的保北淹南方案的行洪区，限制了城市可利用的建设用地。 鉴于以上因素，要保证城市的进步发展，只有向城市西部跨过 塌陷区合理发展，建设新区，方可满足城市化增长需求。总体思路是合理划分城市功能分区，架构市双城的未来城市空间，中部加 强对塌陷地区的利用，营造生态公园，形成集山水城为体的现 代园林城市。建设用地规模除老城区外，东南部发展用地左右， 西部新区按期，以满足城市建设要求。在城市东部建设工业 园区，对老城区逐步进行改造，利用土地置换搬迁污染工业，加强服 务设施建设。大力发展西部新区，建设以行政科教文化为主的城 市中心区。目前平顶山工学院师范学院等项工程已投入建设，带动 了新区起步。为保证新区快速形成规模与气候，市委市政府决定除 加强道路水电等基础设施的投入与建设，主要通过市委市政府 的西迁建设行政中心，实现聚集人气带动行政区发展目的。具体措 施是实行行政集中用地集约的方针，将老区用地及设施置换，取得 建设资金，不需加重财政负担即可解决同时加大招商引资力度，以 环境吸引投资，促进机关报区的飞速发展。 项目提出的过程 市是由于煤炭资源的开发和集团的建立，而随着人口逐 步增长才发展为城市的，产业结构单，企业社会化，经济辐射能力 差，城市综合服务能力缺损，城市化水平，与发展地区相比， 城市化处于低水平增长状态。由于市区用地紧张，行政办公场所窘迫 的局面直无法解决，于是市委市政府决定搬迁，新建市政大厦。 市市政大厦建设场址最初选在襄城县境内，位于襄城县 许南公路与许昌至南阳高速公路之间，由于年襄城县划归许昌 市管理，因此建设项目未能实现，后又选址于平顶山南部九里山，由 于场址离沙河太近，且又处于白龟山水库湖区的下游泄洪区，出于安全因素考虑放弃了这个方案。 年又重新选择建设场址。经过专家及领导充分论证，决定建 设场址选在市焦店乡北平村西北的土地。目前项目前期准备工作 正紧张进行，土地使用手续已经报批，建筑规划方案正在进行积极的 投标工作，周边道路及公用工程配套设施已经开始动工。 项目概况 拟建地点 市市政大厦拟建地址位于市新区中心地带北平村西， 场址北依北平山，南临白龟山水库，依山傍水，环境十分优越。 场址北靠北平山亩森林公园，东北方是由采煤塌陷区建设而 成的公顷生态园，东边是平顶山师范学院，西北部为平顶山工学 院，大厦的正南面依次为市政广场市民广场白龟山水库。 建设规模与目标 主要建设条件 供水条件 供电条件 供热条件 天然气供应 项目投入总资金与资金来源 本项目建设投资为万元，拟利用老址土地出让资金，全部自 筹解决。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 结论与建议 市本着集约用地的精神，建设市市政大厦，将市委 市政府及所属机关和事业单位等个机构迁址新区集中市的经济发展和政府的正常工作。 现有行政办公设施落后，无法满足现有工作需要。 市委市政府及绝大多数下属单位的办公楼建筑年代久远， 多数办公建筑已经落后陈旧，无法进行改造，同时随着城市管理功 能的不断扩大，政府人员不断增加，原有办公楼建筑面积远远不够增 加，各个部门分散，市区交通拥挤，不利于政府各部门的业务联系及 集中办公，大大影响了政府的工作效率。办公条件及办公环境均无法 改善，不利于当地经济发展。 目前市市委市政府有个下属单位，位于城市道路拓宽 工程的拆迁区，办公用房准备拆迁，另有房屋已拆迁单位个，同时 还有个下属单位还没有自己的办公楼，靠租借其它部门的房屋进行 办公。这些单位办公条件差，无法适应现代经济的发展，这些单位同 时进行搬迁，搬迁任务繁重，建设资金浪费大，不利于政府的统管 理。 根据调查表明，省市县属的同级党政机关及其直属机关办公 用房建设，造成投资浪费，加重机关办社会负担。因此，为避免 机关办社会重复建设重复投资，应对机关办公用房的建设通盘考 虑，统筹安排，集中统建设或联合建设，这样可以共用公共服务和 附属设施，最大限度地节约建设投资和节约土地同时方便人民群众 办事，提高办事效率。现有黄金地段土地价值无法实现 市委市政府及大多数下属单位所处的地段，商业价值和土 地价格较高，因此，政府搬迁工作，不但可以促进城市商业经济的发 展，而且还可以通过调整土地使用性质，为政府搬迁工作筹集充足的 资金。 市委位于市建设路西段，位于市区中心酒店区，东临四 星级神马大酒店和平顶山饭店，南临华宝商场和锦绣大酒店，东北为 平顶山宾馆。 