背景及必要性第节项目提出背景早在年，就从实际出发，响亮提出实施城市崛起战略，五年再造座新沛城口号，在城区面积平方公里基础上，用年时间，使城市面积达到平方公里，人口万，辐射半径公里，建成淮海经济区较强省际边界城市。沛城总体规划为上海同济大学规划设计院规划设计，徐州市人民政府于年月日以徐政复号文给予批复实施。城市性质为江苏省重要能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸旅游园林城市。城市规模为规划用地平方公里人口万人。城市布局为主城区副城区新城区三区布置，主城区主要向北发展，副城区主要向南发展，双向加速建设新城区。主城区位于沛城南部，规划面积平方公里，规划人口万人，目前为行政及商务中心，建城区已达平方公里。副城区位于沛城北部，规划面积平方公里，规划人口万人，为上海大屯煤电公司所在地，建城区面积已达平方公里。新城区位于主副城中间，南北长公里，由于主副城已基本建成，沛城发展空间受到限制，因此在沛城总体规划中定位新城区是连接主副城以及下步城市建设重点。新城区规划面积平方公里人口万人。县委县政府在城市建设上已与大屯煤电公司达成致，联手建设新城区。新城市中心新工业集聚地，具有承担沛城文化休闲商贸展示金融服务行政办公生活居住等功能。新城区规划布局为西部为产业发展区，经济开发区座落在新城区西部，产业主要向铁路河以西方向发展，北部为煤电公司办公中心，主要由煤电公司配套建设城市基础设施。南部为沛城新商务金融办公居住中心。中部由于有条东西方向挖工庄河，连接微山湖，自然生态环境较好，又处于城市中心，因此规划为微山湖生态旅游区。通过几年努力，新城区将规划建设成个城在园中，水在城中，楼在绿中，人在景中适宜人居消费休闲娱乐综合城区。目前，每千人拥有床位数仅为张，卫技人员人执业医师人，周边辐射范围内，人口约余万人，尚没有设备先进技术优良服务流高等级综合医院。为满足广大居民对医疗卫生服务日益增长需求，建设所综合性高等级医院势在必行。该项目建成后，年住院病人达万人次，年门诊达万人次，综合医院设置外科骨科口腔科内科儿科泌尿科妇产科肿瘤科五官科麻醉科以及康复保健美容等临床科室，配备骨纤维镜核磁共振仪细胞学检查等先进设备。可为新城区及周边地区广大居民提供良好医疗服务。随着新城区建设步伐加快，发展医疗等各类公共设施将为新城区创造良好人文环境，使新区更具有生活气息。为做好该项目前期论证工作及报批需急诊楼东端，分设普通急诊入口与急救入口，情况下，分别对项目财务内部收益率进行单因素敏感性分析，详见敏感性分析图。七财务净现值和内部收益率敏感性分析通过以上计算分析可知，本项目在正常状况下，按年度计算项目收益较好。对财务收益影响大小次序是投资额增加销售收入减少。当项目投资增加时或营业收入减少时，内部收益率变化较为显著。八财务评价结论经济效益初步分析结果表明本项目各项经济指标均较好。由此可见，项目在经济上是可行。第十二章工程招投标第节编制依据中华人民共和国招标投标法国家发展计划委员会第号令江苏省人民政府关于修改决定，年月日经江苏省人民政府第次常务会议讨论通过，年月日江苏省人民政府令第号公布江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定，苏政发号评标委员会和评标方法暂行规定国家计委等七部委第号令。第二节招标基本情况招标范围及依据本工程建设资金来源为由人民医院申请中央及各级政府专项资金亿元，自筹资金万元，融资贷款亿元，股份合作亿元。为保证以流队伍流施工和流质量搞好此项工程，按照国家规定，经国务院或国家计委批准国家计划内基本建设大中型项目，符合规定条件都要进行招投标。因此，本项目主体工程建安工程施工及主要材料供应必须通过招标投标进行。招标组织形式根据国家发展计划委员会第号令规定，本项目建设主体为不具有自行组织招投标能力，故本项目拟采取委托招标组织形式。招标方式本项目主体工程建安工程施工招标采用公开招标方式进行。第三节招标初步方案本建设项目建安工程施工拟定为二级施工资质。各项招标活动对评标专家专业特长和水平要求建安工程施工评标主要聘请土建排水电气智能专业方面专家。招标领导小组由建设单位聘请有关人员组成。招标领导小组必须制定整套完整招标投标办法，内容包括招标领导小组组成招标时段安排招标程序招标方式评标委员会组成，评标原则标底确定评标方法定标方法等。具体招标程序如下第步，拟定初步发包方案及招标说明书第二步，编制招标文件和评标办法第三步，向施工企业发出邀请书或发布招标公告，并发售招标文件和评标办法第四步，施工企业递交投标书第五步，按招标文件中规定时间地点开标第六步，评标委员会评标，写出评标报告，并向招标领导小组推荐家施工企业作为中标候选人第七步，专家小组进行评标第八步，招标办发出中标通知书第九步，与中标企业签订合同。第十三章国民经济评价第节环境影响评价本项目选址符合规划要求，地处新城区中心大道东侧，韩信路北侧。该项目建成后，可提高土地利用率与改善城市面貌，其优雅环境与周围新颖建筑，相映成辉，既美化了城市形象，同时对促进医院基础设施建设将起到积极作用