园区管委会是市政府批准成立的园区管理机构，其主要职责如下 贯彻执行国家省市有关法律法规和政策，在市委市政 府的领导下，拟订本工业园区的发展计划和工作目标，经批准后实施。 负责编制本工业园区域内的发展总体规划和开发建设详细规 划，经市政府批准后组织实施。 根据市政府的授权，承担本工业园区域内的经济发展和建设管理职能。做好本工业园区内的基本建设投资，协助办理发放本工业园区 内的规划选址意见书建设用地规划许可证建设工程施工许可 证。 根据市政府授权，协助做好本工业园区内的土地征用集体所 有土地房屋拆迁。协调做好园区内国有土地的出租出让转让和基础 设施建设与管理工作。 负责做好本工业园区内的对外宣传招商引资工作。 负责做好本工业园区内的企业指导协调和各项服务工作。 负责做好本园区的内部管理统计报表及各种材料的上报工作。 负责做好本园区的国有资产的保值增值。 负责做好本工业园区内的开发和建设工作。 行使市政府和有关职能部门依法授予的其它职能。 负责做好市委市政府交办的其它事项。 按照统精简高效的原则，园区管委会下设办公室规划 建设部经济发展部等个职能股室，机构编制人，全部为大专 以上学历。园区管委会坚持环境引资，项目立园的发展理念，开启 行改审批绿色通道，积极帮助入园企业完成土地审批建设审批 环境审批工商注册企业准入审批和税务登记等手续，实行个窗口 对外，提供高效快速便捷廉洁的保姆式站式全过程服 务。 为推动园区又好又快的可持续发展，市委市政府相继出台 系列招商引资优惠政策，制定了切实可行的相应保障措施，竭力为投资 者创造优惠的政策环境，优良的基础环境，优质的服务环境，全社会形 成了重商亲商安商的浓厚氛围，塑造了稳定开放文明高效的 形象。项目建设背景 我国基础设施建设的发展形势 城市基础设施作为城市存在和发展的物质载体以及城市经济增长 和社会进步的前提条件，其建设和发展状况直接影响着城市化进程的速 度和质量。而对于作为城市工业经济重要载体和城市对外开放窗口的工 业园区来说，包括路网给排水等在内的园区基础设施的建设状况对于 个园区乃至整个城市经济发展也具有十分重要的影响。 建国以来，特别是改革开放年来，我国的城市基础设施建设呈 现了种递进加速的迅猛发展势态。但是，现阶段我国城市基础设施短 缺的矛盾仍然十分突出，与国际现代城市比较，我国城市基础设施的技 术和服务水平仍然偏低，特别是加入后，经济全球化和竞争加剧 的现实对我国的市政公用行业产生了重大影响，我国城市基础设施面临 着更加严峻的挑战和考验。 目前我国城市基础设施建设存在的主要问题第，城市基础设施 建设与城市经济社会发展要求不适应第二，城市基础设施规划设计水 平低，布局不尽合理第三，城市基础设施建设市场化产业化程度较 低第四，建设资金不足，投资渠道有待拓宽。建设资金短缺，是制约 城市基础设施发展的首要问题第五，城市基础设施建设改革的有效监 管问题。 从当前的形势来看，城市基础设施建设市场化是种必然趋势。城 市基础设施建设改革是社会主义市场经济的必然要求。实践证明，市场 化对于解决国有化管理模式下财政包袱过重企业效率低下等问题具有 无可替代的优势。十二五期间，要实现城市建设和发展的更大跨越， 就必须进步转换思维，更新观念，并在此基础上转变政府职能，完善 市场机制，完善监督体系，进而形成个具有中国特色的城市基础设施 投资主体多元化新格局。 市城市发展形势目前世界经济和国内经济发展处于新轮增长周期。我国工业化 城市化进入加速时期，消费结构产业结构全面升级，未来经济增长仍 将保持在左右的速度，这些在客观上为加快发展创造了新的条 件，开辟了广阔空间。同时，国家实施中部崛起战略，积极促进中部崛 起，在政策资金和重大项目建设等方面支持中部地区发展优势产业， 加大对农业和基础产业基础设施的扶持力度，有利难得的发展机遇。阜阳市总体发展规划中，明确提出要把建设成 阜阳发展的副中心。市与河南沈丘郸城等县市毗邻，西北门 的重要地位和作用已经得到阜阳市的高度重视。这切都将为的发 展带来更加广阔的空间，有利于该市发挥后发优势，加速增长方式转变， 大力发展高新技术产业，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发 展。 从市发展总体形势来看，基础尚在，潜力很大。是工业文明 基础厚实。从历史上看，人的经商意识十分强烈。九十年代中期， 的工业化水平在全省度处于领先地位。沙河王富硒康芬格欣 奇安特等众多老名牌在省内外市场上仍具有定的影响力。拥有批技 术娴熟的产业工人的素质较高的专业技术人员。这是奋力崛起的坚 实基础。二是拥有相对的区位和资源优势。交通网络成熟，地处大中城 市的围空区和产业梯度转移过渡带，农产品资源开发潜力巨大，劳动力 资源丰富，成本优势明显。