为编制依据，国务院对加快发展旅游业最新政策法规风景名胜区条例宗教事务条例与其他相关法律法规，更是本次论证编制依据。论证区域本论证报告只包括波月洞景区以外大乘山及其祖师岭茶花溪和筱溪峡景区，因波月洞景区已按总体规划基本实施，今后采用联合经营方式，保持本风景名胜区整体性。二规划设计后现状变动概况。大乘山风景名胜区四个景区自年月总体规划完成后，直没进行规划设计总体开发建设，主要变动有景区内龙庵凼这稀缺级精华景点，已被中泰矿业公司作为尾矿库占用，禾青镇现为重工业基地投入建设三尖乡已有了很大发展，筱溪峡已新建水力发电站，增加了新旅游风味在道路交通方面现正建设娄怀高速公路在禾青镇设了冷水江市唯出入口，沪昆高速铁路距禾青镇最近客运站由高速公路连接距离不到公里，交通条件比规划设计时有了巨大变化民间施善人士已向社会个人筹资新建了观音殿，茶花溪景区也有进展，本论证报告编制中又发掘了许多新极具价值景观。特别要提出是国务院对加快发展旅游业重视程度现提升到前所未有高度，提出力争到年我国旅游产业规模质量效益基本达到世界旅游强国水平。并指出旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系致大，就业机会多，综合效益好。决定把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业。冷水江市委政府与各级党委政府样，都在坚决执行实施国务院以上政策法规，是本论证报告编制催生剂。还有三个大变化是中国佛教协会近几年派驻大乘山带薪僧尼多人，并计划投入万元建大雄宝殿念佛堂等，负责打造大乘佛教圣地投资，我们计划与协会商议在大乘山组建大乘佛教研究会及其佛学院，联手打造大乘佛教圣地香港深圳等地有多位投资商有意携巨资来大乘山投资旅游开发当地批在当地或外地创业致富人群，有投资建设家乡意愿大有人在，也是本论证报告编制前提条件。三编制指导思想。指导思想主要是建设好三大体系三步走战略目标和三大开发建设动机。建设好三大体系是建设好大乘佛教圣地体系建设好娱乐度假与旅游经济开发体系建设好基础设施与服务接待及生态保护体系。三步走战略目标是第步起点要高，以组建冷水江市新邵县旅游产业龙头企业为目标第二步发展要快，经过十二五五年开发建设经营使大乘山风景名胜区成为国内知名旅游区第三步目标要大，再开发建设五年，努力提升景区硬件质量和旅游服务软件质量，以赶超中国四大佛教名山为目标，到年旅游景点娱乐服务进禅定般若六度，和由六度成就扩展方便善巧愿力智四度，是培育我们良好德性学说。大乘佛教思想学术，叫人丢弃小乘厌离世间思想，树立积极人生观，其普度众生不但要度化善人，而且要度化恶魔，不但赞叹笃信佛教真理善男信女，同时赞叹凡是具备同真理，同原则异宗外道。由此可知，大乘佛教中大部分原则等同于我国儒教孔孟之道。儒家学说在我国有着二千多年历史，其传统精神已在我国广大民众中根源蒂固，这就是大乘佛教在民众中有着巨大需求市场根本原因之。按照洋为中用古为今用原则，把大乘佛教精华作为我们党思想政治工作基本方法途径之，定可取得事半功倍效果。有效地把大乘佛教精华融入思想政治工作能让好人清官心理平衡，能使恶人贪官恢复善心，能要有权有钱有势之人走上从善之路，能叫无权无钱无势之人具备积极人生，能为利令智昏生意人唤回良心，能帮恶魔凶手找回理智。这样思想政治工作方法及其大乘佛教精华，谁不需要呢至于邪教违害，那是因为民众对佛教等宗教知识贫乏，被别有用心之人所利用，极少部分民众被愚弄，欺骗造成。如果让广大民众熟悉佛教等宗教基本原则及其基本思想，邪教也就被铲除了根源。在处于社会主义初级阶段当代中国，现代社会及其下至善通民众，上至企业家科学家艺术家教育家等各类专业人士和政府官员，都会受益于大乘佛教精华融入我们党思想政治工作所产生效果。打造大乘佛教圣地确实有着民众巨大需求市场。大乘山固有地理位置有着打造大乘佛教区域优势。中国道教五岳大帝，分驻山东东岳泰山，湖南南岳衡山，陕西西岳华山，河南中岳嵩山，山西北岳恒山。中国佛教现有四大名山北方有山西五台山西方有四川峨眉山，东方有浙江普陀山，中部有安微九华山。我们湖南大乘山，地处我国南方，正好填补北东西中南中南方佛教名山之缺。中国道教五岳中南岳，在公元前年时，汉武帝封安徽霍山为南岳，因地理位臵原因，唐太宗在公元起改封湖南衡山为南岳，自此以后，南岳就直定为湖南衡山。由此可见，从地理位臵来论，位居我国南方湖南大乘山确是中国南方佛教名山最好地址区域。打造大乘佛教圣地总体方案。把大乘山打造为大乘佛教圣地，有着得天独厚大乘佛教悠久历史文化资源和仙境般自然风景资源，有着我国广大民众对大乘佛教作为思想政治工作种基本方法巨大需求，有着固有地理位臵区域优势，可谓万事俱备了，只欠东风欠就是开发建设实施。开发建设首先必须制订套科学合理，细致无缺打造方案。打造方案分为打造大乘佛教圣地总体方案分项方案两大类。总体方案为把大乘山自大乘门寨主庙老庵堂观音殿圣帝殿至大雄宝殿上山顶到祖师殿约公里旅游路线，作为万米大乘佛教文化长廊，开发建设大乘佛