水土保持技术开发中心进行实施方案编制工作，依据关于改进中央补助地方小水利项目投资管理方式通知水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术等相关规定，编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。建设必要性任务和规模实施坡耕地水土流失综合治理意义实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区坡耕地治理相对滞后，没有形成完整立体防护体系，极大地影响其它水土保持设施效益发挥。坡耕地水土流失所产生泥沙，导致河道水库淤积，降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全重要手段。项目区坡耕地占耕地总面积，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象发生，影响生态安全。实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮食生产生态安全起到重要保障作用。实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现小康社会建设重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具推广和新技术应用，影响农村产业结构调整人居环境改善和城乡协调发展。实施坡耕地综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地综合生产能力，而且为发展特色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济可持续发展，是新农村建设和小康社会建设基础工程，是改善民生重要工程。实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变有效途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由过去广种薄收改为高产多收，综合说明为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾，转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展水土保持生态建设积极性有力保障。以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不足。项目区实施本项坡耕地水土流失综合治理工程，是要体现三高，即项目实施全过程体现高起点高县抓住这有利契机，腾达县抓住发展农业现代化特色产业化这有利契机，在全市范围内号施工机械台时费定额水总号工程勘察设计收费标准计价格号国家发展改革委建设部关于印发通知发改价格号建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号关于公布取消和停止征收项行政事业性收费项目通知财综号辉煌省水利工程设计概估算编制规定辽发改发号辉煌工程造价信息年月。本项目投资概算由工程措施独立费用预备费三部分组成。取费标准为投资概算及资金筹措其它直接费工程措施中梯田工程取基本直接费，其余取，设备及安装工程和其他工程不再计取其他直接费林草措施取基本直接费。间接费工程措施中梯田谷坊工程取直接费，余者取直接费，设备及安装工程和其他工程不再取间接费。企业利润工程措施取直接费与间接费之和，设备及安装工程和其他工程不再计利润林草措施取直接费与间接费之和。④税金取直接费间接费企业利润之和，设备及安装工程和其他工程不再计税金。独立费用包括建设管理费工程建设监理费科研勘测设计费和水土保持监测费。建设管理费按工程措施费林草措施之和计算。工程建设监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定计算。科研勘测设计费根据工程勘察设计收费标准计算。水土保持监测费独立费用中水土保持监测费为监测人工费，监测人工费按参与监测工作年度人均费用计算。预备费只计算基本预备费，概算阶段基本预备费按至三部分之和计取。投资概算主要材料价格按当地供应部门材料或市场价加运杂费计算。砂石料价格按当地购买价或自采价计算。苗木预算价格按当地市场价格加运杂费计算。基础单价中人工费根据辉煌省水利工程设计概估算编制规定中关于人工单价计算方法，本工程人工费取引水工程及河道工程规定人工费平均值，即元工时。工程措施与林草措施人工费相同。施工机械使用费根据施工机械台时费定额计算。本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，独立费用万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。表投资概算总表单位万元编号工程或费用名称建安工程费林草工程费独立费用合计栽植费种子费第部分工程措施梯田工程二谷坊蓄水池工程三农田水利工程四其他工程第二部分独立费用建设管理费二工程建设监理费三科研勘测设计费四水土保持监测费二部分合计基本预备费工程总投资资金筹措本项目建设总投资万元。其中工程措施万元，独立费用万元，基本预备费万元。单位治理面积投资为万元。根据坡耕地水土流失综合治理工程实际情况，本工程投资采取中央投入和地方投入共同筹措方式解决，以国家投资为主，地方投入为辅。经计算，需中央投资万元，地方投入万元。各工程区资金筹措情况见下表。表资金筹措表工程区总投资其中中央投资地方投入合计效益分析效益分析效益分析