和结构质量效益相统，经济发展和人口资源环境相协调，不断保护和增强发展可持续性。经济发展需要数量增长，但不能把经济发展简单地等同于数量增长。要充分运用我国体制资源人力资源自然资源资本资源技术资源以及国外资源等方面有利条件和有利因素，推动经济发展不断迈上新台阶。同时，发展又必须是可持续，这样我们才能保证实现我国发展长期奋斗目标。这就要求我们在推进发展中充分考虑资源和环境承受力，统筹考虑当前发展和未来发展需要，既积极实现当前发展目标，又为未来发展创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统良性循环，为子孙后代留下充足发展条件和发展空间。年在中共中央政治局集体学习时，胡锦涛总书记再次强调指出我们要把转变增长方式当作项重要战略任务。转变增长方式，就是要建设低投入高产出低消耗少排放，能循环可持续节约型社会。努力提高循环经济占国民经济比重。国务院关于加快发展循环经济若干意见国发号指出国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术研究开发。各级投资主管总论部门在制定和实施投资计划时，要加大对发展循环经济支持。对发展循环经济重大项目和技术开发产业化示范项目，政府要给予直接投资或资金补助贷款贴息等支持，并发挥政府投资对社会投资引导作用。各类金融机构应对促进循环经济发展重点项目给予金融支持。为全面贯彻党中央国务院关于发展循环经济系列指示精神，实现黑龙江省国民经济和社会发展战略目标，黑龙江省发展和改革委员会于年发布了黑龙江省循环经济发展规划纲要，纲要提出以振兴东北老工业基地为契机，以转变经济增长方式为主线，以科技创新和制度创新为动力，遵循生态规律和市场经济规律，充分发挥黑龙江省区位优势和资源优势，通过产业结构调整和优化升级，优先实施资源综合利用和废弃物减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态环境效益。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出按照减量化再利用资源化原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产流通消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会资源循环利用体系。推进大宗工业固体废物和建筑道路废弃物以及农林废物资源化利用，工业固体废物综合利用率达到。按照循环经济要求规划建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用废物交换利用能量梯级利用废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环产业体系。资源产出率提高完善再生资源回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点分拣中心集散市场‗三位体回收网络，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。建立健全垃圾分类回收制度，完善分类回收密闭运输集中总论处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用为基准，确保本项目工程技术方案可靠合理先进经济。总论研究工作范围对项目投资背景进行论述。对产品销售市场进行分析预测。对生产规模和工艺设保证销售目标实现，以确保项目取得良好经济效益。盈亏平衡分析按照项目达产第年营业收入为万元，增值税营业税金及附加为万元，固定成本万元，可变成本万元，从企业生产能力利用率角度进行盈亏平衡分析。固定成本营业收入营业税金可变成本财务评价注盈亏平衡生产能力利用率。即本项目达到设计生产能力时，企业可保本不亏损。其盈亏平衡点较低，说明本项目抗风险能力较强。九财务评价结论财务分析结果表明，项目财务内部收益率高于行业基准财务内部收益率资本金内部收益率高于投资者最低要求。项目具有较大现金流量，各年累计盈余性资金均为正值，表明财务现金流量状况良好。项目在产品产量产品价格上虽可能面临定不确定性，但仍有较强抗风险能力。经测算，本项目经济效益优于本行业项目平均收益率水平，具有较强抗风险能力。因此，从财务评价角度看，项目可行。工程招标第十五章工程招标编制依据国家计划委员会年第号令，关于建设项目可行性研究报告报告增加招标内容以及招标事项暂行规定。国家计划委员会年第号令，工程建设项目招标范围和规模标准规定。本报告制定工程技术方案。二工程招标范围及项目施工招标施工单项合同估算价在万元人民币以上设备材料招标重要设备材料等货物采购，单项合同估算价在万元以上。技术服务招标勘察设计监理单项合同估算价在万元以上。三招标组织形式及方式根据中华人民共和国招投标法有关规定，本工程所有项目凡达到规模均由项目承办单位采取委托招标形式，选择具有规定资质招标代理机构进行招投标工作。采取公开招标方式，本着公平公正公开原则做好每个项目招投标工作，并由建设项目主管部门进行监督检查。招标时，招标单位必须采取必要措施，保证招投标活动在严格保密情况下进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程与结果。同时，保证评标活动及其当事人接受依法实施监督，工程招标依法查处评标活动中发生违法行为。招标投标活动不受地区部门限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。四关于招标投标工作安排建议设计招标本项目工程设计属于招投标范围，该项工作应安排在可行性研究报告报告审查批准后进行。由于项目设计内容涉及诸多工程专业，如工艺建筑结构电气给排水采暖通风总图运输等，各专业设计内容关联性极强，尤其是对工艺专业设计水平要求较高。因此，需持有国家轻工行业甲级设计资质，具有同行业企业设计经验和业绩单位承担设计任务。在招标过程中，要对设计单位经验参与项目设计人员构成设计质量保证体系设计服务等方面内容给予充分重视。主要设备招标设计招标工作结束以后，进行主机设备标书编制和招投标工作。确定供货商后，按其提供图纸资料进行工程项目初步设计工作。在主要设备招标过程中，要特别重视技术可靠性和先进性，兼顾技术设备价格，对制造商信誉技术力量业绩和财务状况应给予充分重视。辅助设备招标初步设计审查批准后，按附属