设建设节约型社会促进经济社会全面协调可持续发展具有 十分重要的意义。 露天矿开发建设将不可避免地占用和破坏矿区范围内的土地，影响生态环境。 但通过矿区生态环境的恢复与建设，使被占用和破坏的土地得到恢复，最终恢复 土地的生产力，形成新的人工景观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度， 改善当地生态环境质量。 通过编制露天煤矿临时用地复垦方案，贯彻落实谁破坏谁复垦的原则， 明确露天煤矿建设单位土地复垦的目标任务措施和实施计划等，为土地复 垦工程实施土地复垦管理监督检查验收以及土地复垦费用的征收提供依据， 确保土地复垦落到实处。 编制基本原则 市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦与生态恢复方案的编制主要 根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行技术科学合理效益最 佳和便于操作的要求，以最大限度减少煤矿数量，扩大生产规模，改造采煤工艺， 完善生产环节，合理集中生产，提高机械化水平和资源回收率，保障安全生产为 指导思想，结合煤业有限责任公司露天煤矿复垦特征和具体实际，遵循以 下原则 源头控制防复结合 把土地复垦放在整个生态环境之中，在煤矿服务年限内有计划地逐片实施， 做到采挖片，复垦片，治理片，收益片，使矿区煤炭资源的开发利用与 工农牧业生产和社会经济协调发展 统规划同步实施，把露天煤矿土地复垦指标纳入项目生产计划 对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺 少的个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本 中，实现经济效益社会效益和生态效益有机统 因地制宜合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地 根据该矿的服务年限，所处地理位臵及土地利用现状，寻求有效的科学的 复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦耕地,并坚持因地制宜和农用地优先的原 则，使矿山的复垦工作步入良性循环，进步推进企业和矿区的可持续发展。 科学性 在编制的理念上，贯彻落实科学发展观，从企业和矿区可持续发展的高度出 发，视土地复垦为矿区生产建设和矿区生态环境综合治理的重要组成部分。对矿 区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少的个 环节，并将土地复垦费用列入生产成本。通过土地复垦，使发展煤炭生产与天然 草地保护水土保持和改矿区生态相协调，矿区煤炭资源的开发利用与矿区的工 农牧业生产和社会经济的综合发展相协调，矿水草林路得到综合治理和 建设，使矿区的生态环境得到明显改善。 合理性 矿区土地复垦方案与土地利用总体规划相致，并坚持因地制宜和农用地优 先的原则。 可操作性 土地复垦方案是土地复垦工程初步设计及施工的依据。在目前国家尚未出台 土地复垦工程有关规范的情况下，本方案参照了土地复垦技术标准试行及 土地开发整理有关的技术标准技术规定和质量要求等编制的。复垦方案中涉及 的矿区土地破坏范家规定和技术文件有 土地管理法全国人大常委会，年月日，第四次会议修订 中华人民共和国水土保持法全国人大常委会，年月日通过 中华人民共和国矿产资源法全国人大常委会，年月日，修 订 中华人民共和国环境评估法全国人大常委会，年通过 土地复垦技术标准试行国家土地管理局 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发 号 国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知国土资发 号 土地复垦规定等有关法律法规。 目标任务 通过矿区综合整治，使露天矿开发工程引起的生态环境破坏得到有效的控制， 工程破坏的植被得到有效的恢复，得到煤田开发与矿区生态环境建设同步，矿区 生态环境的良性循环，实现资源的持续利用与社会经济的可持续发展。土地复垦 目标可划分为环境目标与发展利用目标。 环境目标如下 尽可能地将废弃地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许的前提下， 首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合耕地总量动态平衡 的要求。 消除矿区范围内的有毒有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。 保证复垦场地的安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害的发生。 控制风沙侵蚀和保持水土，美化矿区环境。 复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。 发展利用目标如下 复垦后的表土层厚度不小于，其中腐殖土厚度不小于，土 层质量密度不大于，黏土与砂的颗粒组成为或孔隙度不小 于值为。 矿区排土场与采掘场土地复垦率达到以上，植被覆盖率达到以上。 排土场水土流失治理率达到以上，基本上控制水土流失的发生。 矿区土壤侵蚀总量基本维持原状。 通过实施露天煤矿土地复垦方案，预测露天煤矿开采期间采煤破坏土 地的类型，以及各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的 面积。根据调查和预测结果，分析统计露天煤矿各类被破坏土地面积，确定各 类被破坏土地的应复垦面积和复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间 破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦利用类型。