术指标表 表 序号名称单位数量备注 总投资万元 二建筑面积平方米 小龙岭景区平方米 梅峰鼎景区平方米 梅花湖景区平方米 堆棉山景区平方米 三梅花湖水源工程总库容万立方米，年发电量千瓦时。 四梅花山国家森林公园旅游公路公里 五用地面积公顷 小龙岭景区公顷 梅峰鼎景区公顷 梅花湖景区公顷 堆棉山景区公顷含林海人家 四新增职工人数人 五投资回收期年含建设期 六财务内部收益率所得税后七建设期年 结论 伊春新昊绿色旅游集团从提升黑龙江梅花河山庄旅游度假 园区的旅游产品的品位提高旅游服务档次打造国内外知名的 国际会议度假区旅游精品等目标出发，提出了黑龙江梅花河山庄 旅游度假园区基础设施建设工程项目。该项目的实施有利于整合 项目区旅游资源，推动伊春市重点旅游城镇建设，符合伊春市生 态立市的战略要求，有利于资源型城市经济转型，有利于发展 以生态旅游为主的现代服务业等接续替代产业。 经济效益 本扩建工程新增投资万元。其中建筑工程费 用万元其他费用万元预备费万 元。投资利润率全部投资回收期年含建设期 财务内部收益率所得税后。 社会效益 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区此次扩建，带来的社会效益 是显著的。 新建基础设施投入使用后，可提高旅游度假园区的旅游 产品品位和旅游服务档次，必然吸引更多的游人来到该园区旅游 度假，拉动周边地区第三产业的蓬勃发展，带来新的经济增长点。 同时旅游业的繁荣，又会改变本区域的投资环境，为伊春市引进 外资创造良好条件，为伊春林区经济振兴作出新贡献。 旅游业是个综合性的服务行业，需要满足旅游者吃住行游购娱等多方面的需求。因此，发展旅游业必定会 促进本区域内相关产业的繁荣，促进以生态旅游业为主的现代服 务业的蓬勃发展。 提高林都伊春的知名度，有利于信息交流，促进伊春对 外开放和扩大对外交往，有利于引进技术和人才。 该项目实施后，将妥善安臵项目区内部分林业职工的工 作和生活，有利于社会稳定和林区和谐社会的构建。 生态效益 该项目的堆棉山景区建设与乌马河林业局伊青经营所棚户 区改造及林场所撤并同步进行，有利于天保工程的延伸 实施，建立生态无人区，更好地保护森林资源。 该项目区的建设条件完全能够满足项目的建设实施。 该项目选址和功能分区布局合理，水源工程道路工程土 建工程和其它附属工程等建设方案均能满足项目建设要求。 综上所述，该项目建设是完全必要和可行的。 第章项目提出背景及建设的必要性 项目提出背景 旅游业是二十世纪的朝阳产业，随着生活水平的不断提 高，休闲度假旅游已经逐渐成为我国人民追逐的时尚。 伊春新昊绿色旅游集团遵循伊春市大力发展以生态旅游业 为主的现代服务业等经济转型的接续替代产业和生态立市的 战略思想，开发建设了梅花河山庄度假村和梅花河山狩猎场等休 闲度假的景区景点，并从年月开始投资开发经营 黑龙江梅花山国家森林公园。凭借区位条件和旅游产品特色优 势，经过几年的不懈努力，黑龙江梅花河山庄旅游度假园区已初 具规模，并逐步发展成吃住行行。 基于上述情况，提出此建设项目。 项目建设的必要性 实施生态立市战略，发展接续替代产业，资源型城 市经济转型的需要 伊春林区经过六十年的开发建设，可采林木资源已濒临枯 竭。伊春市作为林业资源型城市，已被国务院列入资源型城市经 济转型试点的行列。为了落实科学发展观，坚持以人为本，确保 伊春林区经济全面协调可持续发展，伊春实施了生态立市 和产业兴市战略，探索出了国有林区在森林资源保护中求发展，在经济发展中保护森林资源的科学发展道路，确立了森林生 态旅游业为主的现代服务业特色种养与加工业绿色能源冶 金及矿产开发木材精深加工五大产业为经济转型的接续替代产 业，使之成为林区新的经济增长点。