，也会给政府带来巨大的财政负担，造成社会不稳定 因素，并且有悖于党中央提出的建设社会主义和谐社会的精神。 三大渡口区发展概况 大渡口区地处重庆市主城区西南部，滨临长江，气候温和，地势 平坦，资源丰富，与九龙坡区高新技术开发区沙坪坝区相邻，与南岸区巴南区隔长江相望。是重庆都市圈的重要组成部分，是重庆 市中心城区十二个组团之，是全部纳入重庆市规划的平方公里 主城区内的两个区之，也是以冶金建材机械为重要支撑的工业 城区。大渡口区于年建区。年重庆市行政区划调整，全区 面积由平方公里扩大到平方公里，辖九宫庙跃进村新 山村春晖路茄子溪个街道和八桥镇建胜镇跳蹬镇三个镇， 常住人口万。据史料记载，在清朝道光光绪年间，在士绅在 长江以北设义渡，该渡口为沿江数十里渡口之首，大渡口由此而得名。 区内有重钢集团公司中国十八冶金建设公司重型铸锻厂等国 有大中型企业近家成渝川黔铁路在该区交汇，辖区有个火 车站，公路国道纵贯辖区，并有长江水岸线多公里区内有 重庆市重的建设是加快大渡口区经济社会发展的工作重点 是依托现有城区和规划的西南新城，建成综合功能片区，重点突出和完善行政管理金融商贸交通换乘文体娱乐信息服务居 住休闲等功能，形成区域性商贸中心金融中心科教文化信息中心 交通枢纽和通讯枢纽，增强城市服务功能，加快城市化进程二是依 托现有的工业园区仓储设施专业批发市场公路水路铁路交通 农业和森林资源等，建设工业经济物资集散和生态农业三大经济片 区，优化生产力布局，提升产业结构，形成三大经济增长极，加快城 市经济发展三是依托余公里长江堤岸，结合长江堤防整治工程 和滨江路两座长江大桥等沿江开发项目的建设，开发沿江经济片区， 创造沿江十里面廊的独特城市景观，逐步形成大渡口区发展的新亮 点。第三章项目建设的必要性 是重庆市加快城镇化进程的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 是近五年我国经济建设和社会发展的纲领性文件，是经过全国人大批 准的权威性文件。十五计划明确提出随着农业生产力的提高和 工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地 实施城镇化战略。实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我 国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的 调查研究，拿出方案，加紧实施。重庆市十五计划明确指出实 施城镇化战略，与推进工业化进程相结合，加快小城镇建设与发展经 济相结合，转移农村人口与创造就业机体上结合，积极稳妥地加快城 镇化进程。把发展小城镇的重点放到县城和部分基础条件好发展潜 力大的建设镇，并将有条件的小城镇逐步发展成为小城市，使之尽快 完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济文化中心的作用。 二是解决三农问题的需要 三农问题是指农民问题农村问题和农业问题。 我国加入世贸后，参与国际竞争，使得三农的矛盾更为突出。解 决三农问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方 式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业 人口过多而导致的生产能力过剩商品化需求不足人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力 等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促 使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整， 从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入，降 低中国加入世贸后为农业带来的风险。 国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为，要解决三农问 题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移 到制造业和服务业上，最关键的就是要提高制造业的效益。从国外的 发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问 题。 农民进城务工农转非的施行，都是解决农村问题的有效措施。 而农转非安置房的建设则是其有力保障，可为农转非人员提供安定 的住所，从而确保其拥有相对稳定的工作就业环境。这对于城市建 设和经济的发展都是非常必要的。 三是执行国家鼓励农民进城政策的需要 随着经济的发展，国家开始改变原来的政策，转而制定了系列 鼓励农民进城的政策。十六大报告已经非常明确地指出农村富余 劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。这 就告诉了我们这样个道理没有农民进城，就没有农村小康没有 农村小康，就根本谈不上全社会的小康。 不论从眼前还是从长远来看，这政策在各方面都有利于国家的发展与进步农民进城，可以促进农业生产的集约化经营，可以促 进第三产业的快速发展，可以促进小城镇的繁荣，还有利于发展农村 经济，建设现代农业，增加农民务工收入。