取疏导的方法，将现有的服 务区迁至文物保护区外，实行统规划统建设统管理服务区十分必要。 根据国家文物局已经原则同意的秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院项目建议书， 秦始皇兵马俑博物馆东入口不仅是兵马俑博物馆的主入口，也是秦皇陵公园秦始 皇帝陵博物院的东部主入口，在公园建设的初期，承担着重要的过渡作用。随着 秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院项目的实施，目前博物馆管前区的服务设施服务水平难以满足要求，亟需建设新的设施，以适应未来发展的需要。将服务区外迁 建设，既更好地保护了秦始皇兵马俑文物遗址，又为旅游服务设施建设创造了较 好的条件。 旅游业是临潼区的支柱产业，项目的建设对规范旅游纪念品市场提高旅游 服务水平树立临潼整体旅游服务形象促进地方经济发展都有巨大的推动作用。 研究依据和范围 主要依据 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城市规划法 中国国家文物局中国文物古迹保护准则 国务院关于加强和改善文物工作的通知国发号 国务院办公厅关于西部大开发中加强文物保护和管理工作的通知，国 办发号 陕西省文物保护管理条例， 陕西省省委省政府关于改革旅游体制加快旅游产业发展的决定， 国家计委投资号文件建设项目经济评价方法与参数第二 版 西安建筑科技大学秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院项目建议书， 临潼区城建局秦始皇兵马俑博物馆秦始皇兵马俑博物馆馆前区环境 建设要点， 西安建筑科技大学秦始皇兵马俑博物馆馆前区环境建设规划方案， 陕西省年建筑工程概预算定额 陕西省计委关于秦始皇兵马俑博物馆馆前服务区建设项目建议书的批 复陕计社会号， 参考文献 关于保护景观和遗址的风貌与特性的建议 联合国教科文组织大会第十二届会议于年月日在巴黎通过 国际古迹保护与修复宪章 第二届历史古迹建筑师及技师国际会议于年月在威尼斯通过 保护世界文化与自然遗产公约 联合国教科文组织大会第十七届会议于年月日在巴黎通过 佛罗伦萨宪章 国际古迹遗址理事会全体大会于年月日登记 考古遗产保护与管理宪章国际古迹遗址理事会全体大会第九届会议于年月在洛桑通过 陕西省省委省政府关于陕西旅游产业发展的调查报告 研究范围 研究的范围涉及以下几个方面 项目建设条件研究包括秦皇陵公园及秦始皇帝陵博物院总体研究 环境保护措施研究 文物保护措施研究 服务区功能研究 建筑方案研究 财务可行性研究 建设内容与规模 项目主要包括住民拆迁停车场服务设施绿化及总体工程等四方面内 容。 拆迁总建筑面积平方米，修建停车场平方米，修建旅游购物商 店餐饮服务管理中心等旅游服务设施平方米，种植绿化亩。 投资和投资清偿 动态投资回收期年所得税后 财务内部收益率所得税后所得税前 年平均投资利润率 年平均投资利税率 模立足目前需求，但要兼顾长远发 展。 建设应考虑与秦皇陵公园总体规划衔接 秦始皇兵马俑博物馆是秦皇陵公园及秦始皇帝陵博物院的有机组成部分，博 物馆及其环境的建设应当纳入秦皇陵公园及秦始皇帝陵博物院的总体规划。但由 于总体规划尚未完成，因此当前博物馆馆前区环境建设应当考虑与总体规划衔接 的可能性，避免建设性破坏及重复建设，为未来发展留有余地。 以现代化标准建设服务设施 随着旅游业的发展，游客对旅游的舒适性和安全性要求都有所增加。服务设 施应以现代化标准建设。 兼顾文物遗址保护旅游发展和当地住民生活水平提高等方面要求 项目应处理好文物保护旅游发展企业安置和村民生活四者之间的关系。 在地域上共同建设与营造良好的外部环境和基础设施等条件，以创造优美环境为 前提，应在用地内妥善安置馆前现有企业，使其更好地为文物保护和旅游服务。 村庄拆迁安置的建设应结合旅游服务设施同步进行，以解决好村民生活出路问题。 土地利用与征地 项目用地包括两区。区西起秦始皇兵马俑博物馆旅游专用路东米， 南至秦始皇兵马俑博物馆南围墙齐，北至临马公路，东西长米，南北长米，用地南高北低，高差约米，总面积亩。