建设好黑龙江梅花河山庄旅 游度假园区，使之成为伊春最理想的森林生态旅游和会议养生 度假场所，有利于伊春林区以木材生产为主向生态建设为主的根 本转变，有利于生态立市战略的实施，有利于林区经济又快 又好发展。 今年的中央经济工作会议明确了要实施积极的财政政策和 稳健的货币政策，扩内需促调整，保持经济平稳较快发展。旅 游业是我国主要的内需产业之，更是极具发展潜力的无 碳产业，加快发展生态旅游业，也是落实中央经济工作会议的 重要举措。 落实全省重点旅游城镇建设座谈会和伊春市重点旅游城 镇建设工作推进会议精神，促进伊春生态旅游业健康可持续发 展的需要 伊春是我国著名的生态旅游城市，曾被国际组织授予绿色 伊春的称号，是公认的世界上为数不多的几块净土之， 素有祖国林都和红松故乡之称。 依托独特的大森林大冰雪独特的地质景观等旅游资源优 势，伊春市确立了把以生态旅游为主的现代服务业作为经济转型 的五大接续替代产业之首来重点发展，加快培育强力推进。全市上下在旅游业的指导思想，发展理念，发展战略，发展目标和发 展定位上都有了新的飞跃。经过几年的不懈努力，森林生态旅游 业呈快速发展的态势，旅游业对全市经济结构的调整扩大对外 开放带动区域经济增加就业安臵和对全市的增长等诸方 面都做出了较大贡献。目前，我市已成功举办了九届森林生态旅 游节九届五花山观赏节，分别获得中国优秀旅游城市中 国最佳避暑胜地中国最佳生态旅游城市中国旅游竞争百 强城市中国十佳避暑旅游城市。年月，国家环保 局国家旅游局批准，在自然风光优美，生态资源富集的汤旺河 区域建立我国第个国家公园。 在年月召开的全市重点旅游城镇建设工作推进会 上，明确了进步完善全市旅游总体发展思路，加强精品旅游区 建设，突出旅游城镇建设个性化，提升旅游城镇建设水平等工作， 把梅花山梅花河做为小兴安岭国际会议中心来开发定位。 落实好这两个会议精神，使伊春的森林养生度假森林避暑度假 滑雪狩猎等成为全省的优秀旅游项目，为不断增强我市旅游市 场竞争力作出新贡献。 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区中的梅花河山庄度假村距 伊春市中心区仅公里，区位交通优势十分明显，是伊春市周 边最重要的森林生态旅游和休闲度假场所。该处森林生态旅游资 源相当丰富，森林浩瀚，天蓝水清，即适合中老年人观光疗养， 又适合于年轻人休闲度假，更适合召开各种会议。是品绿色佳肴尝山珍野味观光游憩的理想场所。通过本项目实施，可基本解 决伊春市旅游旺季床难求的尴尬局面。进步丰富旅游服 务内容，使黑龙江梅花河山庄旅游度假园区充分发挥规模效益， 为实现把伊春建成世界级森林城市和世界级森林大公园的宏伟 目标作出更大贡献。 旅游产品旅游服务提档升级，旅游企业自身生存和发 展的需要 梅花河山庄旅游度假园区是伊春市中心区周边重要的旅游 休闲度假场所之，特别是梅花山滑雪场和梅花山庄度假村早已 闻名遐迩。近年来，由于园内的特色旅游产品和交通区位优势及 伊春市中心区的辐射作用，客源市场发展前景较好。由于基础设 施不够完善等原因，园区的森林生态旅游资源的优势还未能充分 发挥出来。随着周边地区生态旅游业的发展，旅游市场竞争业将 日趋激烈。完善森林公园基础设施建设，丰富旅游产品的品种， 把小兴安岭森林生态文化融入到旅游产品开发中，打造小兴安 岭国际会议中心旅游精品。提升旅游服务的档次，发挥规模经 济效益，是企业生存和发展的需要。通过本次扩建，将使该森林 公园的旅游产品和服务的优势更加明显，进步发挥冬季滑雪 狩猎生态餐饮，夏季会议养生度假两大旅游特色，进步提 升旅游度假园区的休闲度假旅游档次。 