三是新的经济增长点已经出现。经济整体向 快向好的大趋势已经出现，尤其是塑料加工再生铅加工机械制造和 生物制药等产业发展势头良好，已成为经济持续快速发展新的增长点。这是奋力崛起的强有力保障。四是加快崛起的氛围十分浓厚。 全市上下人心思定人心思进人心思发展的新局面已形成，全民创业 热情正在加速释放，加快发展的高潮正在掀起。这是奋力崛起的强 大动力。 随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中 心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为 中部崛起的重大障碍。为此，在市国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要中明确提出了要大力加快城市化进程，十五的 发展目标为城镇化水平不断提高。市区的龙头作用和建制镇中心镇 带动作用明显，城镇功能完善，品位提高，特色突出，城镇化进程加快。 十五期间城镇化率每年提高个百分点，产业及生产要素不断向 城镇聚集，到年全市城镇化率达到，市区人口达到万人建 成区达到万人，成为阜阳的副中心城市。这就对城市包括工 业园区在内的基础设施建设提出了新的要求。 工业园区扩区背景 工业园区是市委市政府为振兴工业重塑工 业辉煌而着力规划的现代新型工业园区。是经国家发改委国土资源部 审核通过，省政府年月批准的省级开发区，批准面积平方公 里，园区四至范围为北至界洪河漯阜铁路东至东城街道办事处大 沈村委会徐寨路南至胜利路西至省道路线。园区按要求完成 了控制性详细规划和区域环境影响评价。 园区坚持资源节约型环境友好型科科技创新型建设目标， 规划有绿色食品机械电子纺织服装生物医药农副产品加工精 细化工等六大产业加工区。年，根据园区产业发展的需要，在园区 内新规划了渔具产业园。园区内计划配套建设产品检测中心产品展示 中心物流中心商贸中心学校医院车站码头和居民小区。目 前，园区期规划区全部建成。供水供电供气排水排污等功能 齐全。移动联通电信宽带等数字通讯与国内国际联网运行。生活生产垃圾收集清运垃圾中转站建成使用。日处理万吨污水处理厂 已投入使用，变电所座落园区。基础设施建设达到了企业入园所 需条件要求。 园区自年建设以来，始终坚持环境引资，项目立园发展 理念，开启行政审批绿色通道，为所有入园项目提供高效快速 便捷的全程代理站式保姆式和顾问式服务，积极帮助企 业完成项目审批土地审批建设审批环境评价审批工商注册和税 务登记等行政审批手续。 五年的建设发展，园区内累计入园项目个。投试产项目 个规模企业个，在建续建项目个，拟建项目个。合计总 投资亿元。有个招商引资项目正在积极洽谈中。 年，园区工业总产值亿元，工业销售收入亿元，完成 税收万元，进出口总额万美元，安置就业人。 年月份，园区规上企业工业总产值万元，销 售收入万元，完成税收万元，进出口总额万美元， 安置就业人。较去年同期分别增长，预 计全年工业总产值万元，销售收入万元，完成税收 万元，进出口总额万美元，同比增长分别为和 。超额完成年初自定工业总产值亿元，税收万元和进出 口总额万美元目标。月份，园区累计引进资金实际到位 亿元，预计全年可达万元，较去年增长。 园区内，以强旺调味食品公司为代表的食品产业金裕酒业公 司和雅美家俬工艺品公司为代表的农副产品加工产业华信药业集团为 代表的生物制药保健产业三宝线业集团为代表的纺织服装产业聚力 机械制造为代表的机械电子产业以及宏飞钓具为代表的渔具生产企业 等六大产业拥有金裕吉祥三宝强旺调味品富硒康 芬格欣等个产品获省著名商标或省名牌产品，强旺调味 品雅美家俬工艺品海利工艺品宏飞钓具汇丰服饰等企业的产品全部出口国外。 强旺集团金裕酒业聚力机械宏飞钓具等企业由小到大 由弱到强发展非常迅速。华信药业集团三宝线业集团聚力机械集团 芬格欣普兰药业等公司产品在国内市场均具有明显的竞争优势，市场占 有率基本达到以上的市场份额。 但随着工业园区的不断拓展以及入住企业的不断增加，对工业园区 扩区及基础设施的需求日益增长，现有的园区规模远远不能满足市 工业园区及市城市发展的需要，因此，尽快实施工业园区扩区并加 大园区基础设施建设的任务显得尤为迫切。在这样的背景下，提出了 工业园区扩区的方案。 项目建设必要性 是进步扩大园区规模，加强基础设施建设，提高工业园 区乃至整个城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国与 国之间城市与城市之间企业与企业之间的竞争日益激烈，企业之间 的竞争不仅取决于企业自身的技术水平经