禁区内植被显著增加，封禁区内空气水汽含量增加，气温较区外其它地区低，温差变小，形成了典型绿色湿岛效应，有利于生态保护区生态条件恢复。由于绿色湿岛效应，该区域内降水量增加，气温下降，减少了干热风天气，有利于作物生长。由于对洪峰洪量削减和泥沙拦截作用，变大洪水短历时地表径流为溪水长流长历时径流，增加了地表涵蓄水量。由于植被增加，将形成新生态食物链，有利于动物种类，数量增加，促进人与自然和谐相处。社会效益分析封禁治理，涵养水源，有利于解决人畜饮水困难。封禁区植被增加，项目区域内发展圈养，畜牧业变粗放性放牧经营向科学化精细经营转变，有利于调农牧业产业结构调整。项目区采取封禁治理，起到了生态建设推动作用，经过试点推广，对今后水土保持生态建设具有普遍指导意义。目录前言,项目建设必要性,项目区选择及可行性说明,编制目编制依据编制过程及结论项目区基本情况自然条件土地利用现状及其评价社会经济状况水土流失与治理现状项目建设指导思想和原则项目建设指导思想项目建设原则建设目标任务与实施年限建设目标建设任务建设年限生态修复措施技术设计封禁方式生态修复措施技术设计监测方案监测表格年重，据第二次宁夏土壤侵蚀遥感普查结果显示，该项目区水土流失面积占总面积，给当地人民群众生产生活带来很大危害，是全区水土流失重点防治区之。近几年通过水土保持退耕还林还草补植林草，造林治沙及农业综合开发项目治理措施，植被覆盖率已达，沙丘及浮沙基本固定项目区人口密度较小，紧靠扬黄灌溉基本农田，是较为适宜水土保持综合治理项目区。水土流失情况项目区总土地面积，水土流失面积，占总面积，水土流失类型以风蚀水蚀为主。项目区为半干旱荒漠区，对人和自然引起扰动十分敏感。多年来，由于自然因素和人为超载放牧，滥垦滥采滥挖等破坏，以及不合理开发利用土地资源，致使植被退化严重，蓄水能力差，破坏了项目区自然生态平衡，造成了水土流失。土壤在风力作用下，以悬浮流动跳跃飘扬四种形式搬运堆积，形成沙垄小沙丘，广泛分布在各种面上，使牧草繁衍能力减弱，品种单，草质低劣，可利用率低，牧业生产发展呈下滑局面。由于土地沙漠化影响，造成地域性小气候，季节气候干燥，地表植被保护程度低，在风力作用下，农田表层土壤细粒和营养物质被吹走，降低土壤肥力。同时沙化形成沙丘，压埋草场，农田沟渠路缩小了土地利用面积，直接影响着威胁着生态环境及人们生活环境，严重阻碍了地方社会经济发展。多年来，地方政府和广大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈治理工作，积极争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金技术方面原因，恶劣自然条件得不到根本有效改善。水土流失分区陶乐水土保持小流域综合治理项目位于平罗县陶乐镇红崖子乡境内，地理坐标为东经，北纬。项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。项目区总面积，水土流失面积，占总面积省道向东处为界，东西宽，南北长，面积，为水土保持预防监督区，占水土流失面积预防监督区边界向东宽，南北长面积，为水土保持综合治理区规划治理面积，占水土流失面积。水土流失防治措施据统计，项目区多年累计治理水土流失面积，占项目区总面积。集中连续治理过地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达左右，水土流失得到了有效控制，生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为发展陶乐农业及大漠旅游创造了条件。但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠情况看，由于受干旱少雨气候条件牧业发展需求土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大治理规模和力度。但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于治理水土流失资金有限，按目前治理速度治理方法和治理规模，远远满足不了水土保持工作要求，更不能适应平罗县社会主义新农村建设和国民经济发展需求目区进行水土保持生态建设，防风固沙效果明显，建议有关部门对该项目高度重视，早日立项解决，逐步使我县水土走上护大户面积在以上，国家给予项目资金贷款税收等方面优惠政策。资金管理为保证项目建设顺利实施，按期完成，县水务局设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度，严禁挪用建设资金，确保工程建设资金足额用于工程建设。质量管理平罗县水务局项目主管领导为项目质量领导责任人，对工程质量负领导责任。因建设单位自身工作造成重大质量事故，除追究直接责任人外，还要追究建设单位法定代表人领导责任。项目实行合同制。