其中，集体土地亩 国有土地亩。 区为村民居住安置用地，在区以东，东西长米，南北长米，总 面积亩。用于安置被拆迁村民，统规划统建设。 项目需征用土地亩，其中耕地亩，国有土地亩。 建设内容与方案 总体布局 区秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院的有机组成部分，秦俑博物馆文物遗址 保护用地。区内以绿化为主，开放管理。 规划要求拆除其中现有旅游商店农房及其他与文物保护无关的建筑总面积 约平方米，搬迁西杨村东杨村和山任村村民住宅余户，停止农业耕作， 拆迁户采取货币补偿形式，由临潼区政府在项目用地东侧的区另行合理安置。 区内基本保留原有果林和树木，增加适当的常青树种，恢复被现状建设破坏 的绿化植被，恢复秦始皇陵的历史面貌，形成种自然而有文化品位的郊野景观。 区秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院的旅游服务区，秦俑博物馆的馆前旅游服 务区。区迁出的旅游服务设施及新建设施设置与此。 规划采取偿还面积差价补偿形式，拆除其中现有旅游商店农房及其他与 文物保护无关的建筑平方米，重新建设旅游服务设施。区移民建村用地。两区的住民安置于此。 考虑秦兵马俑文物遗址保护，秦兵马俑博物馆北侧和西侧控制米土地， 南侧控制博物馆至司马道之间的土地，也作为保护用地，逐步搬迁其上的居民和 建筑，进行绿化。 交通组织 总体规划方案将普通游客下车点设置在区北部。游客在区停车场下车后 由北部进入区，在步行穿越约米的大片林地以后，经过入口广场进入博物 馆。秦俑博物馆掩映在绿化丛中，区的大面积绿化不仅保护了文物遗址，并且 使游客的心理由旅途的急躁调整至平静，增加了游客见到博物馆和文物遗址前的 心理和视觉铺垫，扩大参观者对文物遗址及其周围山塬林历史环境的认知。 游客参观完博物馆以后，由主出入口离开，向东穿过区林地，进入区 旅游服务区，最后回到停车场。 考虑秦皇陵公园的整体格局，未来秦皇陵公园入口也可能在南部秦始皇 帝陵司马道与高速公路引道交口位置。因此方案考虑适应南北双向人流进入的可 能性，控制南部用地作为未来使用。 旅游服务设施新建旅游设施包括三类特色旅游纪念品商店饮食店和停车场。总建筑规 模约平方米，停车场规模约平方米。禁止设置其他与秦始皇帝陵及 兵马俑关系不大的内容。 特色旅游纪念品商店和饮食店建筑设置在区现在的不当停车场用地上，尽 量不砍伐现有树木。 考虑秦始皇帝陵的考古工作仍在继续，秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院规划还 未完成，建筑层数应控制在层，建筑不宜做深地基。 停车场设置在区北端，以现有不当建设用地为主。停车场采取生态绿化设 计，按车距种植乔木，地面用生态透水砖铺砌。 区内严禁设置有污染的设施内容，生活污水集中处理排放，固体垃圾分散设 置收集点，集中运至其他地点处理。 绿化种植 绿化种植也是项目建设的重要内容，区内全部绿化面积亩。绿化种植应 遵循以下原则 整体性原则 绿化应与骊山背景融为体，与秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院协调致。 二弱化建筑的原则 秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院建设的根本设计思想是保护文物遗址及其历史 环境，弱化包括博物馆在内的切建筑形象，绿化种植有助于实现这原则。 三取法自然的原则 第章总论 项目背景 项目用地位于西安市临潼区秦陵街道办和代王街道办辖区内，在秦始皇兵马 俑博物馆专用线东侧，西临兵马俑旅游专用路，北与临马公路高速公路专用线 引线衔接，南与秦陵南路相通。 由于种种历史和现实原因，博物馆馆前区充斥了大量杂乱无章的劣质旅游设 施和农村居民楼，建筑布局无序质量低劣卫生脏乱风格混杂，极大改变了 文物遗址的历史环境和风貌，馆前环境已成为社会舆论批评和旅游者投诉的焦点。 