重点项目区十五规划 黑龙江省关于半壁江山的实施方案 关于尽快将我省由农业大省建成农业强省的决定 关于黑龙江省农业及农村结构战略性调整的意见 黑龙江省加快畜牧业发展实施方案 黑龙江省年动物防疫监督工作要点 中华人民共和国动物防疫法 第二章专案背景项目建设必要性 党中央国务院非党重视农业和农村工作，尤其强调加 强农业产业结构调整开发产业化农业。在中共中央关于调 整农村产业结构的决定中，明确要求各级政府大力发展畜 牧业，国家己把肉乳及制品的人均消费量化指标列入了 年食品发展纲要，农业部在菜蓝子工程规划中，把 乳肉蛋鱼并列，作为项系统工程予以发展。党中央 国务院对发展畜牧业非常重视，并制定系列鼓励发展的方 针政策，积极扶持畜牧业的发展。 黑龙江省委省政府历来重视畜牧工作，在各个重要历 史阶段都提出了具体的指导方针工作思路和任务目标。九 五年做出建设农业强省的决定，提出了走产业化道路， 建设畜牧业大省的战略目标。前年又根据中共中央关于 调整农村产业结构的决定，明确提出畜牧业今后发展目标 是成为农业经济的半壁江山。今年，省委省政府把畜 牧业作为农村经济的主业，明确提出主辅换位的农业发 展战略。哈尔滨市委市政府在富民强市的规划中，把发展 畜牧业列为三大支柱产业之。 为了进步调整产业结构，贯彻落实省委省政府黑发 号档精神，有效地促进畜牧业发展，提高服务水平， 强化服务功能，逐渐完善动物卫生监督体系建设，从而促进 畜牧业持续稳定健康快速发展，按照省市畜牧主管部门以及省发改委省财政厅的要求，依兰县以把畜牧业的 发展列入到十五规划中，依兰县要做大做强畜牧业， 进步加快新农村建设的步伐。 有利于畜禽卫生安全。随着畜牧业的发展，市场 的逐步开放，特别是我国加入后，依兰县有相当多的畜 产品需要进入国内外市场，而按照国际贸易规则的具体要 求，国际动物卫生组织对于加入国际贸易的动物及动物产 品有相当严格的检疫检验标准和要求。我国为使出口动物 产品尽早赶上和达到国际贸易对动物及其产品的卫生标准 要求，早已提出有效控制国内外动物疫病的发生流行，最 大限度地保护人民身体健康，控制动物疫病的发生流行， 检疫检测是关键环节之，而监督工作是保障。目前，我 县检疫设备不全，检测检验技术水准低，监督执法工作缺 少必要设施，对于部分违法乱纪行为很难做到违法必究。因 此，进步完善检疫监督基础设施建设，对于提高畜禽卫生 安全十分必要。 二有利于保护环境。依兰县动物检疫站检疫室条件 不符合环保要求，检疫室面积不足平方米包括值班室， 无焚化炉化制炉及必要的检疫检测和污物处理设备，不 能按照有关规定检测，更无法保证切断消灭传染源。所以 监督部门由于检疫检测水平低不能提供科学有力证据于违反相关法律的行为进行处罚。更没有能力达到环保法对生态环境提出的具体要求。 三有利于保证畜牧业持续健康发展。从目前依兰县 畜牧生产中已确认和待诊断的动物疾病的现状和预防控 制净化国家规定的动物疾病的工作任务来看，要保证我县 畜牧业有更大的持续发展必要措施是加快依兰县农业结构 调整步伐，加强检疫监督基础设施建设，严把检疫关隘， 及早发现坚决杜绝染疫动物及其产品进入流通领域，采取 得力措施进行防制，减少养殖户经济损失，增加养殖经济效 益，保障我县畜牧业健康稳定持续快速发展。 四有利提高动物疫病预防控制能力。针对我县动物 疾病种类发生情况流行动态，检疫监督体系现有的检 测检验设备已经适应不了畜牧业大发展的需要。