可以毫不夸张地说，这是 件外有政策促动内有利益驱动的大好事。 国家之所以鼓励支持农民进城，是因为农民太多了，农村有大 量的富裕劳动力二是因为农村太穷，农民进城可以增加务工收入 三是因为农业产业化经营水平太差，农民进城可以促进土地流转和集 约化经营。 只要用心体会十六大精神，我们还会很容易地发现更重要，也是 最根本的点是农民进城就是要从根本上减少农民，推进农村小康 继而全面建设小康社会。农民进城不是权宜之计，而是长远的治国方 略, 四是城市建设发展的需要 重庆经过多年的发展，特别是年直辖以来，城市建设飞速 发展，城市容貌日新月异。昔日的农田变成了繁华的都市，昔日冷清 的小街成了区域经济文化中心。城市规划发展需要改造城市结构 组成。 农转非安置房的修建，不但有利于有效地解决农转非人员的住房 问题，且对于重庆市城市建设的规范化管理的集中化和科学化都具 有很好的促进作用。 第章总论 概论 项目名称地块农转非安置房项目 二项目业主重庆大晟资产经营集团有限公司 三项目地址大渡口八桥镇新华村规划地块 四项目性质新建 五建设内容及规模 建设内容包括安置房农贸市场社区医院托儿所管理办 公室室外管网及绿化等。 建设规模本项目拟占地亩，总建筑面积为其中 住宅，公用及商业建筑，可安置农转非及城市拆迁 户。 六项目总投资及资金筹措 项目总投资亿元。 资金筹措 区政府资金万元 融资万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,二业主简介 重庆大晟资产经营集团有限公司，位于大渡口区月光村栋 号，是大渡口区政府出资组建的国有独资公司，总资产亿元， 净资产亿元。 公司内设办公室总工程师办公室财务部融资部社会事务 部经营策划部工程部等。 三编制依据 国家计委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数 第二版投资项目可行性研究指南 二国家颁发的有关建筑电气消防给排水等各专业设计 规程规范和设计标准 三业主提供的相关基础资料 四业主对项目建设的主要意见及预期目标 五国家和重庆市其它相关规定和要求。 四编制内容 可行性研究范围涉及项目建设的必要性建设条件建设方案 环境保护建设进度及建设投资。可行性研究报告对项目的可行 性进行综合分析论证，得出合理正确的结论，为项目业主及审批 部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。五主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。 序号指标名称单位指标备注 总占地面积亩 总建筑面积 建构筑物占地面积 容积率 建筑系数 项目总投资万元第二章项目提出的背景 西部农村城镇化建设的意义 城镇化建设是经济社会现代化水平的综合标志，是实现现代化和 工业化的必经之路。推进西部农村城镇化建设，对于西部加快国民经 济结构和城乡结构的战略性调整，促进国民经济实现良性循环和社会 协调发展具有重大意义。 城镇化建设可以有效实现西部农村富余劳动力转移，解决劳动力 结构性失业问题。以劳动密集型为主要特征的乡镇企业和农产品加工 业主要聚集在城镇，这些行业需要大量具有定劳动技能的人员，这 将使农村富余劳动力从农业中分离出来，实现劳动力在产业间的重新 分配和产业转移。低成本小而全的生活居住条件，也必然带来农村 人口向城镇的聚集与转移，实现地域转移。同时，产业与地域转移会 造成这些劳动者实现身份的改变和转移。从而实现真正意义上的农村 富余劳动力的转移。 城镇化建设可以加速实现西部农业产业规模化经营。发挥城镇巨 大的聚集功能和辐射作用，积极培育农业产业规模化经营的组织优 势机制优势和创新优势，利用资源优势和区位优势，组建各种农产 品生产加工基地最大可能地利用城镇现有的科技水平和手段，生产 加工出高质量有特色低成本的精细农产品来，实现条龙生产经 营规模，真正把农户与企业生产与流通种植业和养殖业以及农产 品加工业有机结合起来，使农业产业规模化经营依托城镇化建设得以实现和发展。 城镇化建设可以促进西部乡镇企业得到进步的发展和壮大。城 镇的集聚效应，将为乡镇企业的发展创造出新的良机。趋同企业可以 通过多种方式相互组合，融集资金，组建有定经济实力的大中型 集团和公司，打造出批民族特色产品，增强竞争力，占领市场新 兴企业可以充分利用城镇的优势，做好市场调查与定位，赢得市场份 额，以获取较好的经济效益困难企业也可以通过城镇找到解决问题 的有效办法，以机制和体制的创新转化为契机，得到进步的发展。 这样，既形成了大批有竞争实力的龙头企业和新兴企业，使举步维 艰的乡镇企业有了长足的发展和有效加强，又解决了节省土地保护 耕地减少污染，降低浪费等问题。 城镇化建设可以逐步解决增加农民收入帮助农民脱贫致富奔小 康的问题。 三农问题直是困扰我国社会发展的根本性问题，而农民收 入过低已成为问题的关键所在。解决问题最有效的办法就是加速推进 城镇化建设，鼓励农民进城寻找就业门路，达到以减少农民来富裕农 民的目的。进入到城镇，广大农民有很多的就业机会，拥有选择就业 的自由，有广阔的发展空间，既可以进入企业或工厂，搞生产加工 制造性工作也可以从事第三产业搞服务旅游流通运输等 工作