本符合规范要求设计规模及建设标准适度，且符合鹤峰县域经济社会发展实际，社会效益显著，项目可行。可行性研究报告编制单位恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设符合国家政策投向建立新型就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会主义市场经济体制重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。党十八大对社会保障工作给予了高度重视，将社会保障摆在了更加突出位臵，社会保障水平迈上个大台阶，并与我国经济总量从世界第六跃升到第二位及综合国力国际竞争力国际影响力等重大成就并列，给社会保障以崇高地位在改善民生和创新管理中加强社会建设中，开宗明义地将标题概括为统筹推进城乡社会保障体系建设，将城乡社保体化提到了个新高度旗臶鲜明地提出来社会保障基本方针和体系特征，即要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针，以增强公平性适应流动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民社会保障体系对社会保障经办机构及社会保障管理体制提出来明确要求，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷服务体系明确提出整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度对养老保险全国统筹调待机制及社会保障基金多元筹措保值增值等社会关注问题做了明确表述。将过去加快完善社会保障体系，变成全面建成社会保障体系，目标进步明确。在这个大背景下，启动该项目建设是历史性机遇。鹤峰县属国家级贫困县西部大开发县，年又被湖北省委省人民政府纳入全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村试点县，年月又被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年集中连片特殊困难试点县，省委省政府将从政策财政项目建设给予鹤峰新农村建设重点支持，为该项目建设提供了政治条件。建设项目已纳入总体发展规划就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生月正式开工建设。工程进度安排县级服务中心建设工程进度项目工程进度管理，以合同进度计划为依据，对整个建设过程进行监督，检查引导和纠正过程，是项系统工程，各乡镇有具体存在不同问题和情况，具有阶段性和不均衡性，需进行动态过程管理。如项目能得到上级及时支持，在项目投资计划下达之日起，全部项目工期能在个月内竣工投入使用。项目进度见下表附表县服务中心建设项目进度表序号工程内容年年年前期工作项目可研初步设计施工图纸招投标开工准备土建工程设备安装竣工验收四个乡镇服务中心建设工程进度年月前与县服务中心建设同步进行完成前期工作。年月正式开工建设，建设工期个月。年月完成建设任务，竣工验收。招投标范围和管理该项目建设工程全部实行公开招标。为了使本项目招投标活动有序公正地进行，根据招投标法有关规定，应严格按照项目法人负责制，工程项目招标制，工程监理制，合同管理制和环保责任制要求，在每个环节精心组织严格执行。并且受政府有关部门监督和管理，建立和完善政府监督社会监理法人建设单位自检体系。招标范围招标组织形式招标方案经审核部门审核后按审核意见执行，详见附表。附表审核部门审核意见表项目建设名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目招标项目招标范围招标组织形式招标方式不招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理主要设备重要材料其它审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日工程招投标原则本项目招投标管理严格遵守中华人民共和国招标投标法第五条规定招标投标活动应当遵循公开公平公正和诚实信用原则。工程招投标方式与程序按照中华人民共和国招标投标法规定，招标可分为公开招标和邀请招标。在项目开发建设过程中，建设项目实行公开招投标，即由业主在主要报刊上审批部门核准意见刊登招标公告和发出投标邀请通知。公开原则。招投标活动应有较高透明度，坚持建设工程招标投标信息公开条件公开程序公开和结果公开。公平原则。建设项目招标标活动属于民事法律行为，应提倡民事主体平等，因此在招投标过程中应当杜绝方把自己意志强加于对方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通提高标价损害对方利益等违反公平原则行为。诚实信用原则。诚实信用原则是市场经济基本前提。招标方与投标方不可用歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方，不见利忘义弄虚作假，甚至损害他人