粉煤灰综合利用量由年万吨增加到年万吨，利用率由上升到。但中国资源综合利用工作与国际先进水平相比仍然存在较大差距，资源消耗高浪费大利用率低现象依然普遍存在。如，矿产资源总回采率仅为左右，比世界平均水平低个百分点对共生伴生矿进行综合开发只占，综合回采率不足。年，全国工业固体废弃物产生量约为亿吨，累计堆存量超过亿吨，占地约万多公顷。据估算，每年产生固体废弃物可利用而未被利用资源价值达亿元，可再生利用而没有利用再生资源价值亿元，资源综合利用潜力巨大。近几年虽然国家制定了系列鼓励开展资源综合利用政策和措施，但至今没有部资源综合利用方面国家法律，资源综合利用管理还没有纳入法制化管理轨道，在定程度上影响了资源综合利用健康发展。二我国发展资源综合利用产业存在问题纵观近年来实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制后，我国废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认识观念上都未根据市场经济需要进行及时调整和变革，仍然停留在计划经济时期非产业化运作模式上，与新形势和发展要求格格不入，问题表现在以下几个方面是规范再生资源产业发展法律法规不健全，现有些法律法规不系统不配套，特别是废物回收责任废物拆解利用应遵循规范废物回收利用特许经营制度对废物回收利用监管机制对无利用价值废物无害化处理技术标准等方面法律法规缺乏。由此导致了废物回收利用无序化，既造成资源浪费，又造成环境严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物回收分解利用活动中，都不同程度存在着秩序混乱问题，甚至还出现了违法犯罪行为。二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用无序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取概排斥态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具体情况，反对再生资源产业发展态度也不同程度地阻碍了这产业正常发展。方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。另方面，正规再生资源产业受片面认识阻碍发展不起来，或者不能顺利发展，些企业想做这方面工作也得不到明确政策指导法律规范和舆论支持。三是对再生资源产业发展缺乏战略性筹划，不是按照回收拆解利用和无害化处理处置这三大系统来建立社会化废物回收利用产业体系，而是停留在过去民间松散型检破烂拾垃圾小农经济生产方式为主要形式个人行为基础上，要么缺乏废物回收系统，要么缺乏废物无害化处置系统。四是激励和引导废物利用产业发展政策不健全，现有些激励政策缺乏系统性配套性和可操作性，难以全面实施，对废物回收利用产业发展激励作用有限。另外，对政策激励对象和主体以及激励方式缺乏科学生比较和研究，比如政策是激励生产者还是激励消费者是应激励废化和碱化面积达亿公顷，约占草地总面积三分之，并且每年还在以万公顷速度增加。水生态系统失衡，年，全国有个城市缺水，有万人口，万头大牲畜发生临时性饮水困难。生物多样流动资金注入债券短期借款其他流入现金流出各种利息支出偿还债务本金应付利润其他流出净现金流量累计盈余资金年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目财务计划现金流量表续财务分析报表单位万元序号项目名称计算期年经营活动净现金流量现金流入营业收入增值税销项税额补贴收入其他流入现金流出经营成本增值税进项税额营业税金及附加增值税所得税其他流出投资活动净现金流量现金流入现金流出建设投资维持运营投资流动资金其他流出筹资活动净现金流量现金流入项目资本金投入建设投资借款后期流动资金注入债券短期借款其他流入现金流出各种利息支出偿还债务本金应付利润其他流出净现金流量累计盈余资金年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目财务分析报表资产负债表单位万元序号项目计算期资产流动资产总额货币资金应收账款预付账款存货在建工程固定资产净值无形资产及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款建设投资借款流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积累计盈余公积金累计未分配利润计算指标资产负债率年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目财务分析报表资产负债表单位万元序号项目计算期资产流动资产总额货币资金应收账款预付账款存货在建工程固定资产净值无形资产及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款建设投资借款流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积累计盈余公积金累计未分配利润计算指标资产负债率年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目财务分析报表资产负债表单位万元序号项目计算期资产流动资产总额货币资金应收账款预付账款存货在建工程固定资产净值无形资产及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款建设投资借款流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积累计盈余公积金累计未分配利润计算指标资产负债率年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目第十五章风险分析项目主要风险因素识别投资项目风险是指由于些不确定性因素存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失可能性。项目风险贯穿于项目建设和生产运营全过程。本项目是技术改造项目，参考本类项目实施和运营状况，其风险主要有以下几种市场风险市场风险是项目遇到主要风险之。它损失主要表现在项目产品销路不畅，原材料供应不足，以至产量和销售收入达不到预期目标。本项目市场风险主要来源于三个方面是市场供需实际情况与预测值发生偏离二是项目产品市场竞争力发生重大变化三是项目产品和主要原材料实际价格与预测价格发生较大偏离。二技术风险技术风险是项目遇到主要风险之。主要表现在项目采用技术先进性可靠性适用性和可行性与预测方案发生重大变化，导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求。三资金风险市场风险也是项目遇到主要风险之。主要指资金来源中断或供应不足导致项目工期拖期甚至被迫终止，