力而为，量财而行，既不搞攀比，又不铺大摊子 二要分步实施，建设块成功块，既有品位，又具特色。 建设规模与内容 线公路大修工程路段，路线起点位可行性研究报告线公路大修工程 于下乡桩号为，途经镇镇，终于 镇，终点桩号为，全长公里 投资估算及资金筹措 项目总投资万元 资金筹措方案省里投资万元。 综合评价 项目的建设可使下乡与镇镇镇快速连 接，对改善城镇交通状况及城乡经济建设发展将起到重要作 用，同时加快了城镇的发展步伐，促进了城镇经济的发展， 提高了城镇建设品味，缩小了城市与乡镇差别。也是贯彻执 行党的“十七大”提出的科学发展观及解决农村“三农”问 题的具体体现，符合国家发展小城镇建设的发展战略。可行性研究报告线公路大修工程 第二章项目建设必要性及可行性 项目建设必要性 近几年，国家重点支持和扶持了各地小城镇的建设发 展，各地小城镇已初具规模。小城镇是城市与农村的连接体 和中转站，它是定区域内的政治经济文化中心，具有 定的区位优势和资源优势，是现阶段农民农业农村全 面参与国民经济有效循环的重要桥梁和连接纽带。 加快小城镇建设不仅可以形成定区域的人流物流 信息流的交换中心，促进农村经济的全面发展，而且可以加 快农村的市场化城市化文明化现代化的进程，使农村 全面融入现代文明的潮流。 市下乡与镇镇镇在省市县各 级政府领导下，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，以 改革开放为动力，发展小城镇建设，使全区社会经济飞跃发 展民，镇内建设规划初具规模，城区面貌发生了很大变化。 特别是近两年来，随着全国小城镇建设步伐的加快，寒岭镇 和甜水乡的基础设施建可行性研究报告线公路大修工程 第二章项目建设必也是贯彻执 行党的“十七大”提出的科学发展观及解决农村“三农”问 题的具体体现，符合国家发展小城镇建设的发展战略。 用，同时加快了城镇的发展步伐，促进了城镇经济的发展， 提高了城镇建设品味，缩小了城市与乡镇差别设地处赣南地区，赣南稀土废料回收行业发展快，且原材料供应量不能充分满足稀土行业发展速度，因此竞争力较大。防范措施解决市场风险措施就是要有高素质人力资源，只有具备了高素质人力资源，才能运用现代化信息系统，以信息化服务市场。技术风险及防范措施技术风险稀土废物综合回收技术先进性和使用性，随着技术发展更新，循环回收资源存在定技术风险。防范措施该项目在实施过程中为了防范技术方面风险，主要是加强信息收集，不断更新技术，以适应时代发展。资金风险与防范措施资金风险资金到位不足风险在项目投资过程中由于资金不按计划到达有可能影响项目实施过程，错过时机，造成项目投资失败。资金到位中断风险在项目投资过程中，由于项目本身规模较大，配套资金压力较大，如配套资金不落实，会造成项目投资失败。防范措施项目投资过程中，与有关部门密切合作，确保自有资金国家配套资金按时按计划足额到位。运营风险与防范措施项目在营运期主要存在盐酸储存与使用不当泄露造成环境危害。主要运营防范措施见下表表运营防范措施序号风险防范措施建立健全各种安全管理制度与重要岗位操作规程加强员工危化品知识培训，做到员工持证上岗强化物料运输储存动火过程管理建立全厂区事故应急救援预案并加强演练物料罐区设臵围堰，罐体上设臵冷用地规范。项目所在区域内环境与生态现状良好，项目在营运期间通过所设计环保设施进行处理后，不会对周边环境与生态产生明显影响。项目总投资估算万元，其中固定资产投资估算为万元铺底流动资金估算为万元。总投资中资金来源为企业自筹。项目成功达产后，可实现销售收入万元，企业所得税万元，实现净利润万元。项目具有明显经济合理性。项目投产后可直接接纳当地下岗失业人员农村富余劳动力人员余名。项目每年将吨钕铁硼废料和吨荧光粉废料提取重要有色金属元素，促进了资源再生利用，可降低开矿带来环境及生态影响。项目实施对提高赣南稀土深加工能力统筹人与自然和谐共处走向资源可持续发展之路具有明显现实意义。项目水电气供应充足，交通运输较便捷，原材料供应有保障有可靠技术和基础保障条件，各项经济技术指标良好，经济效益良好投资回收期短抗风险能力强，具有明显经济效益和社会效益。