市政府位于市矿工路中段，位于市区中心段商业区，南 部紧临繁华的中兴路商业区， 第三章场址选择 场址现状 地点与地理位置 场址土地所属权类别及占地面积 场址条件 地形地貌 该场地为缓山坡地，地貌地形较复杂，地势自东北向西南倾斜， 高程位于绝对标高之间，与水库的距离为。 气象 平顶山地区属大陆性半干旱气候， 工程地质 水文地质条件 经勘察，场地内无含水地层，但场地北部的九里山断层及其次生 构造带属含水构造，具有定成井条件。 地震 周边建筑物与环境条件 城市规划与区域规划要求 交通条件 社会环境条件 公共设施条件 给排水 供热供气 电力电信 第四章建设方案 设计指导思想与原则 指导思想 根据国家发展计划委员会计投资号文国家计委关 于印发党政机关办公用房建设标准的通知，市市政大厦的 建筑规模严格按照文件精神，本着实事求是国地制宜功能适用 简朴庄重的方针进行设计。 贯彻城市建设法规，执行规划部门对本工程的设计要求，从 整体出发结合环境，把功能空间造型与各种技术问题放在同坐标 系上进行权衡，创建出端庄典雅美观大方个性鲜明的建筑空间环 境。 总平面布局合理紧凑，功能分区完美，空间组织有序，人流 车流顺畅。 平面功能分区科学合理实用，做到功能完善设施完备 通风采光条件好，满足现代办公等不同要求。 设计原则 尊重城市规划要求，严格按照各项法规进行设计。 充分利用场地现有地形和空间条件，最大限度满足建筑使用功能。使通风朝向及出入口位置等达到最优化，使空间实体和场 地构成有机的建筑环境。 设计中的场地分析将范围扩大至场地周围相关环境及景观， 使该建筑成为赎罪这区域的个景观标志。 总体规划方案 规划原则 总平面设计时充分考虑项目用地所处地理位置，与周围道路环境 的关系，以及项目用地本身形状，场地内建设内容与场地的空间关系， 将项目的规划与设计从开始就纳入城市空间序列的范畴，与环境达 到有机的和谐。 规划设计方案 交通流线组织 交通组织采用了主干道环形结构，中间各次干道划分功能分区， 目的在于使工作人员后勤人员外来人员各自流线清晰，交通便捷， 同时满足消防疏散需要，另设部分人行步道，连接各个建筑物，其间 配以绿化林木，营造宜人景观。 绿化景观设计 绿化是景观环境的重要组成部分，它对环境的空间分隔与围合 空气洁净色彩组成以及气温调节都起到重要的作用。 市政大厦室外绿化强调场地各要素与建筑的关系，各方面仔细推 敲，从丰富人的空间体验与感知的角度，使场地给人以深刻的印象。 第章总论 项目背景 项目名称 项目名称市市政大厦建设项目 项目承办单位 项目承办单位 项目负责人 可行性研究报告编制依据 党政机关办公用房建设标准 市城市总体规划 市四大机关新址筹建处所提供的有关资料 项目可行性研究报告编制委托书。 项目提出的理由与过程 市基本情况 市位于河南省中部，中心城地理位置为东经度分，北 纬度分，市辖区东西长约，南北宽约，总面积 ，按河南省经济地理位置属豫中南经济区，是豫中南核心经 济区与各个区域联系的纽带。全市辖市市县县 及，共个乡，个建制镇，总人口万人，城市非农业人口 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万人。 年，市在全国进行的个地级以下城市经济综合评价 中位于第三类城市，且名次靠后，集中表现在中心城区综合实力不强， 聚集效应和辐射能力不强。中心城区现有人口万人包括行政区 划的农业人口和非农业人口，其中非农业人口万人含石龙区 万人，城区近，按非农业人口计算，建设用地现状为人均， 以市区常住人口计算人均用地，人口规模与用地规模不相协调。 城市发展优势 矿产资源丰富。市资源组合条件好，品种多，查明各类矿产 余种。其中煤炭探明储量，保有储量达以上其 中平顶山矿，各类煤种品种齐全，炼焦用煤量达以 上。盐矿地质储量，储存条件好，在我国东部地区已查明 的个大型盐田中储量居第二位，品种列第位。 水资源充足。全市特别是市区附近地表及地下水资源丰富，包括 白龟山水库共有地表水，浅层地下水，在北方 贫水地区优势明显。 区域位置优越。市是我国重要的能源基地，位于以山西为中 心的能源重化工基地的南端，是华中华南缺能地区的特大型能源基 地，是处于我国国民经济发展由东向西梯度推移的中部过渡地带，是 处于河南省北部工业化城市化发达地区与南部农业地区的结合部， 对争取各方投资，促进城市发展十分有利，潜力巨大。 物质基础雄厚，已进入全国大城市规模。市有着雄厚的工业 基础，产业结构，工业化程度明显，旅游资源丰富，如石人山风景区等，加之有十几座大中专院校，具有定的科技实力， 为城市的进步发展准备了雄厚的物质基础。 市城市总体规划情况 自建市以来，城