百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和谐 湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化基 本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农 田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省委 省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实市基本农田建设 规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效片， 不断推进市基本农田建设步伐。 开展该项目区的整理和建设，是促进市农业增产农民增收 农村经济发展的需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不 足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化的需要，通过 该项目区的整理和建设，对项目区的田水路林村进行综合整治， 建设高标准的基本农田，改善农业生产条件和农民的生活条件，促进项目 区农业现代化进程。 该项目区的整理和建设具备扎实的群众基础。该项目合民心 顺民意，项目区各村组的群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建 设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设的准备，同时，项目 区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进行精心 管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地 整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设的准备。可以预 期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。 项目预期目标 按照高起点高标准高质量低投入高效能的整理原则，对项目区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基 本农田的基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排 灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高 基本农田保护区内的土地利用率，保障基本农田的高效可持续利用。具体 目标如下 根据中华人民共和国土地管理法第四十条的规定，按照 土地利用总体规划，对田水路林村进行综合整治，增加有效耕地 面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终达到保护耕地的目的。 对农田的整治改造和废弃坑塘水面田坎荒草地的开发整理， 实现净增耕地面积公顷，净增耕地率为。新增耕地耕作层在 以上，符合标准基本农田要求。 对项目区内的排灌系统泵站道路规划和建设，改善农田水 利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌涝能排，实现农业机械化作业。 协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟 渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸 虫疫情。 项目建设基本条件 法律条件 项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通 知国土资厅发〘〙号关于加强和改进土地开发整理工作的 通知国土资发〘〙号年省级投资土地开发整理项目指 南市土地利用总体规划市土地开发整理规划，符合其它地整理与血防综合治理，以改善基本农田保护 区农田水利田间道路等基础设施，提高耕地质量增加有效耕地面积， 有效防治血吸虫为目的省级投资基本农田整理重点项目。 项目性质 国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发 〘〙号要求今后要大力开展基本农田土地整理。项目区属于市 土地利用总体规划所确定的基本农田保护区的范围，也是血防重点区域。 项目性质属于基本农田土地整理与血防工程结合项目。项目区基本农田编号 。 项目区位置及范围 项目区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村 村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。东起十号渠，南抵 赤韩渠，西至三号渠，北至中支河。项目区介于东经 ，北纬，之间。所在图幅， ，。 项目区地貌类型 项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。 项目规模总投资及亩均投资 该项目区建设规模面积为公顷，总投资万元，单位 面积投资元亩。 项目区土地权属情况 项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村 杨业村保丰村良湾村共个行政村。项目区内土地权属为集体所有， 土地权属现状与登记发证时的情况致，土地权属界限清楚，无边界纠纷， 有利于统规划合理布局统整理。 项目预计新增耕地面积新增耕地率 项目区经过土地整理后，预计可增加耕地面积公顷，新增耕地 率为。项目建设工期 项目工期年，建设时间从年月到年月。项目区概况 自然条件 地理位置 项目区地处市西北部新堰镇，介于东经北纬 ，之间。所在图幅。 地形地貌 项目区为平原地貌，地势平坦且较低洼，属平原湖区，田面高程在 之间，最大高差为。地面坡度小于度。地表被第三 系和第四系地层所覆盖，厚度较大。 土壤 项目区位于平原地区，土壤类型主要为砂土油砂土砂壤土灰潮 土水稻土。土层深厚，耕作层在以上，土壤通透性好，呈中性至 微酸性反应，值在之间。项目区内土壤保肥性能较强，有机 质含量在左右，属中等偏高，全氮含量中等，速效磷含量低，速效 钾含量中等偏低。 植被 项目区属于人工植被区，主要包括农作物植被和水生植物植被。农作 物植被主要是稻棉杂粮麦油豆等，水生植物被主要是莲菱角 等。 水文与工程地质 项目区可供水资源由地表水地下水组成。项目区地表水丰富，水网 密布。区内降雨丰沛，均降水量为左右，地表径流量大。项目区周边客水来源为汉江中支河。项目区内南北向有三号渠至十号渠以 及黄家渠等主要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等， 三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。 项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。区内地 下水质较好，达到饮用标准。 自然灾害 项目区所在区域的主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻 害。 本区的渍涝灾害主要为春涝和夏涝。春涝多由连日阴雨造成，夏涝多 由连日大雨造成。由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟 渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。由于项目区内的排灌站运行 多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重， 排水不畅，因此渍涝成为本区的最主要自然灾害。 由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四 至五遇，严重影响作物产量。干旱也是本区的主要自然灾害之。 低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导 致早稻烂秧棉苗烂根。盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗 扬花棉花开花结桃有定影响。 大风出现在冷暖气流交替的月和月，北方冷空气急速南下， 形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。 冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市 境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。 总论 项目背景 项目名称 省级投资市新堰镇基本农田土地整理血防项目。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国生态环境保护法 中华人民共和国基本农田保护条例 省级投资土地开发整理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知国 土资厅发号 关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的 通知国土资厅发号 关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发〘〙 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,能力若干政策的意见年中央号文件 年省级投资土地开发整理项目指南 关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件的函国土 资耕函„‟号 土地开发整理项目规划设计规范 水土建设项目经济评价规范 水土保持综合治理技术规范。 湖北省市土地利用总体规划年 市土地开发整理专项规划 市土地利用现状详查报告 市统计年鉴， 市水利志 市土壤志 市农业区划 项目区土地利用图斑图 项目区土地利用现状图年元月实测 相关部门规划图件。 项目提出的理由及必要性 市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。 市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要 生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土 地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约公顷基本农田 进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由重要性和必要性如下 开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要号 文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区 面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在 群众因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕 率，有效促进以机代牛项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率， 是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农 村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设 和血防结合起来的新尝试。 开展该项目区的整理和建设是落实市土地利用总体规划和 市土地开发整理专项规划，确保耕地总量动态平衡的需要。市土地利 用总体规划提出要逐步对市范围内的基本农田进行整理和建设，通过 对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地 总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加 快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人 地矛盾