施宏观监控和指导，不参与投资与经营，在政策允许前提下，让项目经营方自主经营自行管理自担风险是化解市场风险较好途径。管理风险由于工业固体废物处理处置技术含量较高，项目管理人员和工程技术人员管理水平业务水平必须与之适应。为了有效地降低项目管理风险，方面应注意做好人员招聘和引进必要人才，另方面应通过采取各种形式培训学习，提高员工技术水平和业务素质。必要时也可参考国内现有做法，通过采用招标方式在国内外公开择优招选运营管理公司。通过采取上述系列保证措施，将本处理中心建成技术先进安全可靠最终目标是可以实现。政策风险按前所述，政策风险是影响项目建设与运营重要因素之。政策风险主要包括环境保护法律法规建立与健全与否，执法力度是否可行，物价管理部门批准收费标准是否适当，环保公益事业有关优惠政策税收政策是否配套，处理中心功能定位是否合适等。本报告认为，政策风险化解措施主要如下首先，必须建立和健全完美环境保护法律法规并加大政策管理部门监管力度。对违反规定单位，除行政处罚外还应实施相应经济处罚和直接追究违规单位领导责任。对屡教不改，必须从严处罚并实施新闻曝光。环保执法部门执法措施和执法力度必须到位，避免出现企业产生废弃物乱排乱放，而处理中心无废物可处理同时分选为可回收利用部分及不能利用部分两类。般工业固体废物贮存车间占地面积建设面积，分可回收利用废物贮存区及不能利用废物贮存区。环保矿渣砖及环保钢化砖生产车间占地面积建设面积，利用冶炼渣含有色金属冶炼渣选矿渣含有色金属选矿渣粉煤灰等生产环保矿渣砖利用五金打砂渣抛光渣水磨渣氧化铝渣等生产环保钢化砖。般工业废物填埋处理工程期填埋区占地面积预留二期填埋区用地不能利用废物经稳定固化处理后，进行无害化填埋处置。严控废物综合利用及填埋处置工程市工业固体废物处理处置中心处理处置严控废物含电子废物种类及数量见表。表严控废物处理种类及数量览表编号种类来源处理处置方式期总量吨年二期增加量吨年医院废水处理污泥填埋制药企业废水处理污泥填埋禽畜粪便农业生产复合肥废电线电缆废电机废五金废五金分选利用，残渣填埋废轮胎废橡胶机动车维修等制造橡胶粉废塑料饮料等制造塑料粒电镀工艺污泥及电镀废水处理污泥电镀厂等焙烧熔炼回收金属，残渣作矿渣砖化工工艺污泥及化工废水处理污泥化工填埋印染废水处理污泥印染填埋线路板生产废水处理污泥电子电器焙烧熔炼回收金属，残渣作矿渣砖制革边角料和废水处理污泥制革制革边角料湿法再生污泥填埋焚烧炉焚烧残渣生活垃圾焚烧填埋有色金属冶炼渣有色金属冶炼生产矿渣砖造纸废水处理污泥造纸填埋废五金和废塑料拆解产生不再利用废物及污水处理污泥废五金和废塑料拆解填埋有色金属选矿渣有色金属选矿生产矿渣砖味精和酒精发酵废液味精厂生产复合肥饮食业产生废油脂及植物油加工产生残渣饮食蒸馏处理，回收油酸，残渣生产复合肥废线路板废敷铜板电子电器转入废旧电子电器中线路板回收工序粉碎分选，回收铜，难于回收部分陶瓷塑料氧化物等则作为复合板生产原料废电池社会电池厂分类中转废旧电子电器含废旧打印机耗材社会电子电器分选利用残余物填埋含汞废灯管灯泡社会分类中转合计备注括号内数据为填埋量，为电子废物，数据为中转处理量，括号外数据为处理总量。期处理严控废物合计万吨年其中综合利用万吨年含电子废物综合利用万吨年填埋处置万吨年，电子废物中转处置万吨年，二期增加处理严控废物合计万吨年其中综合利用万吨年含电子废物法，年月日修正并实施。中华人民共和国大气污染防治法，年月日颁布，年月日实施。目建设总体思路应采用次规划分期实施原则考虑，项目用地可次规划公用工程可次建设，而项目处理处置设施可根据市工业固体废物实际产生量分期建设，期建设规模不宜过大，技术设备适应范围相对要广，处理种类不宜过散，以便将该风险降至最低。技术风险项目建设目标要求工艺成熟安全可靠，整体技术水平达到国内领先。为将技术风险降至最低，应充分吸取国内外工业固体废物处理设施在建设与运营过程中经验教训。在项目设计和设备选购等阶段，选择有资质有经验技术服务单位和设备供应商，并考虑引进些国外先进技术和设备，确保项目建设整体技术水平达到国内工业废物处理处置设施先进水平。工程风险市工业固体废物处理处置中心项目拟在市市北惯镇台丹村选址建设。由于本项目目前只是进行了简单地质初探，尚未进行全面地质勘探，暂未能取得项目选址详细工程地质水文地质资料。参照附近地质测绘和钻探资料，选址地区主要为斜坡地，基岩情况不详。明显不利方面主要是场区范围不完全具备天然防渗条件，在做好防渗处理污水处理前提下，本选址对项目建设是适宜。但是，仍需尽快委托地质部门对项目选址进行详细地质勘探，以便为项目设计提供可靠基础数据，以降低项目建设工程风险。市场风险市场风险主要是资源回收项目建成后可能会出现风险。市场风险只能够领先市场动作方式解决，通过加强市场调查，提供市场需要产品，提高产品质量水平和技术含量加否迅速掌握，新产品能否顺利生产，都将影响到项目实际盈利水平。三主要对策针对以上风险和影响，项目单位应积极采取以下措施，将风险和影响因素降低到最低程序。对上述风险主要对策主要原材料市场及供应变化对策进步拓宽采购渠道，注重收集价格信息和预测分析价格走势。