存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。肉类总产量 万吨，其中猪肉吨，羊肉吨，牛肉吨，家禽产肉量吨， 禽蛋产量万吨，奶类总产量万吨，其中牛奶产量万吨。全县乡村从业人员人，其中从事农业人，工业人，建筑业人。全年 耕地资源亩，其中，常用耕地面积亩。 工业年，县三大工业园区基础设施进步完善，承载力明显增 强，工业经济运行质量全面提升。全县工业实现增加值亿元，同比增长。 规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长。按属性分，重工业完 成亿元，同比增长，轻工业完成亿元，同比增长。按隶属关 系分，中央省市属完成亿元，同比增长县属完成亿元，同比 增长。按行业分，食品加工制造业亿元，装备制造业亿元，有色 冶金工业亿元，能源化工业亿元，医药制造业亿元。年主要工 业产品产量饲料吨，乳制品吨，中成药吨，钢材吨。全 年工业产品销售率为。 第三产业年，商贸流通餐饮服务发展迅速，万村千乡市场工程 新网工程家电下乡等工作成效显著，农村消费水平进步提升，城镇消费更加活 跃。全年社会消费品零售总额万元，同比增长。按销售单位所在地 分，城镇万元，乡村万元。按行业分，批发企业消费品零售总额 万元，同比增长零售企业消费品零售总额万元，同比增长 住宿业零售额万元，同比增长餐饮业零售额万元， 同比增长。文化旅游产业大力发展，全年共接待游客万人次，实现旅游 综合收入万元。 金融保险年，全县财政收入稳步增加，确保了全县干部职工工资及 时发放和社会各项事业的正常运转。全年实现财政总收入万元，同比增长 ，地方财政收入万元，同比增长。全县财政总预算支出万 元。金融业各项存款贷款呈现上升趋势。年末金融机构各项存款余额万元， 较年初增加存款万元，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增 加万元。各项贷款余额为万元，较年初增加万元。保险事业健 康有序发展。全年保费收入万元，其中财险保费收入万元，人寿保险 保费收入万元。各类赔偿及给付万元，其中财险支付万元，人寿支付万元。 科教文卫事业年，全县教育事业再创佳绩。全县中小学适龄儿童入学 率，初中毕业生升学率高考二本上线人数人，高考质量再创新高， 蝉联全市十四连冠职业教育进步发展，全县共招生人。年我县共有 各类学校所，其中小学所，初中所，高中所。共有各类专任教师 人，其中小学专任教师人，普通中学专任教师人。小学在校学生人数， 普通中学在校学生人数人。文化事业投入加大，公益性文化体育设施得到完 善，文化体育事业繁荣发展。年，我县图书馆藏书万册，其中新购图书 万册举办各类文体表演场各种展览次各类培训班次。年，县医 院急救中心住院大楼主体基本竣工，乡镇卫生院的改建也在逐步推进，公共卫生服 务体系不断健全，药品三统工作稳步推进。年末全县共有各类医疗卫生机构 个，床位床，卫生技术人员数人。建成标准化村级卫生室个。 人口和人民生活年末，县户籍总人口为人，其中农业人 口人，非农业人口人。总人口中男性职称人，初级职称人，病床张，开设内外妇中医 五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。年门诊量 人次，住院余人次。 乡镇卫生院的基本职能 负责本乡镇的卫生工作法律法规政策的贯彻，卫生事业发展规划和工 作计划的制订，社会公共卫生工作的组织和实施 负责本乡镇的基本医疗服务 负责本乡镇突发公共卫生事件的报告，并依据上级部门要求组织实施处置 负责本乡镇辖区内的卫生信息统计分析上报 负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生的业务指导和培训 负责承办政府卫生行政部门委托的相关业务或事项负责上级卫生行政部 门下达的其他工作。 项目建设背景 近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取 了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿 元，其中年的投入是年的倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共 卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。 年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民 群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，在 认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干陕西省人民政府关于进 步加快农村卫生改革发展的若干实施意见陕政发号。 意见指出，陕西省农村卫生改革发展的目标任务是农村医疗保障体制和农村 卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医 疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点， 基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫 生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进 步提高。 乡镇卫生院存在的问题 是新农合制度的巩固和发展还面临深层次的矛盾和问题 目前，新农合筹资水平还不高，农民的医疗费用负担仍较重，实际住院自付费 用较高。此外，新农合的监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新 农合的不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。 是国家基本药物制度尚难以真正全面推进 基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院的收入结 构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额的问题。此外，些地方尚未将村 卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生的基本待遇，制约了村卫生室 的发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。 是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构 带来新的挑战 公共卫生服务项目的落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作的重心转到 对农村居民的健康管理上。目前，些乡村卫生机构尚没有真正转变运行机制， 没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量的完成基本公共卫生服务 任务。 农村卫生人才队伍建设亟需加强 目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存的挑战。 农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越 缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员的任务 尤其艰巨。 是经济社会发展和城乡发展不平衡带来的挑战我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传 染性疾病的双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新的要求。城乡经济社会发 展不平衡的问题，也制约着农村卫生的发展。 项目建设的必要性 贯彻国家方针的需要。 扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国务院 关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和陕西省人民政府关于进步加快 农村卫生改革发展的若干实施意见的精神和要求。 理配置卫生资源的需要。 从现有的医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家 要求的向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜的政策极不相适应。县级中医院 与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置 充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中的独 特优势，加快基层医疗卫生机构中医科中药房的标准化规范化建设，率先建立 健全中医治未病预防保健服务网络的中医药工作任务的具体行动。 项目建设是完善卫生院功能的要求 乡镇卫生院至今为止都没有系统的门诊楼，业务用房使用功能不齐备，不配 套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院的医技水平，进而影 响着人民群众的身体健康。因此县镇乡镇卫生院建设体系项目不仅是卫生院 自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程。 项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障 县乡镇卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下 兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群众 的健康及社会稳定做出了重要贡献。 项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难看病贵，缓解农民因病致 贫因病返贫的重要举措通过新型农村合作医疗制度的建立，不断减轻农民的医 药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠，看病难看病贵问题有 所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。 项目建设有利于促进社会和经济发展 发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众看病难看病贵 是当前人民群众反映强烈的突出问题之。因此，县乡镇卫生院建设体系项 目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间地区之间不同收入人群之 间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境，对民族 地区的和谐稳定都有积极意义。第三章项目建设选址及建设条件 项目建设地址 拟建地点位于县镇卫生院地处县北部镇街道，距县城公里。 建设条件 自然环境条件 地质条件 县地处关中平原中部，地势北高南低，以四十里原坡为界，北部为黄土台原 区，南部为泾渭冲积平原区。 气象条件 本项目地处暖温带半湿润气候区，四季冷暖分明，主导风向为东北风。 年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 最大积雪厚度 最大冻土深度 年均降雨量 年均蒸发量 年无霜期天 年日照时数 外部配套条件 交通 交通便利，城市发达。咸铜铁路横穿东西，西铜级公路和西韩，咸宋公路 纵贯南北，地方道路四通八达，咸阳国际机场专用线和直接相联，距离公里。 城区建设日新月异，四纵三横主干道路网已经形成