项目主管部门和施工单位签定合同，明确工程质量要求和各自责任。在工程建设过程中，严格执行合同，确保工程质量。施工组织与管理工程建设单位对施工单位进行合同制管理。施工单位确定后，应及时组建工程施工指挥部，负责施工技术质量和设备管理。明确技术负责人质量负责人，建立质量自控检验体系，制定施工质量管理办法和安全事故处理办法格执行基本建设程序从项目建议书可行性研究报告总体设计到建设实施以及竣工验收等系列工作，必须在上级部门严格审查和审批下方可进行，做到文件齐全，档案齐备。三技术保障措施从实际出发，大力推广应用先进科技成果和适用技术。必须下大力气推行科学造林，从规划设计种苗栽植到后期管护都必须强化科技保障作用。针对阿合奇县自然气候特点今后发展趋势，总结筛选出适合不同类型区建设模式成熟技术。加大对先进适用技术和抗旱保活新材料等应用规模和范围。特别是已经成熟技术和材料要大量用于工程建设当中，对立地条件差树木成活难度大地段，要普遍使用生根粉保水剂植物生产剂等先进技术，确保工程建设质量。此外还要面向广大农牧民群众开展技术培训，提高他们素质和技能，从而提升工程建设整体效率和水平。四资金保障措施。该项目建设投资必须严格执行财务管理制度，加强资金管理，具体管理办法如下实行独立核算，新开设独立账户专款专用，按进度合理调配资金，做到帐相对帐物相符。种为主，经济树种有杏苹果沙棘等。水资源地表水阿合奇县地表水主要来自托什干河及其支流和自然降水，托什干河为县境内最大河流，发源与吉尔吉斯斯坦境内，全长千米，在我国境内千米，自西向东贯穿全县，在本县径流长度千米，出县境经乌什县注入阿克苏河。年平均径流量亿立方米，喝水主要来源于高山冰雪触化补给。县境内还有玉山古西河别迭里河阿依克特河等河流。地下水阿合奇县地下水资源丰富。托什干河谷地地下水资源为亿立方米年，北部山区为亿立方米年，南部山区为亿立方米。县境内南北两侧为地下水补给区，故地位地下水径流和排泄区。社会经济状况阿合奇县属柯孜勒苏自治州管辖，以牧业为主，全县辖区内有乡镇场个行政村，全县总人口人。全县共有耕地公顷，其中粮食播种面积公顷，经济作物播种面积公顷。农业产值万元。阿合奇县林地面积公顷，其中有林地公顷，占林地面积蔬林地公顷，占林地面积灌木林地公顷，占林地面积公顷未成林造林地公顷，占林地面积。自然灾害状况县境内无霜期短，其变幅在天以上，级不稳定，春季易受霜冻和冰雹灾害，夏季常有洪灾，常见灾害还有沙尘暴。全县林业基本情况简要阿合奇县林地面积公顷，其中有林地公顷，占林地面积蔬林地公顷，占林地面积灌木林地公顷，占林地面积公顷未成林造林地公顷，占林地面积。退耕还林情况自年我县被列入退耕还林试点以来，截至目前，共完成退耕地造林万亩，其中退耕地造林万亩，宜林荒山荒地造林万亩，工程覆盖了个行政村内，涉及退耕户人。第二节面临问题主要问题阿合奇县地处山区，土壤瘠薄，而且洪灾旱灾冻害等自然灾害发生频繁，部分边缘地带造林地块苗木保存率逐年降低，时刻面临着退为耕地，加重地方和农牧民补植投入。由于农牧民使用林业科学技术素质较低，在幼苗田间管理不科学，造成苗木保存率低下，见效缓慢，挫伤了农牧民发展林果业，从退耕还林中得到效益信心。由于林果业管理人员缺乏，对农牧民使用技术普及推广引导力度不够，造成工程管理工作质量低下而缓慢。农业劳动力少力量弱。农村大量劳动力外出，留守家中老年人妇女难以承担农业繁重劳动。复杂地质地貌，增添了补植补造难度。阿合奇县地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施荒山造林基本上啃是硬骨头，给造林。第六章保障措施组织保障措施。是组建机构。因巩固退耕还林成果工作意义重大，关系到退耕还林区广大农牧民切实利益，为确保此项工作顺利开展，项目建设实施由县政府统指挥和领导，成立由主管农业副县长任组长，县发改委县财政局农业局林业局畜牧局等有关项目乡镇负责人为成员巩固退耕还林成果成果建设项目领导小组。领导小组办公室设在县林业局，做好规划编制及规划组织实施工作。各乡镇相应成立组织机构，具体抓落实。县乡两级政府对工程实施负总责。二是广泛宣传。利用广播电视及现场宣传方式，把政策送到农牧民手中，普及退耕还林方面科技知识，强化全民意识。对公民进行环境保护方面和责任权利和义务，树立保护环境就是保护环境就是保护生产力，改善生态就是发展生产力思想。加强消费引导，推行绿色消费方式，在全社会形成遵守环境法规自觉保护环境良好风尚。完善生态环境信息发布制度，拓宽公众参与和监督渠道，充分发挥新闻媒介舆论监督和导向作用，增加环境与发展方面决策透明度。二制度保障措施为了确保项目建设如期实施和圆满完成，使投资发挥最佳生态经济和社会效益，必须建立健全项目建设管理制度。该项目推行工程招标制度，由建设单位与施工单位签订施工合同书，并明确项目投资技术标准质量要求工期和违约责任。严格按国家自治区有关工程技术标准和设计图纸进行施工，采用工程监理制。施工单位要求具有定等级资质资格专业施工单位。必须严