没女 的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲究三代同堂，老死不 离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变核心家 庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，方面下代与老代分居现象不 断增加，另方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之 苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在 发生根本性变化。 养老机构将逐步从主城区向城郊转移 老年人进入养老社区的目的就是安享晚年和健康长寿，因此对环 境质量要求较多，而现有的养老院福利院因历史原因，大多选址于 市中心，噪音和空气污染相当严重，相信随着老年人对养老质量要求 的提高，其老年住宅从主城区向城郊转移将成必然之势，且唯有城郊 独特的地理环境才能满足老年人对居住环境的特殊要求。 国家省市各级政府鼓励进行老年公寓的建设 面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关 注。年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织企业 个人创办养老服务机构。在年召开中共十六大三中全会上有关 代表提及老年人养老事，中央领导对此十分重视。近日国家民政部 及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是 老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年住宅的建设。山东省政府更 是认识到全省人口老龄化形势的严峻性，出台的政策更具有可执行 性养老服务机构建设用地可划拨十余项税费可减免贷款条件放 宽利率优惠财政可给次性开办补助向非营利性养老服务机构 的捐赠缴所得税前扣除 养老现状分析 目前淄博市的养老机构以中小型为主，多属传统的养老院福利院，拥有个床位以上规模的还比较少。整体规划设计落后， 生活设施不完善，健身休闲娱乐设施单，医疗护理保健不配 套，服务水平低下，缺乏人性化，不能满足老年人特别是新代老年 人的心理和生理需求。 服务人员缺乏专业培训。在养老院从事服务的人员多为下岗 职工和农民工，他们没有经过专业的上岗培训，缺乏心理和护理专业 知识，对老人的服务只是满足于简单的端茶送饭洗衣，而无法从 老年人心理生理需求的角度出发，提供人性化的全方位专业服务。 总之，目前社会提供的养老方式着眼的是最普通人群，提供的是 最基本的服务。这种养老与老年人的尊严舒适不匹配，与子女的孝 心放心不匹配。因此，目前的老年公寓是老年人无奈的选择。 四项目规划内容 基础建设方面 选址要求 项目以老年人住宅为主，集休闲娱乐度假会务为体。根 据老年人的生理和心理需求，我们分析认为作为老年人的养身养 心养性养情的地方应满足以下几个方面的要求 地块中间或周边应该具有山地丘陵水域或者辽阔的田野，因 为只有这样的地块条件，住宅周围的环境才会优美，空气必然清 新，才适合老人颐养天年。良好的生态环境能使老年人心情舒畅， 满足老年人的生活行为要求。 地块周边道路应畅通，水电用防滑设计，防跌扶手各种开 关按纽均采用大型号，避免老年人因视力下降而使用不方便入户 阳光花园阳台相通，便于串门和互相照应等等，总之设计要人性化， 无障碍居住，满足老年人的特殊使用功能和要求。 生活要智能化 配备紧急呼叫对讲系统，安防系统，网络系统消防系统等保 障老人安全。 户型要合理化 充分考虑不同年龄阶段不同阶层不同居住人数等的不同居住 要求，大部分户面积控制在左右。户型设计要个性化合 理化。 建筑要艺术化在此居住的老年人均有较高的艺术品位和欣赏要求，相应要有 较高水平的建筑艺术，给视觉以美感，使之由美感产生吸引力。 满足以上这些要求的同时，当然还要保证建筑工程质量合格建 材环保装修美观大方功能分区明确等基本建筑标准。 二养老院规划风格 项目占地亩，规划建筑总面积平方米低密度低容积率 高绿化率全区无障碍设计，以多层为主，辅之以少量低层有相应 的配套服务设施整体建筑风格以的田园风光为主，通过体块片 构架等几何化的建筑元素的组织，在比例韵律构图秩序等方面， 运用多种建筑语言展现田园风貌，同时在立面细部处理上，要避免田 园风格的简单粗陋，注重细部处理，创造性的展现传统田园风格的形 象。装饰在色彩造型和用料方面要独特，丰富建筑立面的质感，与 周边建筑物有鲜明的色彩对比，突出本项目的独特性。 园区的环境应为老人提供优美安全方便的娱乐交往场所。老 年人，特别是岁年龄阶段的老年人，因离职退休，生活方 式的转变带来了身心环境等多方面的不适应，对户外活动有着强烈 的渴望。主要的活动有叙谈饮茶赏鸟下棋散步健身钓 鱼看书作画写字种菜养花等，不同经济条件，不同文化水平， 不同活动能力的老年人有不同的需求，因此在规划设计时应充分认识 到这特殊群体的特殊需要。 