展，促进土地资源集约高效和可持续利用，缓解建设用地供需矛盾。项目区建设必要性区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇存在农村建设用地布局混乱分散，宅基地道路公共设施坑塘水面空闲地相互混杂建筑物缺乏统规划设计，不少单层简易房屋占地面积大，不同结构新旧住宅交错农村建房秩序混乱，建新不拆旧，户口迁出人在外居住但宅基地空闲，户多宅村容村貌和农村居民生产生活设施较差等不合理现象，造成土地基础设施资源浪费。据年全国第二次土地调查统计，项目区范围内农村建设用地公顷，涉及户人，人均用地达到平方米，农村建设用地整理复垦潜力较大。同时，商服用地工矿仓储用地等城镇建设用地不足成为了制约该地区经济社会发展瓶颈。因此，积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使用建设用地新途径，是实现资源合理配置推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展关键。据此，实施区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少挂钩项目非常必要。项目规划原则切实保护耕地，优化用地布局严格执行土地利用总体规划，确保挂钩试点区域和项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少质量不降低，并通过田水路林村综合整治，逐步提高耕地质量，使用地布局更加合理。规划先行，统筹规划实施以土地利用总体规划城市规划村镇规划产业布局规划为依据，在更高层面上综合设计挂钩规划，统筹实施居民点归并基础设施配套农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展。因地制宜，鼓励先拆后建探索多种挂钩模式，鼓励实行先拆后建试点，重点支持农村建设用地整理潜力丰富资金有保障工作积极性高具备先拆后建条件地区积极稳妥地推进挂钩试点。科学测算，落实规模控制科学测算挂钩控制规模，在经批复试点范围内，严格落实挂钩周转指标和新增建设用地面积双控制。关注民生，保障合法权益坚持保护耕地与保护农民权益并重，严格限定专项用于拆旧地块农民安置建房和乡村基础设施等农村建设挂钩周转指标比例，落实相关补偿安置措施，切实保护农民集体经济组织合法权益。服务社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展遵循生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针，积极推进城乡建设用地增减挂钩，使挂钩项目成果服务于社会主级差等级外差路等级外差支路后土地利用过程中可能引发各种纠纷，有利于保持农村地区社会稳定。另外，项目实施后，农民搬入新居，将农业剩余劳动力转向第二产业和第三产业，加快城乡体化进程，彻底改善落后生产生活条件。发挥较强示范作用本项目实施，将为区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村乃至增减挂钩项目积累经验。经过对村田路沟进行综合整治和完善，能够提高农民劳动生产率，改善农村风貌，是项为老百姓办实事事业，有利于增进广大农民对土地管理工作支持和理解，从而进步推动增减挂钩项目工作全面开展。改善农民生活条件通过对拆迁农民居住集中规划，用于农民集中居住建新区内可以实现水通电通路通及人畜分离，可提升居住质量，大大降低疾病发生率，同时由于加大了对教育卫生文化等公共设施投入，可使得农民生活环境大为改善，业余生活更为多姿多彩，为构建和谐社会迈进大步。经济效益分析本项目建设规模公顷，其中农民集中居住区公顷，剩余公顷城镇用地用于出让。根据该区域土地分等定级资料，结合该区土地资源稀缺性和土地区位条件，预测城镇建新区土地收益金为万元。生态效益分析归并零散居民点，改善村容村貌通过对零散居民点和废弃工矿用地整理，将原宅基地和废弃工矿用地整理复垦为耕地。搬迁农户进行统安置在村民集中居住区内，形成整齐村庄格局，统配套设施，改善生产生活条件，改善村容村貌。减少生活垃圾排放通过对宅基地归并，按照城镇居住小区要求，进行统规划设计。对给水排水地下管道通讯通电进行科学规划，方便生产生活同时，减少生活污水和垃圾排放。综上所述，该挂钩项目体现了城乡体化战略，展现了社会主义新农村建设新风貌，为加快社会主义新农村建设起到了个示范作用。其社会效益生态效益是明显。社会主义新农村建设效应分析建设社会主义新农村是建设现代农业重要基础和保障，是缩小城乡差距全面建设小康社会重大举措。建设社会主义新农村可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，繁荣农村经济，缩小城乡差距，实现资源合理分配和利用，促进国民经济发展，提高人民生活质量。项目区资金筹措方案资金筹措方案为镇人民政府出资项目所需资金，其余部分采用银行贷款。先启动农民集中居住区建设，待项目实施规划批准后，将城镇建新区土地进行包装，采用公开招商等方式，取得土地收益用于项目区滚动发展，在三年内完成全部工作任务，经验收后归还周转指标。项目区投资方案区镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村镇城镇建设用地增加与镇村村村村村村村村农村建设用地减少相挂