型夯实基础，为本市经济和社会又好又快发展提供 后续产业保障。 项目所属产业发展现状与走势 本项目是生产加工钢结构及彩钢复合板的建筑材料产业项 目。 随着我国现代化城市化步伐加快，以及新技术新材料的 不断出现，国内建筑建材领域正在面临前所未有的变革，轻钢结 构重钢结构和彩钢板作为种新型建筑材料和结构形式，以其 重量轻安装方便安全环保可塑性强的优势，得到越来越多 的建筑商和用户的青睐，应用范围日渐广泛。 凭借上述诸多优点，随着我国钢铁产业的不断壮大和国家社 会对新型建筑材料的日益重视，轻钢结构重钢结构和彩钢板现 已成为国家大力推广应用的新型建筑结构和墙体材料。年， 国产高频轻型钢被列入建设部建材科技成果重点推广项目国家 建设部国家冶金局联合制定了国家建筑钢结构产业十五 计划和年发展规划纲要。日益旺盛的市场需求，良好 的政策氛围及导向，为轻重钢结构和彩钢板的产业化奠定了坚 实基础。 与此同时，随着钢结构建筑技术日臻完善，钢结构及彩板需 求在全球范围内迅速升温，在我国正在进入需求成长期。钢结构 及彩板主要需求主体是建筑企业及大型企事业单位，建筑业的快 速发展成为钢结构与彩板需求攀升的主要动因，有关资料显示， 我国目前每年建筑面积在亿平方米左右，并且以年均左 右的速度递增。些地区正在和筹划建设的高层建筑大跨度桥 梁超高型塔式建筑等般均采用重钢结构承重与轻钢结构及彩 钢板组合结构形式，已经成为未来大型建筑结构和建材的发展趋 势。 项目建设必要性 从霍林郭勒市是座以煤炭资源为依托的能源城市，随着煤 炭资源的综合利用技术的不断扩展和成熟，以及资源型城市产业 转型要求，该市目前正由单的煤炭开采产业结构逐渐向集煤 炭电力化工与冶金工业四大支柱产业的多元化发展格局。 在此基础上，霍林郭勒市紧紧抓住国家拉动内需和调整产业 结构的政策措施，立足招商抓服务，坚定不移的实施工业强市 战略，已初步形成了以霍林郭勒市工业园区和铝产业园电力产 业园煤化工产业园煤电硅产业园中小企业创业园为主体的 区五园工业布局，使得来霍投资建厂的企业越来越多，对 钢结构的需求程度日益加快。同时随着该市人口规模的不断增长 和旧城区改造新城区建设步伐的日益加紧，城区内新建各类住 宅小区商场酒店文化体育设施等民用建筑规模也快速增长， 也为该市钢结构及彩钢板的市场需求日益增长。 然而，霍林郭勒市作为因煤而兴建的新兴能源城市，长期以 来主要以煤炭产业为主导产业，其他产业发展较缓慢，至今尚无 规模化的钢结构及彩钢板生产加工企业，主要依靠外省市供应。 并且，该市由于地处草原腹地，与周边省市距离远运距长，在 当期日益快速增长的市场需求背景下，只依靠外运供应钢结构产 品将无法保障产品供应规模和效率。 与此同时，霍林郭勒市作为通辽市锡林郭勒盟和西南盟 市二盟交界处的工业经济发展最强的城市，个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目拟建的钢结构加工业是集劳动力技术装备 资金密集型钢材深加工制造工业，项目建设不但能够为霍林郭勒 市及周边地区日益增长的钢结构等新型建筑材料的市场需求，也 将对当地提供个就业岗位，相比霍林郭勒市万余人的人口 规模，具有较强的吸纳社会富余劳动力的带动就业能力。 因此，本项目的建设符合国家关于促进资源型城市可持续发 展的政策，也符合国家发改委关于资源型城市吸纳就业资源综 合利用和发展接续替代产业专项资金项目申报条件。 而从项目单位自身角度来说，由于该企业是家民营企业， 成立时间短资本积累薄弱，企业现有的生产经营业务也需要大 量的周转资金，为本项目的建设带来了较大的资金压力。 综上所述，本项目作为在资源型城市转型和产业结构调整为 背景下投资建设的新型建筑材料加工项目，项目建设和运营不但 能够满足当地日益增长的市场需求，也将为社会提供大量的就业 岗位，吸纳社会富余劳动力上岗就业，从而对霍林郭勒市产业结 构调整社会经济稳定解决社会就业等民生问题产生积极的影 响。 项目建设对资源型城市可持续发展的意义 是资源型城市经济转型最佳的接续替代产业 钢结构加工业是劳动力技术装备资金密集型钢材深加 工制造工业，由传统与新型制造业相汇而成。钢结构及彩钢板目 前广泛应用于能源桥梁冶金机械房屋建筑石油化工 市政建设和海洋工程等领域，是当前工程建设领域重要的新型建 筑材料。 霍林郭勒市作为因煤而建的典型的资源型城市，长期以来以 煤炭开采为主导产业，城市经济建设主要围绕煤炭产业而形成。 另外霍林郭勒市作为地处草原腹地的偏远民族地区，人口规模 直较少，市民围绕煤炭产业基本能够维持日常生产生活。 然而，随着我国人口数量的不断增长和人口流动的不断扩 大，霍林郭勒市目前人口规模迅速膨胀。