预备费万元资金筹措万元申请国家专项资金解决万元六结论与建议根据汶川地震灾后恢复重建条例及市国民经济和社会事业发展十五规划市地震灾后恢复重建总体实施规划，该项目可切实恢复和改善灾后损毁公共文化设施，进步完善文化设备，满足人民群众对文化需求，增强人民整体素质。市图书馆灾后重建项目是党中央国务院关于汶川大地震灾后恢复重建等系列方针政策具体体现，是省文化旅游局关于汶川地震灾后公共文化服务体系恢复重建规划进步落实。项目实施，充分体现了国家思灾区人民之所想，倾力支援灾区人民精神，有利于树立广大受灾群众重建家园信心，同时，项目实施，亦是深入推进三个集中加快工业化进程和城乡体化进程重要举措，具有深远历史意义。项目建设条件具备，社会效益明显，是十分必要和可行。建议相关部门批准本可行性研究报告，以利于项目尽早组织实施。第二章投资项目建设背景和必要性政策背景在汶川大地震中，市被国务院列为汶川大地震重灾县市区之。全市余个乡镇全面受灾，全市房屋大面积倒塌损坏，交通通讯供电供水供气等基础设施全部受损，公用设施严重毁损，人民生命财产和经济社会发展遭受巨大损失，全市灾害造成直接经济损失亿元。汶川地震使市人民生命财产受到重大损失，市图书馆建筑及设备在这次地震灾害中遭受重大损毁，严重地影响了该图书馆工作正常运行。根据党中央国务院关于灾后重建项目精神，为全面落实中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设若干意见，根据市发展需要以及市图书馆受灾情况，为加快灾后公共文化设施建设，更好地服务于广大人民群众，拟进行本项目建设。二项目区域概况区位优越市处于盆地西北边缘龙门山脉中段，东与梓潼剑阁接壤，南与安县毗邻，西与平武北川相邻，北与青川广元连界。其地理位置南起北纬，北迄北纬，西起东经。南北长约，东西宽约，幅员总面积为平方公里。市城区位于市域中南部涪江河畔，涪江由北向南穿过市区，宝成复线铁路贯穿市域南北。南距成都，市，北距广元市。市为省辖县级市，隶属市。行政区划管辖个建制镇个乡个街道办事处和个村。全市总人口万人，自然增长率，其中非农业人口万人，占总人口。市年由县升级为县级市，经过十几年建设已具有现代化城市雏形，现城区人口达余万，建成城区面积。江油全境土地面积万亩，耕地总计为万亩，其中水田万亩，旱地万亩。国家级商品粮基地和省重点农业发展开发区，素有川西粮镇，市图书馆年与文化馆分离，江油图书馆成为独立性事业单设备重要材料其它情况说明总建安工程费用万元，符合招标范围，若不满足关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作通知川府发号规定条件，必须进行招标。年月第十五章经济评价财务评价概述主要依据为年国家发展改革委员会和建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版要求而编制。市图书馆灾后重建项目属于公益性建筑，该项目属于非盈利性项目，根据建设项目经济评价方法与参数第三版第条和条，对该项目不进行盈利能力分析，主要考察项目财务生存能力。该项目主要靠政府长期财政补贴才能维持运营。财务生存能力分析市图书馆灾后重建项目财政维持主要靠政府投资为主。二国民经济评价概述主要依据为年国家发展改革委员会和建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版要求而编制。该项目属于非经营性社会公共项目，根据建设项目经济评价方法与参数第三版第条，非经营性社会公共项目应以经济费用效益分析为主，主要采用费用效果分析方法和费用效益分析方法，并通过费用平衡分析评价项目财务可持续性。本项目经济分析应以整个市作为对象进行分析。本项目级利益相关者和受益者是当地群众，二级利益相关者包括各级政府官员费用估算公共设施建筑费用是为了发展整个中国文化素质水平。可把成本主要分为个人成本和社会成本资本成本和经营成本。本项目计算成本主要是资本成本和经营性成本。资本成本资本成本是指次性购置长时期在运营过程中发挥作用固定资产消耗，如图书馆基建成本和图书设备器材。本项目总资本成本约万元。经营性成本经营性成本是指能够带来即时利益即短期利益，并且需要经常更新消耗品支出和劳务支出效益估算图书馆效益是社会与个人通过图书外借获得经济利益，按是否可以货币化又可以分为可以量化效益和难以量化效益。与图书有关效益很多，本项目将不同人终生赚取收入所得与其接受这种素质教育所付出成本加以对比而得到结果。经济分析通过经济分析计算，本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于。说明经济效益合理，投资方案可行。三经济评价结论由上述分析可知，该项目属非经营性社会公共项目，政府会对它进行长期财政补贴，维持它财务生存能力经济评价主要采用费用效果分析方法为主，经济效益合理。因此项目经济评价可行。第十六章社会评价社会影响分析即社会效益分析可以提高人民群众文化素质，促进社会发展丰富城市文化生活促进城市文化产业发展有利于构建和谐社会维护社会稳定有利于稳定职工队伍有利于提高社会综合效益，积极响应全民健身该图书馆是面向当地群众服务，满足所有居民对知识需要，建设该项目可改善该区居民文化体系，可以提高社会综合效益。二互适性分析不同利