年以来，全省农村民居建设规模每年都在万以上，住宅建设投资每年都超过亿元。年全省村庄住宅竣工万，同比增长。基本与全省城镇住房建设总量基本相当。农村住宅楼房率也已达。同时，农民住房观念也开始由生存型向舒适型转变，尤其是经济相对发达地区，农民对房屋质量功能结构配套设施等要求越来越高，改善居住环境愿望日趋强烈。如何抓住国家有利政策形势，引导广大富裕起来农民，搞好住房规划建设，改善居住环境，加快新农村建设步伐，已经成为摆在各级党委政府面前重大课题。年初，河北省审时度势，在省委七届四次全会上作出了实施农村新民居建设重大战略决策，并把其定为全省农村改革发展十项重点工作之。所谓新民居建设，就是以改善农民现有居住条件为目标，以优化农村环境面貌为重点，以新建和改造为主要方式，通过强化政府引导，科学规划，改变农村传统住房观念和建设模式，改善房屋结构功能，提高建筑质量，传承地方特色，促进农民居所升级换代，同时，同步推进基础设施配套建设，带动农村各项社会事业发展，形成环境优美生活便利居住舒适文明和谐社会主义新农村。新民居建设是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。为深入落实秦皇岛市城乡统筹，加快构建城乡经济社会发展体化新格局，推进新农村建设和城市综合开发，根据相关法律法规及国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理办法河北省国土资源厅关于做好农村新民居示范工程建设用地管理工作实施意见河北省国土资源厅河北省农工办关于农村新民居示范工程建设用地指导意见试行秦皇岛市人民政府关于加强集体建设用地管理促进农村新民居建设意见试行相关规定，年月日，秦皇岛市人民政府与中国冶金科工股份有限公司共同签署了长期战略合作协议，按照秦皇岛市新农村建设要求，以土地综合整治为平台，全面开展秦皇岛市农村新民居建设。在此协议下，为深入落实秦皇岛市“规划先行产业带动政策引导群众自愿因地制宜注重特色集中连片提升水平”新民居建设工作思路，科学谋划，强力推进，秦皇岛市人民政府与中冶公司下属子公司中冶建设高新工程此外按照合作框架协议要求，项目资金投入第二年开始，秦皇岛市政府将按期支付贷款利息，并按开发成本定比例偿还项目建设单位投资。因此项目生存能力较强。项目社会经济效益有效地解决秦皇岛市农村新民居建设项目融资难问题，为大力推进秦皇岛市城乡体化建设提供了资金保障。有效地改善农村脏乱差风貌，提高农民居住质量。推进农村新民居建设加快了实施城镇化战略步伐，加强农村基础设施和公共服务设施建设，有利于改善民生，拉动农村消费，促进农民就业，扩内需保增长。增加农民收入方面加快了农民加入第二三产业步伐，促使其提高收入水平，另方面，拆旧区复垦后，本项目可复垦耕地亩，按每亩纯收入元计算，每年可增加农民纯收入万元，人均增加年纯收入元。盘活了土地资源存量，腾让拆旧区土地既节约了土地资源又为保持耕地规模提供了保障。提高原有土地利用价值。生活小区是个相对独立整体，它建成使用，将建立个新开放式社会经济系统系统，成为第三产业兴建和运转示范地。随着居民入住，居民购买能力提高，对附近地区经济发展起着积极推动引导促进作用，推动该区域城市现代化建设。社会效益分析新民居建设推进了农村基础设施建设，改善了农民生产生活环境本项目是新农村建设目标重要组成部分之，将通过“旧村合并改造”整体规划，完成新建区内道路与周边市政道路建设，供水供电卫生设施建设，以及住宅和公共设施建设规划，用统规划宽敞明亮社区基础设施和服务设施完善城市化新居代替公共服务设施十分缺乏自然村落。此举可以进步加强和改善农村民生，加快村庄改造步伐，改善村容村貌，促进农民生活方式改变。本项目将直接促进农村基础设施建设，改善当地群众生产生活环境，为长期增加农民收入奠定了坚实基础。本项目建成将为秦皇岛市城市建设注入新活力，对改善开发区内现存村庄居民居住环境，改变城市景观面貌均起着积极地推动引导作用，并对秦皇岛市社会环境产生积极影响。可以美化该区域城市景观，改善居民生活条件。新民居建设将有助于农村富余劳动力转移和当地经济发展本项目就是以建设新民居为切入点，来逐步提高农民收入，改变农民传统生存方式，实现荒佃庄经济社会发展目标。“新农村，新民居”主要指导思想是使传统农民转变为现代农业产业工人，把农业靠天吃饭转化为靠科技靠市场吃饭，因此该工程还包括些主动实施生产计划。通过增强集体经济实力，并建立农民生活保障和养老保险体系，彻视我国农村文化建设，中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强农村文化建设意见指出，加强农村文化建设是全面建设小康社会内在要求，是树立和落实科学发展观构建和谐社会重要内容，是建设社会主义新农村满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求有效途径，对于提高党执政能力和巩固党执政基础，实现农村三个文明协调发展，具有重大意义。