同时做好生产计划和预测工作，力求保持合理库存水平，以确保在原材料相对稳定，并力求在确保质量和采购量前提下降低价格，形成多渠道原材料进货方式，减少独家供应风险。经营风险与市场竞争风险对策通过有成效管理，提高生产能力利用率和劳动生产率，降低成本，以具有竞争大环流量使耐火材料内衬磨损增加，增加冷风吹入量造成了高温剥落钢包熔渣吸入量增加又加大了结构剥落和侵蚀，所有这些因素都将导致内衬材料损毁加剧。因此，现在内衬以直接结合镁质砖为主流，而在内衬吹氧口周围使用半结合或再结合镁质砖，部分使用镁碳砖。镁质砖耐火材料是目前在炉外精炼上使用效果最好耐火材料，尤其是在炉上几乎无其它产品可以替代。炉外精炼发展为镁质耐火材料提供了广阔市场。投资方拟采用国际较先进生产技术和工艺，引进国外先进管理理念，生产高品质镁质砖，并不断研究开发新工艺新品种，扩大其应用范围。利用该公司现有技术等诸方面优势生产镁质砖产品，可降低生产成本，企业可以取得更好经济效益。因此，从节能节材和企业经济效益及社会效益等方面综合考虑，本项目建成后盈利前景是十分美好。项目建设必要性有利于企业自身快速发展本项目建设主体宜兴市诺明高温耐火材料有限公司是从事中高档耐火材料技术研究开发生产和销售企业，企业现有产品主要应用于冶金建材有色金属炼铜行业和玻璃制造行业璃窑炉用三个领域。本项目产品主要用于精炼炉，随着精炼炉功能提高以及产品节能环保升级换代，本项目产品属于环保型耐火材料，本项目产品销售具有较好前景，对企业快速发展起到积极作用。因此，项目建设对企业自身发展是有利。具有较好社会效益本项目实施可以为社会解决近百名劳动力就业问题，对社会稳定和发展起着积极作用。项目提出过程项目承担单位委托具备相应资质阜阳市工程咨询设计研究院为其编制该项目可行性研究报告，进步分析论证项目可行性，为投资决策和融资提供依据。第二节项目概况建设地点宜兴市新庄街道工业集中区。二建设规模与内容生产规模年总生产规模为万吨高档炉环保型耐火材料，其中期规模为万吨。投资规模项目期投资为万元。用地规模项目选址宜兴市新庄街道工业集中区，期新增土地面积亩，新建建筑面积平方米。设备规模项目新增原料粉碎设备成型设备烧成设备及后道加工设备等共台套。三主要建设条件市场条件项目产品品种数量质量能较好适应市场需求及变化，市场条件良好。资源条件本项目主要原材料为镁质原料和结合剂，镁质原料和结合剂市场供应充足，其质量数量均能满足项目需要。项目消耗能源主要是电力天然气及水，当地能源供应充足，能满足项目需要。技术条件项目承建单位宜兴市诺明高温耐火材料有限公司具备丰富行种性价比最高工艺其投资财务内部收益率投资回收期均优于行业基本要求，项目有较强盈利能力项目偿债能力较强具备定抗风险能力。综合分析，该项目在财务上是可行。第十六章风险分析项目主要风险因素识别通过上述各章分析研究，本项目主要风险在于市场方面投产初期财务风险等。表风险因素及风险程度分析表序号风险因素风险程度说明市场风险般通过方面着手加大对产品生产技术研究和开发力度另方面，专门成立市场开发小组，同时充分利用所拥有市场网络售后服务方面优势，能够显著降低市场风险原材料风险般与上游原辅材料生产企业和有着长期稳定合作关系，但从长期发展来看，也应时刻注意因资源供应而引发价格变化风险资等进行管理协调和成本控制。项目管理质量管理根据工程特点，本项目应从选购设备和建筑材料，以及施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。要聘请监理机构，督促总包及分包工作，设专职质量部质量科及质检员，形成质检网络。要建立分包自检总包复检施工监理跟踪检验制度隐蔽工程验收制度和质量票否决制度。要牢牢把住材料和设备选用关，严把工程质量关。进度管理针对工程特点合理安排建设进度，根据工程前后逻辑顺序组织工序交叉和立体交叉施工，以提高效率，控制工程总进度计划，设计实验与施工要交叉进行，上部结构与地下工程要交叉施工，多工种要交叉作业，立体交叉施工，以确保工程有序进行。资金管理本项目在建设过程中要及时支付工程款，防止承包商以此为由拖延工期，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度不合质量标准工程坚决不予验收和拨付资金。现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，要确保施工现场有条不紊文明施工。要根据不同施工阶段制定不同总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明安全施工落实情况。对出入施工现场施工人员要制定相应管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员管理得到有效控制。建设周期计划本项目建设工期计划个月，拟分三个阶段进行。第阶段为前期准备工作，大约个月，主要工作内容为可行性研究报告编制及评估论证批复进行施工图初步设计水电道路场地三通平部分基础设备选购等。第二阶段为全面施工阶段，大约个月，主要工作内容为各种定性设备采购，非标设备制作，土建工程安装工程施工等第三阶段大约个月，主要工作内容为