整个院区的景观规划总体上应该是典雅欢快童趣和积极向上 的，使其充满生活情趣，这样可以激发老年人热爱生活的欲望，有助于改善其身体机能，促进健康长寿。园区内修建大型具有特色的中央 主题花园，给老人带来美的享受，发挥景观功能作用，同时可以作为 老年人交流休憩以及娱乐活动场所。 完善的步行交通系统。步行是老年人主要空间转移方式，也是老 年人日常重要活动。完善的步行系统可结合园区交通与景观路线，将 居民日常生活出行置于步行区域之中，人流与车流近而不扰应沿湖 设置蛇行健康步行道，供老人清晨跑步或者散步道路要进行无障碍 设计，每间隔直线距离左右即修建休息坐椅，方便老人休息。 道路设计应有清晰道路脉络系统和特色的空间意象设计，老年人可以 通过道路脉络找到自己熟悉的感觉，找到认同感和归属感，消除孤独 和自闭症。 二服务方式 集中养老服务。以家庭为核心，以社区为依托以专业化服务为 依靠，由专业服务团队为居住在社区的老年人解决日常生活困难。 居家养老服务。以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家 老人照料服务方面，以上门服务为主，整合各方资源的养老服务方式。 四项目风险分析 老年人及其子女对老年公寓这种居住养老方式和生活方式的认 知认可需要段时间，特别是老年公寓这种居住养老方式和生活方 式必须得到老年人客户群体及其子女认知认可，而认知认可更需 要个时间过程，其认知认可程度决定了老年人住宅市场成熟程度， 认知认可时间长短决定了老年人住宅市场成熟时间长短，因此，本项目风险之就在于老年人及其子女对老年公寓这种居住养老方式和 生活方式认知认可程度及时间长短。 五项目实施进度 项目发起人 项目名称青河港湾综合养老服务机构 筹办申请 获批后规划土地发改委办理相关手续 实施建设同时完成亩土地规划，分四期建设，首期建 平方米。 申领社会福利机构设置批准证书 开展养老服务 六结论 老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系 国计民生和国家长治久安的重大社会问题。我国是人口大国，随着经 济发展，社会进步，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善，人的寿 命普遍延长。目前中国岁以上的人口已有亿，今后个时期 老年人口会以较快的速度增长，到年，将超过亿。发展老龄 事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。而现在社会养老服务机构 的发展水平与人民群众日益增长的需求的矛盾越来越突出。目前的社 会养老模式提供的是最基本的服务，与老人的尊严不匹配，与子女的 孝心不匹配。针对这种现状，我们借鉴了些国内外的养老经验，结 合中国传统的居家养老观念，拟在淄博市高青县建设综合服务性养老 目录 项目概况 二项目提出的政策依据 三项目实施的背景及市场分析 四项目规划内容 五项目实施进度 六结论 项目概况 二项目提出的政策依据 国务院社会养老服务体系建设十二五规划年 年国办发号 山东省人民政府关于加快发展养老服务业意见的通知鲁政办 号 山东省淄博市人民政府办公厅关于加快发展养老服务业务的实施 意见淄政办号 三项目实施的背景及市场分析 我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口或 岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。据有关统计资 料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，岁以上的老龄 人口约为亿，占我国总人口的，而且这个数字每年都在 以的速度增长。我国进入老龄化社会已是不争的事实。根据国家 有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总人口到 年，老年人将占全国总人口的，届时每三个半人口中就有 个老年人口。 养老服务机构潜力巨大 山东省拥有多万岁以上老年人，正遭遇巨大的老龄 化压力，预计到年左右，这数字将超过万，但同时也为这个省老龄产业的发展提供重要的机遇。目前山东正处于人口 老龄化快速发展时期。据山东省老龄办提供的最新数据，到 年底，山东岁以上老年人口达万人。预计今后数年内， 山东老年人口年均增长多万，年增长率，高于以往任 何时期。据测算，到年，山东岁以上空巢老年人口将在 万左右。年山东社会总抚养比超过，社会保障 负担将进步加重，但老年人口的快速增加也为专门针对老年人的服 务产业提供重要机遇。 据山东省老龄办分析，随着老龄社会发展，社会家庭结构普遍呈 现模式，高龄老人单身老人空巢老人居家的病残老 人不断增多。据山东最新次调查，愿意到养老机构养老的城镇老年 人占以上，农村老年人以上需要居家养老服务的老年 人占。假设城镇老年人人均每天家政服务需求小时服务费 用每小时元，全省城镇老年人每年仅在家政服务上的费用