党十六届六中全会通过关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定指出，要优先安排关系群众切身利益文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程，把农村基层文化建设提到了构建社会主义和谐社会重要任务高度。党十七届三中全会指出，社会主义文化建设是社会主义新农村建设重要内容，将繁荣农村文化，坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长精神文化需求，提高农民思想道德素质，是农村文化建设重要任务。党和政府历来关注广播电视事业发展，为解决广大农民群众听广播看电视难问题，年党中央国务院启动了广播电视村村通工程。按照当时统计，全国共有万个行政村，万个自然村其中万个行政村和万个自然村属于广播电视覆盖盲区约有亿农民听不到广播看不到电视。经过多年努力，截至年底，中央财政和地方配套累计投入资金亿元，基本解决了全国已通电行政村万个行政村和万个户以上自然村共多万农民群众听广播看电视问题。在“村村通”工程带动下，我国广播电视人口综合覆盖率分别从年和提高到年和。根据第轮广播电视“村村通”工程实施效果，年党中央国务院决定继续实施广播电视村村通工程，按照“巩固成果扩大范围提高质量改善服务”要求，构建农村广播电视公共服务体系。新轮广播电视村村通工程目标是到年底，全面实现户以上已通电自然村全部通广播电视。为实现新轮广播电视村村通工程目标，国务院办公厅发布了关于进步做好新时期广播电视村村通工作通知国办发号，加大了村村通工程工作力度。要求把广播电视村村通纳入各级党委政府工作重要议事日程，纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划，纳入各级政府公共财政支出预算，纳入各级政府扶贫攻坚计划，纳入干部考核内容。年国家发展改革委办公厅国家广电总局办公厅又发出了关于招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘查∨∨∨设计∨∨∨建筑工程∨∨∨安装工程∨∨∨监理∨∨∨重要材料∨∨∨其他∨注在空格中打“∨”项目管理工程管理依据国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知要求，建立和落实项目法人责任制，制定工程管理制度，对项目实行合同管理竣工验收制度，及时组织工程竣工验收，提出验收报告。项目责任制制定廉政制度。项目实施期间，对项目执行资金使用进行监督检查，保证工程质量，充分发挥投资效益项目交付使用后，加强管理和定期维修，避免“重建设轻维护”，施工单位工程质量终身责任。财务管理按照国有建设单位会计制度基本建设财务管理规定正确核算工程建设成本，工程价格结算严格执行财政部建设部制定建设工程价款结算暂行办法建设工程质量保证金管理暂行办法。国家投资必须严格按照批准建设标准内容规模使用，做到专款专用，按工程进度及时报账，并足额拨付到位，不得以任何名义截留挤占和挪用。第九章项目建设进度建设工期项目建设包括前期工作和建设期。项目实施期年，根据国家基本建设程序和项目建设内容，安排实施进度。工程内容工程进度包括项目前期工作可行性研究报告编制和审批，建设资金筹措施工图设计和工程建设工程施工竣工验收。建设工期按照项目建设管理程序要求和建设规模，建设期个月年月年月。年月年月完成项目前期工作，年月完成工程施工和竣工验收。根据项目规模和资金筹措，安排进度详见表。表项目实施进度计划表序号内容年年季度季度季度季度季度项目前期可研编制和审批施工图设计确定施工单位二工程建设期工程主体配套工程竣工验收第十章投资估算及资金筹措投资估算估算内容根据项目建设方案，对建设项目按照指标法进行估算，包括建设项目工程费用间接费按规定计取各种取费预备费中不可预见费。估算依据建筑工程投资参照年同类建筑工程平均单位造价估算建设项目其他费用估算根据国家有关规定和费率标准分别估算。项目投资广播影视传媒中心建设项目总投资万元，其中工程费用万元，占投资工程建设其他费用万元，占投资项目预备费万元，占投资。表项目总投资估算汇总表序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计比例工程费用主体工程二工程建设其他费用三预备费投资合计表项目投资估算表序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他