通经营企业临泉县城市公交有限责任公司的筹建工作正在紧锣密鼓地进行着。该公司的成立得到了临泉县委县政府的高度关注和大力支持。公司 法人代表张涛有着多年的出租车运营和管理经验，项目建设所需资金也已通 过招商引资方式得到落实。 临泉县城市公交有限责任公司将紧紧围绕以人为本，回报社会，以社 会效益带动经济效益的经营宗旨，高起点高标准开展城市公共交通服务， 着力打造文明高效热情周到的城市公交经营企业形象，努力为临 泉县的城市建设和经济社会发展服务。 项目建设背景 公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之， 在经济建设和广大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。随着经济社会发 展和城镇化进程的加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出， 严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。发展城市公共交通已经成 为现代城市发展亟待解决的重要问题。 我国城市公共交通的发展形势 城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市 经济发展和人们生活所必须的公益性事业。它不仅满足城市居民出行的需求， 从种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了定的组织作用。自改革开 放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的城市交通需求 如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区， 均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具 有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。 处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十 分敏感地涉及到城市形象城市面貌投资环境经济建设生活质量社 会安定等问题。因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公 共汽电车大容量快速公共汽车轨道交通建设等等措施，力求改善城 市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。 在区域交通蓬勃发展城市经济水平稳步提高城市机动化水平迅速增 长的情况下，城市公共交通面临着十分严峻的局面。在其发展过程中，有许 多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题，城市公共交通基础设施 建设标准问题等等。这些问题涉及到规划投资建设和管理各个方面，需 要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法， 减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条 件。 城市公共交通发展的政策背景 自年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的 发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康 发展提供了广阔的空间。 继年建设部关于优先发展城市公共交通的意见建城号 发布之后，年月，国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市 公共交通意见的通知国办发号又正式颁布，这是我国城市和城市 交通发展史上的件大事，它进步明确了公交优先的国策地位，标志 着我国城市交通发展进入了个更快更符合可持续发展原则的新时期。以 提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更 大发展，将使中国的机动化沿着更加平等更加符合构建和谐社会的方向前 进。优先发展城市公交将使我国在普及机动化权利人民大众拥有较 高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。 临泉县县城城市发展形势 临泉县是我国人口第大县，也是国家级贫困县，长期以来，党和国家 对于临泉县的发展直高度重视。当前，临泉县县城城市发展正面临前所未 有的发展机遇。为了缓解东西部之间的地区发展差距，国家实施区域经济大 协调发展战略，全面展开西部大开发，经济构筑全方位的对外格局。随着经 济的全球化，国家西部大开发战略的实施，中部地区的资源优势，承东启西 的地理优势将得以显现。临泉县位于皖西北经济区中心阜阳市南部。我国东 部沿海地区向中部地区的联运发展中，临泉县作为区域的交通优势是难以替 代的，这就有利于发挥临泉依托阜阳承东启西贯穿南北的区位优势，更城市公共交通行业改革措施的出台，对于加快促进城市公共交 通事业的发展具有十分积极的影响。在这样的背景下，临泉县城市公交有限 责任公司提出了本项目的建设方案。 项目建设的必要性 是加强城市服务功能，提高临泉城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与国之 间城市与城市之间企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间的竞争不 仅取决于企业自身的技术水平经济实力等因素，而且取决于城市的经济环 境，包括城市公共服务功能的完善程度。城市公共事业是城市的竞争手段和 竞争力的重要表现，而城市公共交通是城市公共事业的重要内容之，加强 城市公共交通建设和管理，对于提高城市载体功能促进经济发展具有重要的作用。