本设计以在建项目县机关食堂建设为依托，根据目前我国招投标情况项目实际情况，通过对该招标项目做出详细的招标策划过程，编制了该工程的工程量清单及招标控制价。工程量清单是招标文件的组成部分，由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制。工程量清单计价是建设工程招投标中与定额计价相区别的种新的计价方式，它由分部分项工程量清单措施项目清单规费和税金其他项目清单组成。由于工程量清单计价是自主确定工料机消耗量和自主确定工料机单价，使得其清单工程量与计价工程量相分离，使得其报价具有市场价格的本质特征。关键词招标招标文件工程量清单计价第章概述第节工程招标的程序第二节工程招标的机构和人员第三节工程招标的方式方法第四节自行招标和代理招标第五节资格预审第六节建设工程开标第七节建设工程评标第八节定标第九节合同签订第二章标书的编制第节招标文件的编制过程第二节实例项目招标概况第三节工程量清单计价表的编制第三章注意事项第节工程量清单招投标实施中存在的问题及对策研究第二节工程量清单招标应注意的问题第三节工程招投标过程中的评标技巧与注意事项第四节浅析实行工程量清单计价招投标的合理性第四章工程量清单及招标控制价参考文献致谢辞附表附表第节概述招标投标是种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的种市场交易行为。也就是说，它是由招标人或招标人委托的招标代理机构通过媒体公开发布招标公告或投标邀请函，发布招标采购的信息与要求，邀请潜在的投标人参加平等竞争，然后按照规定的程序和方法，通过对投标竞争者的报价质量工期或交货期和技术水平等因素，进行科学的比较和综合的分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节约投资保证质量和优化配置资源的种特殊交易方式。但是，实际建设工程招投标中，人们总是把招标和投标分成两个不同内容的过程，因此对招标和投标做了不同的理解，赋予了不同的含义。所谓工程招标，是指招标人就拟建工程发布公告，以法定方式吸引承包单位自愿参加竞争，从中择优选定承包方的法律行为。工程招标的程序招标是招标人选择中标人并与之签订合同的过程，而投保则是投保人力争获得实施合作的竞争过程，招标人和投标人需遵循招投标法律和法规的规定进行招标投标活动。按照招标人与投标人的参与程度，可将招标过程粗略划分为招标准备阶段招标投标阶段和决标成交阶段。工程招投标基本流程图如图所示。图工程招投标基本流程图招标人或招标人委托的招标代理机构持立项批准文件建设工程报建证规划许可证到建设工程招标投标管理部门领取并填报招标申请书。按照招标投标法中明确规定的两种招标方式选取公开招标或邀请招标，申请得到批准后，编制招标文件，公开招标工程发布招标公告，邀请招标工程发出投标邀请书，并进行资格预审和发售招标文件。发布招标公告或发出投标邀请书招标人依据批准的招标申请书招标文件发布招标公告。招标人采用公开方式的，应当发布招标公告，依法必须进行招标的项目，招标公告应当通过国家指定的报刊信息网络和其他媒介发布，各地都建有有形市场，也可在有形市场内进行布。招标人采用邀请方式的应当向三个以上具备承担招标项目的能力资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。资格预审招标人要根据工程项目的具体情况编写资格预审文件，通过报刊或其他媒介或在有形市场内刊登资格预审通告对有兴趣投标的法人或其他组织进行资格预审，并报招标投标管理部门同意后。资格预审文件应包括招标人名称和地址招标项目的性质数量地点和时间要求，获取资格预审文件的方法地点时间，近几年施工的工程情况合同履约情况财务确定招标方式招标资格审查与备案发布招标公告或投标邀请书编制发放资格预审文件递交资格预审申请书编制发出招标文件踏勘现场，答疑编制送达与签收投标文件开标评标招标投标书面报告及备案发出中标通知书签订合同协议情况等，对资格预审文件收取费用，提交资格预审文件申请书的地点和截止日期，资格预审的日程安排等其他事项，主要目的是把好准入关。招标文件的编制与送审招标人根据工程项目的实际编制招标文件，并报招标投标管理部门审查后方可发售。招标文件的编制必须严格遵循法律法规及其他有关规定。招标文件是招标投标工作的核心，他不仅是编制标底和投标报价的主要依据，而且影响到以后确定中标人的全过程，因此必须认真编制。编制标底在招标投标活动中，标底有着特别重要的作用，他是核实预期投资的依据，又是衡量投标报价的尺度，是招标人的个希望值，因此，标底的编制应力求客观实际准确，标底编制完成后，应报送招标投标管理部门审定，审定后的标底文件及其标底总价密封后，由招标人取回保管，自编制之日起至开标公布之日止，应严格保密。未经招标投标管理部门审定的标底，不得作为标底使用。