第二章项目建设背景和可行性项目建设背景顺应国家对稀土资源整合调控政策我国稀土资源经过几十年采挖，资源量越来越少。近些年，国家对稀土产业宏观调控力度加大，产业整合成为趋势。从年开始，国土资源部每年下达稀土矿山开采配额计划，年由国土资源部等九部委联合制定对矿产资源开发进行整合意见，要求对稀土等矿种进行整合。国家已从源头上进步加大调控力度，这就会使得稀土产业市场由过去低价竞争无序开采局面得到拫本性扭转。在稀土应用领域不断向产业链终端延伸，产品使用范围深度和广度不断加深。稀土元素回收利用成为实现稀土循环利用重要手段。稀土钕铁硼材料和荧光粉材料为稀土应用发展大应用方向，近年来得到了迅猛发展。由于生产工艺及使用因素，稀土磁性材料生产应用废弃环节都将产生大量稀土废料，其总量约占。因此，利用企业自主研发溶剂萃取法钕铁硼废料和选择性氧化还原法荧光粉废料综合回收工艺技术对稀有稀土元素回收利用，并实现产业化生产，成为实现稀土循环利用又重要手段，因此本项目建设显得尤为紧迫和必要。资源保护紧迫性我国加强稀土资源保护和综合利用战略决策证明项目建设必要性。为进步加强对稀土这宝贵战略资源保护，进步提高自主创新能力，推动产业与产品结构调整升级，年，国家对稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划管理，同时继续加强了对稀土出口管理，并于年月日对稀土金属加征出口暂定关税，稀土产品出口呈现“量减价增”局面。当年，稀土矿产品产量下降为万吨以计，下同，比上年减少稀土冶炼分离产品产量万吨，比上年减少我国稀土应用快速增长，全年稀土应用量达到万吨，比上年增长。可以预见，在资源开采总量得到保护性控制和市场应用需求量却持续稳定增长市场形势下，发展循环经济提高资源综合利用率成为唯可行模式，围绕稀土元素残矿重采废渣利用和应用品回收再生利用等方面技术开发和产业项目建设成为了稀土行业热点趋势。项目建设可行性原料有保证年国内钕铁硼产量达万余吨，荧光粉产量达万余号。现在国内稀土需求大，产量增长速度快，钕铁硼产量仍将保持在以上年均增长，而荧光粉产量将以以上年均均气温，极端最高温度为，极端最低温度为光热水资源丰富，全年平均太阳总辐射量为，年平均日照时数为小时，日照百分率为年均降水量，年最大降水量为，最小降水量为与自然和谐共处建设节约型社会走可持续发展之路具有较强针对性指导性。项目加强了环境保护力度，可以改善当地人居环境，项目实施后对当地生态环境影响很小，当地居民民风淳朴，秉承了客家人勤劳肯干，心胸开阔优点，所以项目建设能力当地社会环境人文条件所接纳，也受当地居民支持。项目实施可提升企业核心竞争力，增强企业抵御市场风险能力，是企业充分利用地区资源优势，转化为经济优势，做大做强做优稀土这支柱产业构想具体体现。项目符合国家各级地方政府，项目参与者多方利益，具有社会可行性。第十五章风险分析项目主要风险因素识别项目实施风险主要有工程风险资金风险外部协作条件风险，项目运营后，经营风险主要有市场风险技术风险政策风险，针对本项目而言，项目建设地，水文地质条件明确，水电交通通讯等外部协作条件良好，基本没有工程和外协条件风险，本项目实施符合国家政策，我国社会稳定，国家政策稳定，在可以预见将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。所以，本项目风险主要集中在市场风险技术风险资金风险。风险程度分析根据项目具体情况，风险评估详见下表表风险评估表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场原料供应量市场供应稳定增长，风险较小竞争能力规模较大技术最先进稀土废物回收企业，竞争能力强。技术风险先进性工艺技术处国内先进水平实用性最大程度资源综合回收利用资金风险利率资金来源中断由于种种原因，配套资金可能出现中断资金供应不足由于种种原因，配套资金可能出现不足运营风险安全制度安全管理制度不完善应急预案有无事故应急预案主要风险及防范措施市场风险及防范措施市场原料供应风险项目建