我县开展 的产地检疫宰前检疫以及宰后检疫主要以感官检疫为主， 动物产品的熏蒸消毒等检疫项目无法开展，病毒性传染病的 检验检测项目更是如此。所以针对上述问题，检疫监督部 门无法及时准确地对些重大疾病做出科学论断，无法提供 相应信息，监督部门对疑似重大疾病无法采取果断措施。因 此，加强依兰县检疫监督体系基础设施建设对于科学准确地 分析重大动物疾病种类了解发生情况流行动态等，科学 的制定重大动物疫病预防控制方案，有效地控制重大疾病的 发生十分必要。 五有利于健全省市县重大动物疾病检疫监督体系网络。依兰县与其它个兄弟市县的检疫监督体系 基础施设配备齐全后，标志着我省的市县级检疫监督体 系更加完善，有利于省市畜牧局及时准确地了解掌握 分析依兰县及全省的动物检疫检测及监督情况，能够为我 县畜牧经济快发展保驾护航，为提高我省的动物及产品质量 推波助澜。 六有利于建设社会主义和谐社会。依兰县检疫监 督基础设施完备后，能够充分提高检验监测工作效率和工 作质量，能够准确做出科学论断，在增加畜牧经济效益的同 时，提高畜禽及产品质量，有效控制人畜共患病的发生和传 染，确保人民食用动物产品的安全。同时些基础设施的完 备，能够大大降低从事检验监测的工作人员感染人畜共患 病的机率，真正做到以人为本，有利于建设社会主义和谐社 会。 项目建设的可行性 符合国家项目改革。全国防治高致病性禽流感工 作会议上回良玉副总理指出要加强畜禽主产业区，优势生产 区域和无规定动物疫病示范区防疫基础设施建设。而动物检 疫监督基础设施建设是与动物防疫体系相辅相成的，是检 验监测监督防疫工作的必要手段。 二县委县政府的大力支持。县委县政府对我县实施检疫监督基础设施建设高度重视。在人员编制方面给 予支持，此项目配套资金已到账户。 三符合当前国际形势发展需要。我国加入世贸组织 后必然逐步实施检疫监督体系与国际接轨，进步提高畜禽 及其产品质量，提高人民生活质量，保护人民身体健康，是 我们迫在眉睫的问题。因此，实施检疫监督基础设施建设是 进步提高畜禽及其产品质量逐步实现与国际接轨的具体 措施和保障。 项目执行单位基本情况 依兰县畜牧兽医局监督所检疫室个其中生猪检疫室 平方米，家禽检疫室约平方米，大牲畜检疫室平方 米检验室个在畜牧总站办公楼内共平方米。检 验设备有单目显微镜台，常用检验试剂试管载玻片， 盖玻片等部分常用品，无化制炉等必备的检验检测仪器设 备和防护用具。 依兰县监督所办公室个，约平方米，无相应的监 测仪器设备。 项目的意义 完善和更新执法监督体系，是扩大畜牧业发展规 模的保障。动物卫生监督体系不但是服务农民，也是支持和保护畜牧产业发展的重要平台和执法监督等公益性服务职 能。 二完善和更新执法监督体系，是提高畜禽生产性能 和产品质量的直接因素。 三完善和更新执法监督体系，是监督防疫治病的有 效措施。保证养殖户生产效益，增强防疫抗病能力，减少疾 病发展增加经济效益，确保畜牧业持续快速健康稳 定发展。 四完善和更新执法监督体系，是畜牧业参与市场竞 争的必然要求。畜禽饲养达到标准化养殖，产品质量符合无 公害食品生产要求，保证人民身体健康。 五完善和更新执法监督体系，是当前发展畜牧业的 根本保证。我县的畜牧业发展的特别快，全县畜牧业生产从 农村的家庭副业地位已转变为农村经济的重要组成部分，推 动了畜牧业支柱产业的顺利发展现在我县畜牧业开始从传 统的分散的饲养方式，向规模化产业化标准化饲养方向 转变。