，统领导项目实施，负责组织协调有关部门实施本项目。项目建设领导小组由市农业综合开发办公室财政局农业局公司为成员单位，负责项目具体规划设计资金调度招标施工质量督查等工作。项目技术领导小组由市农业局项目技术依托单位中国农业大学和有限公司为成员单位。设立项目技术服务部，负责提供相应新品种和高新技术，负责研究开发有机蔬菜产品，负责高新技术具体实施方案编制，杜绝蔬菜药残，产品生产符合国际标准。第二章项目背景及必要性项目建设背景有机蔬菜生产是政府长久支持重点行业。有机蔬菜生产和加工是当今世界农业发展方向。是蔬菜种植面积较大，是全市大农业生产支持产业。当地政府把蔬菜生产作为振兴农村经济重要产业，出台系列优惠政策，扶持发展。行业和市场优势突出。蔬菜作为我国农业生产中第二大产业，其年产量高达亿多吨，产值超过亿元。但在流通中，绝大部分蔬菜均以未经任何处理毛菜形式出现在农贸市场上，造成高产后损失，高成本流通，高度环境污染。随着人们生活水平日益提高，人们对无公害绿色食品有机食品需求量越来越大，于是生产保鲜速冻蔬菜深加工产品受到了人们广泛关注。我国大中城市超市保鲜速冻蔬菜销量不断增长。特别是些发达国家和地区，如日本香港韩国荷兰美国新加坡法国等，对我国蔬菜出口需求量更大，我国蔬菜出口总量为多万吨。因此，开发高档保鲜蔬菜，进步提高城市蔬菜供应水平质量，扩大出口创汇，增加菜农收入，繁荣城乡经济，提高综合效益，是蔬菜产业发展必然趋势。项目建设弥补地区蔬菜加工空白，可促进农民经济收入增长。就当前蔬菜生产形势看，虽然是蔬菜种植大市，但生产存在盲目性，市场销售也存在很大被动，蔬菜产品常常出现滞销或脱销，应有经济效益没能得到很好发挥。究其主要原因，是产品自身属性决定其采收时间短而集中，加上当地没有合适防护和贮存措施，产品既不宜保存又不能保鲜，影响了产品质量二是受市场牵制大。本地产量多，当地消化不了，靠外地销售，价格不稳定三是无加工企业，产品得不到深加工增值四是初级产品效益低，而且常常出现销售难现象，农民增产不增收，亟需龙头企业拉动和扶持。二项目区农业产业化经营发展现状市农业发达，为全国粮食生产先进市县，境内及周围无工业污染源。地处北温带，属大陆性气候，四季分明，光照充沛。水电路通讯设施完善，自然资源丰富，土地肥沃，水质优良，很适宜有机蔬菜生产发展。蔬菜生产基础较好。市政府从实际出发，积极调整农业及农村产业结构，发展蔬菜生产，扩大有机蔬菜种植规模。市被国家命名为马铃薯之乡。年，全市蔬菜种植面积万亩，总产万吨。近几年，我市通过实施农产品绿卡行动计划，欧盟和蔬菜援华项目，大大提高了蔬菜基地管理水平，当地菜农对蔬菜病虫害防治施肥喷药等技术，严格执生产主要排泄污水，污水来自生产车间洗涤蔬菜用水器具洗涤用水地面冲洗用水，不含有毒有害物质，建有污水处理厂，按照国家污水处理标准进行氧化处理。三环保部门意见该项目环境治理及废水处理符合环保要求。见附件环保部门意见。第十章农业产业化经营与农民增收效果评价农业产业化经营壮大主导产业和促进结构调整情况。该项目实施可加快农业结构调整和标准化生产速度，有力地推动产业化进程，壮大主导产业。通过对有机蔬菜加工生产销售，可需要万吨作为生产原料。企业将不断地建立生产基地，实施标准化生产。辐射带动有机蔬菜生产基地万亩，促进产业结构调整和农村经济持续性发展。产加销服务环节利益联结情况。项目采取产业化生产，体化经营管理模式，加工企业通过产品出口，与客户签订供应合同，再安排基地生产，与农户签订产销合同，实行订单生产。由企业统供应种苗肥料药品技术，统收购蔬菜，实现企业和农民双赢。辐射带动作用。项目辐射市及周边地市，可带动农民万户，安排农村剩余劳动力和安臵就业人员万人。农业生产市场化组织化程度提高情况。通过项目实施，企业依据市场情况，有组织有计划地安排基地生产，农民种植不再受市场价格波动影响，规避了市场风险，大大提高蔬菜生产产业化标准化和市场化水平。二农民增收情况项目选择在市东郭龙阳界河大坞等个镇街建立有机蔬菜标准化生实现项目建设目标，保证项目顺利实施，加强对该项目组织领导，市民政局成立项目领导小组。组织机构组长赵建平市民政局局长副组长马荣辉市民政局副局长周勇市民政局副局长林继平市民政局副局长领导小组下设办公室，王自强何瑜谭春恩蹇旭杨文利邓大明同志为办公室成员。由邓大明同志任办公室主任，主持日常工作。主要职责领导小组职责是贯彻执行省市相关部门制定有关规定计划和管理措施，编制和审定工作计划，按计划落实和执行任务，组织和协调有关部门对迁建建设项目进行审查施工管理工作，对项日执行情况及资金使用情况进行检查监督。项目管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准规范，履行管理报批手续。工程建设中实行项目法人责任制合同管理制招投标制工程监理制及严格财务资金管理制度，对本项目进行全过程全方位管理，确保工程质量进度投资达到控制目标，充分发挥该项目综合效益。工程建设管理建设项目实行项目法人责任制由市烈士陵园全面负责本项目建设和管理。由项目法人对本项目策划资金筹措建设实施经营管理实行全过程负责。建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关法律法规。