严重损害了兵马俑世界文化遗产和陕西文物旅游大省的形象。 党中央国务院和陕西省委省政府对秦始皇陵秦始皇兵马俑博物馆的建 设与发展给予了高度重视和支持 年月，陕西省省委省政府从弘扬民族文化，保护历史文物，促进陕 西经济发展社会进步的大局出发，作出了深化旅游体制改革，加快旅游产业 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,发展的决定，将秦始皇兵马俑博物馆纳入秦始皇陵遗址的总体保护与发展战略 之中，为项目的提出奠定了基础，创造了条件。 年月，朱镕基总理视察秦始皇兵马俑博物馆，提出移民建镇，逐步净 化陵园环境，保护文物遗址的工作思路，为秦俑馆的发展指明了方向。 年月，李岚清副总理视察秦始皇陵园内的重要考古现场，提出建立秦 皇陵公园。 年初，陕西省文物局根据中央领导的有关指示向国家计委国家文物局 上报了秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院项目建议书。 年月，国家文物局批复原则同意此建议书，为秦始皇陵保护和秦始皇 兵马俑的发展确定了比较具体的原则。 为落实中央领导的指示，有效促进秦皇陵公园和秦始皇帝陵博物院建设，更 好地保护世界文化遗产和发展旅游业，解决兵马俑博物馆馆前区环境的问题， 年月，西安市临潼区政府和秦始皇兵马俑博物馆委托西安建筑科技大学编 制完成了秦始皇兵马俑博物馆门前区环境建设规划方案，方案经过充分论证， 得到省政府省文物局有关领导和专家的同意。年月，秦始皇兵马俑博 物馆馆前服务区建设项目建议书通过了省计委的审批。年月初，省国土 资源厅答复项目用地允许征用。项目可行性研究是在以上工作的基础上进行的。 项目的必要性 秦始皇兵马俑是秦始皇帝陵的重要组成部分，位于西安市临潼区秦陵镇，是 国家级风景名胜区骊山风景名胜区和拟建中的秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院 的核心景点，有世界第八大奇迹之称。九六年秦始皇陵被国务院公布为第 批全国重点文物保护单位，九八七年被联合国教科文组织列入世界文化遗产名 录。自年秦始皇兵马俑博物馆开馆至今，馆内文物保护和旅游环境得到不 断改善，先后接待了多位国家领导人和约多万人次的中外游客，近年接 待游客人数已达达万人次年，其中境外游客多达万人次年，已成为世界 了解中国历史的重要窗口和中国旅游的著名品牌。 但是，由于历史原因，与博物馆仅墙之隔的博物馆外环境却很差，村庄居 民住宅和馆前道路两侧的违章建筑鳞次栉比杂乱无章，旅游商店餐厅等服务 设施水平低质量差卫生次，甚至还有低级的人造景点。当地居民和商家沿街 叫卖，误导游客，严重影响了世界文化遗产和陕西文物旅游大省的形象，也是社 会舆论批评和旅游者投诉的焦点，与秦始皇兵马俑博物馆拥有的国际国内地位极 不相称。秦始皇兵马俑博物馆已开始筹划整治馆前区环境，为配合好此项工作， 保护好世界文化遗产，促进旅游产业的良性发展，采取疏导的方法，将现有的服 务区迁至文物保护区外，实行统规划统建设统管理服务区十分必要。 根据国家文物局已经原则同意的秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院项目建议书， 秦始皇兵马俑博物馆东入口不仅是兵马俑博物馆的主入口，也是秦皇陵公园秦始 皇帝陵博物院的东部主入口，在公园建设的初期，承担着重要的过渡作用。随着 秦皇陵公园秦始皇帝陵博物院项目的实施，目前博物馆管前区的服务设施服务水平难以满足要求，亟需建设新的设施，以适应未来发展的需要。将服务区外迁 建设，既更好地保护了秦始皇兵马俑文物遗址，又为旅游服务设施建设创造了较 好的条件。 旅游业是临潼区的支柱产业，项目的建设对规范旅游纪念品市场提高旅游 服务水平树立临潼整体旅游服务形象促进地方经济发展都有巨大的推动作用。 研究依据和范围 主要依据 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城市规划法 中国国家文物局中国文物古迹保护准则 国务院关于加强和改善文物工作的通知国发号