随着临泉县城镇化水平的不断提高，临泉县城交通拥堵群众出行 不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。城 区公共交通网络建设的滞后，已经成为成为制约临泉县城城市发展的主要瓶 颈。本项目的建设，是临泉县加强城市服务功能，提高临泉城市竞争力的需 要，对于整个临泉县的城市发展具有十分重要的现实意义。 是进步改善投资环境，扩大对外开放的需要 城市公共事业不仅是城市存在和发展的重要基础，也是外商评价个城 市投资环境好坏的重要内容。城市同农村区别的个重要方面，是基础设施 和公共事业的发展水平不同新建或扩大个城市，总是基础设施和公共事 业先行。个城市的公共事业发达，现代化程度高，预示着它有很大的发展 潜力，这也将是吸引外商投资的个重要方面。临泉县紧邻阜阳市，随着阜 阳市城市辐射能力的增强，城市的进步拓展，临泉县必定融入阜阳大城市 区，有利于临泉县进入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越 条件，开阔临泉县发展的视野，立足于临泉区域比较优势发展特色经济，参 与世界经济的全球化和地方化，但相对滞后的城区公共交通网络建设，将对 临泉进步扩大对外开放产生不利的影响。 随着临泉城市的发展，作为城市公共事业窗口之的公共交通发展需求 更加突出。因此，本项目建设的适时提出，有利于尽快完善临泉县城包括城 南政务新区和民营工业园区的公共交通网络，树立临泉的良好的城市形象， 是进步改善该县的投资环境，扩大对外开放，推进招商引资工作有效开展 的迫切需要。 是实施临泉县城总体规划，实现城市现代化的需要 城市公共事业发达是城市现代化的前提和重要标志。所谓城市现代化， 应当是最大限度地利用人类社会进步过程中切先进的科学技术成果，实现 城市功能高效便捷完善与城市环境清洁整齐美观的统，保证城市的 可持续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下第，具 有科学合理的城市总体规划第二，具有先进完善的城市基础设施和服务 功能第三，具有高效有序的城市管理。城市基础设施和服务功能的先进和 完善，对于城市现代化来说，是决定性的条件和标志。经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了正反两个方面的经验，其城市化和城市的现 代化走的就是条先行完善城市基础设施和服务功能以带动整个城市现代 化，带动城市经济社会的全面发展和生活质量的提高的道路。可以断言， 没有城市公共事业的现代化，就根本谈不上城市的现代化。因而，作为城市 公共事业的重要内容之的城市公共交通建设，对于加快城市现代化的意义 不言而喻。 按照临泉县城总体规划拉开框架，完善功能，提升品位，繁荣经济 的发展思路，临泉县城市十五发展目标为力争把临泉县城建设成为 皖西北次中心城市豫皖边界中等城市。将城市规模由目前的平方公里 扩张到平方公里，县城人口达到万人。本项目建成实施后，将沿城市 主要干道初步形成东西南北横竖贯通四通八达的城市公共交通网络，公交 服务将基本覆盖县城的政务新区主要工业区商贸区居民区行政办公 区和重点企事业单位，大大缓解目前城区交通拥挤通行不畅的局面，不仅 方便了城市居民的出行，而且对于改变城市面貌，改善城市公共服务条件， 实现城市的现代化，促进临泉的奋力崛起均具有十分重大的现实意义。 由上述可见，本项目建设任务迫切，其实施对于临泉县城市发展的意义 重大，项目建设是十分必要的。 研究范围和研究工作过程简述 研究范围 针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景建设的意义和发展需 求状况进行了认真的调查研究与分析。在项目建设条件分析的基础上，对 项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性 分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性经济的合理性与实 施的可行性。其主要内容如下 市场分析与项目建设规模 建设条件与线路站点设置方案 投资估算与资金筹措 经济效益分析 项目的结论及建议研究工作过程简述 受临泉县城市公交有限责任公司的委托，咨询有限公司与项目业主配 合进行本项目的可行性研究。通过深入调查，实地踏勘，并紧密结合临泉县 城总体规划，进行资料分析整理技术论证方案比较投资估算经济分 析，提出本项目的可行性研究报告。第二章建设条件与场址选择 临泉县古称寝丘，又称沈丘，距今已有多年历史，历史上曾建有沈 子国，是周文王第十子聃季载的封地，同时也是中国历史名人姜子牙蔡文 姬的故里。该县地处华东中原之间黄淮海平原腹地，自古以来被称为梁 宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道，成为各类商品货物中西部资源和东部工业 品东进西出的桥头堡，南来北往的结合部。全县辖个乡镇和个工业园区， 人口万，其中城镇人口万人，是全国著名的人口大县和传统的农 业大县。 地理位置 临泉县位于黄淮海平原南缘，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜阳市南 部。南与河南省淮滨新蔡县毗邻，北与界首市及河南省沈丘县相连，西与 河南省平舆项城县交界，东与阜阳市区及阜南县接壤。地理坐标为东经 ，北纬南北长千米，东西宽 千米。全县总面积平方公里，占安徽省总面积的，耕地 万亩。县城位于县域中部，距阜阳市区公里。 社会经济概况 近年来，随着各项改革的深入，临泉县紧紧围绕加快发展，富民强县 这总体目标，加大投资力度，加快结构调整，经济和社会各项事业都取得 了长足发展。 十五期间，全县生产部值年均增长，社会消费品零售总额年均 增长，固定资产投资年均增长，在岗职工工资年均增长，农民人 均纯收入年均增长。 十五期间，临泉县经济发展取得了突破性进展。年全年实现 生产总值亿元，比上年增长。全年财政收入亿元，比上年增 长全社会固定资产投资额亿元，比上年增长金融机构年 末存款余额亿元，比上年增长社会消费品零售总额亿元， 比上年增长农民人均纯收入元，比上年增