对工程勘察设计施工监理均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织指导协调监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。工程建设实行招投标制按照国家发展和改革委员会第号工程建设项目招标范围和规划标准规定规定，依据中华人民共和国招投标法和省国家投资工程建设项目招标投标条例要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开公平公正和诚实信用原则实施招标。对本项目工程设计施工监理全部实行招标，确保本项目工程质量，降低工程造价，提高投资效益。工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主承建商监理单位直接参加三方管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制工程招标投标制和加强政府宏观管理中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度投资化和传统文化相结合产物，没有其他文化思想可代替，在军队机关企事业单位干部职工广大人民群众和学校师生中发挥了独特教育作用，必须迁建市烈士陵园。在这种背景下，市烈士陵园提出本项目建设项目建设可行性该项目出于地震对烈士陵园各种设施破坏和原有设施不能满足发展需要现状进行重建改善，符合国家关于灾后重建要求，符合省及市相关规划，具有良好宏观建设环境。国家加大了灾后重建力度，市委市政府以及相关各部门高度重视，陆续出台了市灾后重建管理办法市灾后重建资金管理办法等系列配套政策。该项目政策分析可行。项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目融资方案合理可行，能保证项目所需资金要求。该项目申报单位领导重视，项目管理机构健全。为进步加强项目建设管理，该单位成立了市烈士陵园迁建领导小组，由项目建设单位主管单位市民政局局长任迁建领导小组组长。该单位具有较强项目执行能力。该单位管理团队年龄结构合理，拥有较高政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目建设和运行。项目承建能力分析可行。该项目在施工阶段通过系列噪音废水废气固废处理措施，能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。可行性报告编制依据汶川地震灾后恢复重建条例国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施意见省人民政府关于印发省汶川地震灾后农房重建工作方案通知川府发电„‟号省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施项目委托单位提供项目相关资料项目编制单位收集相关资料存在问题与建议该项目建设迫在眉睫，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门沟通，争取更多政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象发生，积极争取各审批部门及援助单位过程监督，共同将市烈士陵园灾后迁建项目建成爱国主义教育示范基地。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景年市委市政府领导对西山规划要求，市烈士陵园必须在二年内迁出西山，为打造皇泽寺旅游景区需要，同时，规模小，档次低，烈士墓又不集中，又无烈士事迹陈列馆纪念碑和相关配套设施，也是将市烈士陵园真正建设成为爱国主义教育基地客观需要，经征求市人大市政协和社会各界意见，市委市政府根据城市发展客观要求作出了高起点规划高起点建设对得起历史对得起后人决定，市烈士陵园必须另行选址修建。由于当时市委市政府领导变换，也就搁置。迁建市烈士陵园是传承革命烈士事迹需要市烈士陵园自年经市人民政府核定为市级文物保护单位，就成为城区机关企事业单位社会各界大中小学和驻广军警部队及广大民群众排水设计设计依据建筑给排水设计规范建筑设计防火规范设计范围室内给排水系统，雨水排水系统，室内消防系统。给水系统基本预备费万元涨价预备费万元市烈士陵园迁建项目估算总投资万元。该项目投资估算费用明细见表表项目投资估算费用明细表序号投资项目名称投资规模及工程量单位指标投资额万元占总投资比例备注工程费用烈士事迹和烈遗物陈列馆土建工程元安装工程元装饰工程元消防工程安防工程平整土地附属建筑工程烈士纪念碑塑像烈士诗词长廊烈士纪念亭纪念广场烈士墓挖起运输安葬大门值班室附属设施工程室外给排水管网室外消防系统室外强弱电系统道路绿化围墙工程建设其他费用工程前期管理费用工程费用工程勘察设计费工程费用工程招标费按相关标准计取工程监理费工程费用预备费基本预备费工程费用涨价预备费工程费用合计资金筹措市烈士陵园迁建项目资金来源为中央专项资金。第九章项目组织与管理组织机构为了加快市烈士陵园迁建项目建设步伐，