对此现已基本定型的煤 炭产业容量，已不能完全满足当前的经济社会发展要求，同时随 着煤炭资源的逐渐枯竭和劳动生产率的不断提高，单的产业结 构已不能完全适应当地快速发展的经济社会建设和城市人口规 模。 因此，在国家关于促进资源型城市可持续发展有关政策下， 寻找些能够接续替代和扩大单产业结构体系的其他产业项 目，将是当前和未来段时间内各类资源型城市所面临且必须尽 快解决的重大课题。 在此背景下，本项目作为项成熟且已广泛应用于各类工程 建设领域的新型建筑材料加工项目，不但能够为当地产业结构调 整和产业转型过程中的各类产业项目提供安全经济耐用便 捷的建筑材料，作为项劳动密集型的产业还能够向社会提供大 量的就业岗位，从而借金额当地因资源转型而产生的富裕劳动力 的安臵问题。 因此，本项目的建设，对霍林郭勒市在资源型城市转型和产 业结构调整中，对产业领域的扩展扩大就业人数发展接续产 业均产生积极的推动作用。 是经济转型过程中吸纳就业的优势产业 根据国家发改委资源型城市经济结构转型课题组统计， 我国共有资源型城市个，约占全国城市数量的，总人 口亿人。其中大部分资源型城市因缺乏统筹规划和资源衰 减等原因，在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要有经济结 构失衡失业和贫困人口较多接续替代产业发展乏力生态环 境破坏严重维护社会稳定压力较大等突出问题。 在当前我国资源型城市所面临的诸多问题中，随着资源枯 竭产业转型而产生大量的下岗失业人员，这些人因长期以来从 事单的产业工作，对其他产业的工作岗位适应能力较差，在短 时间内无法找到合适的就业岗位，从而造成失业贫困等突出的 民生问题，进而影响人心和社会稳定。 因此解决资源型城市就业等民生问题，应该国家有关扶持政 策下，引进吸收大批能充分吸纳就业的项目，并通过政府部门 的培训宣传和引导，以接续和替代或扩大资源型城市长期以来 单的产业结构造成的就业口径小再就业难度大灯问题，从根 本上缓解就业压力，实现资源型城市的社会和谐。 本项目作为项劳动力密集型的产业，项目建设和投产运 营，不但能够直接解决个就业岗位，还通过工程建设原材 料供应产成品运输与销售等方式间接解决上下游产业至少 左右就业岗位。与此同时，本项目通过对直接和间接带动劳动就 业人员，使其个人及家庭得到份稳定的收入，从而对扩大消费 带动相关就业人员。因此，本项目的建设和运用，将对当地资源 型城市转型过程中以直接和间接方式带动大量的就业岗位，从而 对当地扩大就业稳定社会社会经济和谐发展产生积极意义。 第章项目建设背景与意义 项目建设背景 项目所在资源型城市基本情况 本项目拟建地点位于。 霍林郭勒市历史沿革 霍林郭勒市是座典型的因煤而建缘煤而建的草原煤炭城 市，由该市境内有我国五大露天煤田之的霍林河煤田而得名。 该煤田覆盖层浅地质结构简单便于露天开采，煤田总面积 平方公里，总厚度米，可采煤层层，储量为 亿吨。 依托霍林河煤炭而兴建的霍林河煤矿是我国也是亚洲第 个现代化露天煤矿，是我国现代化生产程序最高的大型露 天煤矿。该煤矿于年开始兴建，年月日建成投产， 全部由我国自行设计和自行建设。 随着霍林河煤矿的投产开采，聚集了大量的煤炭产业工人及 其家属，使得这个历来人烟稀少安静祥和的草原腹地成为了 座以煤炭资源为主导产业的新兴能源城市，于年月由国 务院批准成立了霍林郭勒市，进而逐渐成为了科尔沁草原上的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 颗璀璨明珠。 霍林郭勒市经济社会发展情况 霍林郭勒市位于内蒙古自治区通辽市西北部科尔沁草原与 锡林郭勒草原交汇处，处于锡林郭勒盟兴安盟通辽市两盟 市交界地带。年月经国务院批准建市，全市总面积 平方公里，人口万人，居住着汉蒙满回朝鲜等 个民族，其中蒙古族人口占总人口的。 霍林郭勒市年实现总值亿元，同比增长 财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长。其中， 地方财政收入完成亿元，同比增收亿元，增长， 成为通辽市财政收入首个也是惟个突破亿元大关的县 市。 该市年度的收入结构中，税收收入完成亿元，占财 政总收入的，拉动整体财政收入增长个百分点。增值税 营业税企业所得税个人所得税和资源税五大主体税种增速迅 猛，累计完成亿元，占财政般预算收入，成为财政 收入增长的主要来源。 随着近几年的产业结构调整，霍林郭勒市能源转换工业破题 起步，煤电铝煤化工产业架构形成，产品结构日益丰富。人均 达到万元。财政总收入位列全区第