发售招标文件公开招标方式，凡符合招标人规定的资质条件的法人或者其他组织均可购买招标文件，投标人得到招标文件图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。邀请招标方式，通过资格审查获得投标资格的投标人均有权购买招标文件图纸及有关资料。第二节工程招标的机构和人员招标工作机构的基本职能，是决策，二是处理日常事务工作。属于决策性的事项确定工程项目的发包范围，即决定工程项目全过程通包，还是分阶段发包，或者单位工程发包分布工程发包专业工程发包等。确定承包方式和承包内容，即决定采用总价合同单价合同或成本加酬金合同以及全部包工包料部分包工包料或包工不包料等。选择发包方式，即根据有关规定和发包项目的具体情况，决定采用公开招标邀请招标两步招标议标等不同的发包方式。确定标底或无标底。决标并签订合同或协议。招标的日常事务工作发布招标及资格预审通告或邀请投标函。编制或发送招标文件。编制标底。审查投标者资格。组织勘察现场和解答投标单位提出的问题。接受并妥善保管投标单位的投标文件。开标审核标书并组织评标。谈判签订合同或协议。招标工作机构的组织原则应体现经济责任制和讲求效率第，投标单位要有与其责任相适应的决策权第二，工作效率高，既要保证招标质量，又能节省招标开支。招标工作机构人员组成决策人，即主管单位任命的建设单位负责人或其授权的代表。专业技术人员，包括建筑师，结构设备工艺等专业工程师或造价工程师等。他们的职能是向决策人提供咨询意见和进行招标的具体事务工作。助理人员，即决策和专业技术人员的助手，包括秘书资料档案计算绘图信息管理等工作人员。第三节工程招标的方式方法目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三类四种方式，即竞争性招标竞争性招标是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人成交易，它属于兑卖的方式。国际性竞争投标，有两种做法公开投标。公开投标是种无限竞争性招标，采用这种做法时，招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的人均有机会购买招标资料进行投标。公开招标主要适用于各国政府投资或者融资的项目使用世界银行国际性金融机构资金的建设项目国际上的大型建设工程项目我国境内年点社会公众利益公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。邀请招标。邀请招标又称选择性招标，它是有限竞争性招标。采用种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。经有关管理部门批准，可采用邀请招标的条件项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律法规规定不宜公开招标的。表建设工程般性招投标工作流程比较表公开招标流程邀请招标流程管理机构监管内容报建报建备案登记审查招标人资质审查招标人资质审批发证招标申请招标申请审批资格预审文件招标文件的编审招标文件的编审审查标底编制标底编制发布资格预审通告招标公告发出投标邀请书资格预审复核发放招标文件发放招标文件勘察现场勘察现场投标预备会投标预备会现场监督投标文件的编制递交投标文件的编制递交标底的报审标底的报审审定开标资格后审开标现场监督评标评标现场监督中标中标核准合同签定合同签定协调审查谈判招标谈判招标又叫议标，它是非公开的，是种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。采用这种方式招标的好处主要体现在以下两个方面能够较快的成立并完成交易。由于不通过竞争过程产生，发包人也不经过开标评标决标的选择过程，所以双方能在较短的时间内签订合同，进行施工，完成工程建设。费用节省。两段招标两段招标是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，则是用公开招标，再用选择招标分两段进行。两段招标只适用于以下两种情况公开招标时尚不能确定工程内容的工程或者招标人缺乏工程经验的新项目大型项目公开招标开标后，所有的投标报价都不满足招标人的要求的情况。在有关管理部门批准的条件下，可以不进行施工招标的涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的项目属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的法律行政法规规定的其他情形。第四节自行招标和代理招标自行招标招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，