在复垦规划的基础上， 按各类土地复垦技术要求设计复垦方案复垦工艺，明确要求达到的技术标准和 技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写市煤业 有限责任公司露天煤矿土地复垦方案。 服务年限 煤业有限责任公司露天煤矿设计服务年限为年，根据土地复垦计 划和施工进度安排，该项目预计首采区第期开采服务年限为年。 计量单位 面积亩公顷平方公里 长度米公里 煤炭储量及产量吨万吨百万吨亿吨亿 煤矿年生产能力兆百万吨年万吨年万 土方工程量立方米 复垦单价万元公顷万元元吨元 复垦费用投资万元人民币。 项目概况 项目简介 项目名称市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦项目 建设地点准格尔旗准格尔召乡 建设性质整合工程 隶属关系隶属准格尔召乡 开采区面积 复垦区面积 生产能力 露天矿日平均产量 露天矿班平均产量 露天矿设计服务年限 首采区设计服务年限 开采方式平峒炮采 开拓方式平峒单水平，建对平峒井筒，井筒为半圆形巷道，采用料石砌 碹支护 项目总投资万元 每公顷投资万元 每亩投资元 资源赋存形式与主要生产工艺流程 资源赋存形式及分布情况 煤层赋存于延安组中上部。分布在核实区西北部，由于后期剥蚀，煤层分布 不连续，作为可采煤层，煤层厚度，平均，为中厚煤层。煤层 结构简单，般不含或偶含层夹矸。对比可靠，煤层稳定程度为较稳定类型 煤层可采厚度，平均。顶板岩性多为细粒砂岩，底板为砂质泥 岩泥岩，煤层埋深平均。 工作制度 采煤工作制度 为了保障用煤单位对煤炭需要的连续性，考虑法定假日及气候影响，采煤采 用全年连续工作制，每年，每天三班，每班。 剥离工作制度 目录 总则 编制目的 编制基本原则 科学性 合理性 可操作性 编制依据 目标任务 服务年限 计量单位 项目概况 项目简介 资源赋存形式与主要生产工艺流程 资源赋存形式及分布情况 工作制度 自然环境与社会经济概况 自然环境概况 社会经济现状 项目区土地利用现状 土地复垦可行性研究 生产工艺过程与土地破坏预测分析 采掘场降深方式 剥离方式和采煤方法 复垦区开采面积及开采坑的确定 复垦区面积的确定 采矿破坏土地预测分析 减少土地破坏的对策 土地适应性评价 土地破坏对生态环境影响分析 土地权属状况与公众参与调查评价 土地权属现状与征地补偿方案 土地复垦公众参与调查评价 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 土地复垦方案编制 方案编制的指导思想与方针目标 指导思想 目标 土地复垦标准 土地复垦方案的编制 分年度复垦计划方案 土地复垦方案比选 排土场复垦方案 开采区复垦方案 复垦后土地利用规划 土地利用布局 项目区土地利用结构调整 土地复垦措施规划 土地复垦工程规划与工程量汇总 土地复垦工艺流程规划 土地复垦工程规划 土石方工程规划 水利工程 林草植被工程 土壤改良的化学物理工程 土地复垦工程量汇总 土地复垦工程投资估算 土地复垦工程投资估算编制依据 其他需说明的问题 估算费用构成 说明费用构成及计算标准 投资估算 资金筹措 投资进度计划 土地复垦效益分析 保障措施 组织领导措施 技术保证措施 其他措施 资金来源 项目评估验收 结论和建议 结论 建议 附表 市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦方案预算表 附图 市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦现状图 市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦规划图 市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦总体规划图。 总则 土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要 保护利用好土地资源，这就要求既要贯彻落实十分珍惜和合理利用土地，切实保 护耕地的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。 长期以来，在我国工业化城镇化进程中，土地矿产资源开发支持了各项 生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着经济建设步伐的 加快，工矿废弃地的数量持续增加，导致土地复垦旧账未还新账又欠，严重破 坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。 为贯彻党的十六届五中全会提出的加快建设资源节约型环境友好型社会 有关精神，落实我国国民经济和社会发展十五规划纲要和党中央国务院有关文 件中提出的加快推进土地复垦的要求，市煤业有限责任公司露天煤矿 多年来在抓好生产建设的同时，狠抓了矿山的土地复垦工作，寻求有效的科学 的复垦工艺，缩短了复垦周期，充分利用复垦耕地，使矿山的复垦工作步入了良 性循环，为企业和社会创造了巨大的经济效益和社会效益。 编制目的 搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实 现土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境发展循环经济推进社 会主义新农村建设建设节约型社会促进经济社会全面协调可持续发展具有 十分重要的意义。 露天矿开发建设将不可避免地占用和破坏矿区范围内的土地，影响生态环境。 但通过矿区生态环境的恢复与建设，使被占用和破坏的土地得到恢复，最终恢复 土地的生产力，形成新的人工景观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度， 改善当地生态环境质量。 通过编制露天煤矿临时用地复垦方案，贯彻落实谁破坏谁复垦的原则， 明确露天煤矿建设单位土地复垦的目标任务措施和实施计划等，为土地复 垦工程实施土地复垦管理监督检查验收以及土地复垦费用的征收