发展会议经济延伸森林生态旅游产业链的需要 会议经济也称会议产业，是指由于举办各类大型会议，大型 第章总论 项目提要 项目名称 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区基础设施工程建设项目 项目建设单位 伊春新昊绿色旅游集团 项目法人代表 赵德友 建设单位项目负责人 杨中安 项目建设地点 黑龙江梅花河山庄旅游度假园区内 项目建设性质 改扩建 项目建设目标 丰富梅花河旅游景区的旅游产品和服务内容，提升旅游服务 档次，增加森林生态旅游的文化内涵。利用国家扩大内需发展旅 游业的有利契机，以高标准建设好旅游景区建设工程，逐步完善 基础设施建设。使黑龙江梅花河山庄旅游度假园区无愧于国家 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,级旅游景区和国家级农业旅游示范基地的称号，创立国内 外知名的国际会议度假区品牌，促进伊春市森林生态旅游业的发 展。 项目建设期及进度安排 项目建设期年，即年月至年月。 主要建设内容及建设规模 梅花湖水源工程 水库占地面积公顷，总库容万立方米，兴利总库 容立方米。电站装机容量千瓦，年发电量千瓦时。 梅花山国家森林公园旅游公路工程 旅游公路工程全长公里，三级公路，设计速度为 ㎞。 园区和小龙岭景区梅峰鼎景区梅花湖景区堆棉山 景区的部分道路工程给排水工程供电工程能源工程通讯 工程水源工程接待服务工程等基础设施建设。 总建筑面积平方米 项目投资规模与资金来源 经估算，本项目新增万元，详见建设投资估算 表。 资金来源为申请国家专项资金万元银行贷款 万元，其余资金资由企业自筹解决。 可行性研究报告编制单位伊春林业勘察设计院 可行性研究报告编制依据 旅游规划通则 风景名胜区规划规范 森林公园总体设计规范 伊春市森林生态旅游发展总体规划年 伊春市旅游发展提升策划年 黑龙江梅花山国家森林公园总体规划年修编稿 林业建设项目可行性研究报告编制规定试行 道路水暖电土建等相关专业的技术规范和标准 建设单位提供的有关基础资料 可行性研究报告编制内容 根据国家省及伊春市发展森林生态旅游业的政策和有 关规定，结合黑龙江梅花河山庄旅游度假园区的基础设施现状， 研究论证该项目建设的必要性和可行性。 依据伊春市旅游发展总体规划伊春市旅游发展提 升策划，省市旅游客源市场的发展情况及黑龙江梅花河山庄 旅游度假园区在伊春市乃至全国森林生态旅游体系中的地位，分 析项目建设的有利条件。 根据黑龙江梅花河山庄旅游度假园区的功能分区进行基 础设施建设的合理布局。 确定项目的建设原则进行基础设施及辅助工程方案设计。 根据本项目特点制定相应的环境保护消防和森林防火 等措施。 确定项目组织机构合理安排各部门人员。 确定项目实施方案，合理安排工期。 估算项目总投资，确定资金筹措方案，进行财务分析与 评价。 确定招标方案 进行该项目的风险分析 主要经济技术指标 该项目的主要经济技术指标见表。总库容万立方 米 主要经济技术指标表 表 序号名称单位数量备注 总投资万元 二建筑面积平方米 小龙岭景区平方米 梅峰鼎景区平方米 梅花湖景区平方米 堆棉山景区平方米 三梅花湖水源工程总库容万立方米，年发电量千瓦时。 四梅花山国家森林公园旅游公路公里 五用地面积公顷 小龙岭景区公顷 梅峰鼎景区公顷 梅花湖景区公顷 堆棉山景区公顷含林海人家 四新增职工人数人 五投资回收期年含建设期 六财务内部收益率所得税后七建设期年 结论 伊春新昊绿色旅游集团从提升黑龙江梅花河山庄旅游度假 园区的旅游产品的品位提高旅游服务档次打造国内外知名的 国际会议度假区旅游精品等目标出发，提出了黑龙江梅花河山庄 旅游度假园区基础设施建设工程项目。该项目的实施有利于整合 项目区旅游资源，推动伊春市重点旅游城镇建设，符合伊春市生 态立市的战略要求，有利于资源型城市经济转型，有利于发展 以生态旅游为主的现代服务业等接续