增加了就业机会，安排农村剩余劳力，充分发挥示范 辐射带动作用，拉动全县农村经济增长和财政增收。畜牧 业服务体系的建设可推动全县畜牧业的大发展。 第章概论 项目提要 项目名称 项目名称 县级动物及动物产品卫生监督管理体系 建设时间 建设时间年月 主体技术 疫病监测 项目类型 细菌化验动物及动物食品检疫 项目申报单位及法人代表 项目申报单位依兰县畜牧兽医局 项目负责人崔然县畜牧兽医局局长 法人代表崔然县畜牧兽医局局长 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目技术依托单位及法人代表 技术依托单位黑龙江省动物卫生监督所 技术总负责人俞赛明 项目建设地点 项目建设地点建在县畜牧兽医局办公楼内，位于建设路 号。 项目总体目标 通过年时间的项目建设，使依兰县有个设施完备的 县级动物及动物产品卫生监督管理体系。本项目控制全县 个乡镇个行政村。通过项目建设形成功能完善手段先 进保障有力的动物及动物产品卫生监督管理体系。 依兰县根据省委省政府关于发展畜牧业的战略方针， 提出建立县级动物及动物产品卫生监督管理体系，以此加大 动物疫病追溯力度，提高公共卫生安全，为加强重大疫病的 防制，提供科学依据，保障全县人民吃上放心肉。 项目原则 以提高公共卫生安全，保证畜禽以及畜产质量量为 原则。 以提高检疫监测水平，为重大动物疫病提供科学数据为原则。 以务实求效为原则。 以有利于保障依兰县畜牧业持续稳定，健康发展为 原则。 以提高我县乡动物疫病预防控制能力，加强防治 监测体系为原则。 以提高环保质量为原则。 以加快县域经济发展，保障养殖业经济效益和人民 身体健康，建设社会主义和谐社会为原则。 项目建设目标 本项目建设按照国家农业部标准进行建设。仪器设备配 备齐全后，能够检验检测种动物疾病，经检疫合格的 动物及动物产品达到国际标准要求。 主要配套工程建设 主要配套工程建设分二个部分 土建工程 检验室，建筑面积平方米。 检测室，建筑面积平方米。 办公室建筑面积平方米。 仪器设备购置仪器设备台件。其中执法监督车台 采样车台动物捕杀器个远红外测温仪台火焰 消毒器个计算机及打印设备套传真机台低温 冰柜台摄像机部数码照相机部体视显微镜台 生物显微镜台消毒机台荧光显微镜台电子显 微镜台冰冻干燥机台超低温冰箱台高速冷冻离 心机台旋转蒸发器台级生物安全柜台血液低 温操作台快速真空浓缩仪台低温冰箱台实用焚烧 炉台光学显微镜台。 项目投资来源 项目建设总投资万元。其中申请上级资金万 元，自筹资金万元。 项目社会效益和生态效益 经济效益 通过本项目的实施能够使我县产地检疫合格率提高 个百分点，宰后检疫提高百分点，进而做出科学论断，有 效控制种严重影响畜牧业生产的动物疾病，做到科学防 制，使大牲畜生猪家禽的死亡率从目前的， 下降到。按目前我县大牲畜年出栏万头， 猪出栏万头，禽出栏万只计算年创造经济效益万元。同时，由于有效控制种动物疾病，使动物及动物 产品能够达到国际标准要求。 社会效益 通过实施科学的检疫检验技术不但能够提高动物及动 产品的质量，还可以有效的预防控制疾病，可以调动生产 者的积极性，推动我县畜牧业的快速发展。全县肉蛋奶产量 持续增长，同时可以大大减少动物疾病对人 体健康的危害，从根本上保障人民群众食用动物性食品的安 全，避免在社会上再度出现恐肉风波，保证人民