是张家界旅游形象基调和主题。以优美神奇自然风光和完整和谐生态环境为基础生态观光旅游，是世界旅游业发展重大趋势之，符合旅游可持续发展战略，也顺应保护资源与环境基本国策。建设张家界生态农业观光园，可深化和突出张家界旅游观光主题，美化城区至核心景区旅游环境，丰富旅游内容，以全面改善生态环境质量和保护珍稀动植物及生物群为目标，保护森林资源，发挥森林生态效益。该项目建设是实施旅游强区战略，高起点高品位开发旅游资源需要。旅游业是永定区经济发展重要支柱，也是张家界最有优势最有前途产业。旅游业是增大经济总量第增长点，旅游业越发达，其综合经济效应越明显，带动功能越强，从而迅速增大经济规模总量。开发旅游资源，打造具有地方特色新景区，调整旅游产品结构，推动张家界市旅游业全面发展，是实施旅游强区战略关键。于是，张家界生态农业观光园作为世界自然遗产周边开发新旅游资源，应运而生。生态农业观光是以地域生态农业特色和张家界民俗文化特色为旅游吸引力，通过开展让旅游者广泛参与以旅游内涵为主题现代新型农业经营管理活动，来满足旅游者回归自然康体休闲需要，从而推动永定区传统农业向高新技术高附加值高效益现代农业转化。民俗风情旅游资源区包括苗族土家族白族服务饰民居饮食节庆礼仪婚恋秤交通等方面特有喜好风尚传统和禁忌，是吸引现代游人特色产品。用现代农业高新技术，选择张家界特有具有开发价值和观赏价值动植物，打造生态农业观光园，集吃住行游购娱于体，形成能与张家界知名品牌相对应特色农业园。该项目建设是围绕张家界旅游经济，深层次大规模调整优化农业结构需要。生态农业观光旅游是旅游业发展个新方向，方面拓宽了旅游业广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽另方面改变了传统农业生态结构，优化了农业经济组合，开拓了农业和土地被利用新领域，强化农业自我积累为完善航空铁路公路对外交通体系。年建成通航张家界荷花机场是湘西北湘西川东鄂西黔东北唯大型民用机，成为影响国民经济全局突出问题。农业生态观光是化解生态农业观光园风险关键农业发展推动力量主要来源于三个方面投入增加包括土地投入资本投入和劳动投入制度变革科技进步，其中，后两种力量对农业增长贡献并称为农业技术进步贡献率周洪文，。随着社会发展，技术对农业发展作用日益增大。历史用事实反复论证了个铁定律科技是农业发展不竭动力，是解决农业问题根本出路具有了农业高新技术，就控制了农业发展制高点。当前，科技对农业增长贡献份额，发达国家达到，我国也达到了，农业科技进步已成为农业和农村经济发展主要推动力。现在，农业已成为现代生物技术和信息技术应用最广阔最活跃最富有挑战性领域，高科技农业发展，将使农业发生革命性变化。防范风险措施制度安排与政策机制。它直接关系到能否调动各方面积极因素，使农业生态观光园发展充满生机和活力。现有以家庭经营为基础农业经济制度，充分调动了农户生产经营积极性，但小规模分散经营，增大了生态农业发展成本，使生态农业发展受到了严重制约。如何在坚持和稳定现有制度基础上，扩大经营规模，降低生态农业发展成本，是我们项重要任务，这涉及到政策基本走向。农业生态观光园发展，在相当长时期内离不开政府扶持，在当前我国农村生产力水平比较低情况下，离开了政府扶持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展生态农业摆在重要位置，为生态农业发展指出方向。市场调节机制。农业生态观光园发展更应充分发挥市场机制作用，遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说，离开了市场机制，农业生态观光园研究开发和成果推广应用就难以发展。市场需求是农业生态观光园发展方向。资金投入机制。发展农业生态观光园是项高投入系统工程，农业生态观光园产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术投入数量。所以，在发展过程中，逐步形成以政府为主导多元投资主体。首先，进步明确政府投资主体地位。其次，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业。农业经营实体及农业科技经营开发公司农业专业技术协会等组织，应着力投资于农业高新技术开发推广和应用研究，由此而形成相互依存各有侧重投资机制。第三，积极推进利用外资，争取合作与援助。第四，通过股份制筹集资金。即以项目为募股或集资主体，向社会定向或公开募集农业技术项目所需资金，并按照股份制要求进行组织和运作。科技创新机制。科技创新是农业生态观光园发展必由之路，我们定要构建科技创新机制，为高科技农业发展提供支撑。抓住农业生态观光园产业结构关键与重点，选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键高新技术。对这些技术要集中力量重点突破，争取时效，强调效益。推广应用机制。新推广应用机制应突出两条，是由政府行为逐渐转变为社会行为，二是农户成为推广应用主体。社会在进行技术推广应用过程中，应以农户为中心，形成自下而上推广应用机制。因为农户是技术最终需求者，而不是