村医疗卫生 服务能力的建设工程是市第二人民医院提档升级以改善民生的需 要，是满足人民群众对医疗服务日益快速增长的需要。建设条件具备本项目位于市唐江镇章石村杨坑组，用地南 侧为赣丰线公路，西侧为沙溪河，项目建设条件具备。 资金来源有保障项目投资估算为人民币亿元。项目建设资 金由中央预算内投资解决，资金来源有保障。 项目建成的效益显著本项目体现了以人为本的理念，是项 公益性民生工程，有利于促进市第二人民医院的发展更上个新台 阶，提升医院硬件设施和服务水平，为当地居民提供优质的就医条件， 同时还将推动市和唐江镇当地社会经济的发展，本项目效益显著。 综上所述，本项目的建设是可行的。 建议在项目的实施过程中落实好环境保护建筑节能以及劳动安全 措施，控制投资，促成项目早日建成。建议有关部门尽早批复本项目可 行性研究报告，尽早发挥其社会经济效益。项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人民 幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着 力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理， 促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居，推动建设和谐社会，加强医院建设，改善医疗环 境，市第二人民医院整体搬迁建设项目是病有所医的具体体现。 市医疗卫生现状 市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学 发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗和 城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生事业得 到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。 年末全市共有卫生机构个，其中，医院个，社区卫生 服务中心个，卫生院个，诊所卫生所医务室个，妇幼 保健院所站个，专科防治院所站个，疾病预防控制中心防 疫站个，卫生监督所个。卫生技术人员万人，其中，执业 医师和执业助理医师万人，注册护士万人。卫生机构床位 万张。乡镇卫生院床位万张，卫生技术人员万人。全市新型农村合作医疗工作全面推开，万农村居民参加了新型合作医疗, 参合率达。 项目单位概况 本项目的建设单位为市第二人民医院。 市第二人民医院始建于年月，年平田卫生院唐 江卫生院并入市第二人民医院。医院总部设在平田卫生院，占地面 积亩，建筑总面积平方米。现有职工人，其中专业技术人 员人，含高级专业技术人员人，开设床位张，开设内科外 科妇产科儿科五官科皮肤科中医科肛肠科等临床科室。医 院服务半径公里，人口覆盖近万人，年门诊人次达 人次，住院人次达人次，手术人次达人次，住院分娩人次达 人次，实现业务收入万元。医院经过多年的发展壮大，已成 为市中北片区规模最大技术力量最强医疗设备最先进，集医疗 教学科研预防保健为体的县市级医院。 医院拥有美国螺旋德国西门子型彩超日本富士 能电子胃镜日本希森美康全自动血球计 数仪意大利全自动生化分析仪脑电地形图仪经颅多普 勒膀胱镜心电监护仪件设施条件等在经济高度发展的今天显得尤为重要。随着社会 主义市场经济体系的建立和发展，我国医疗卫生体制改革不断深化。改 革的目的是充分利用有限医疗卫生资源，用比较低廉的费用提供比较优 质的服务，满足广大人民群众基本医疗服务需要。市第二人民医院 承担了中北部乡镇大部分人民群众的就医方面的服务功能，较大程 度减轻了市区负担。而本项目的建设正是顺应了国家医疗卫生体制改革 政策而提出的。 是健全社会服务能力，建设社会主义和谐社会的需要构建社会主义和谐社会是党和政府做出的项重大战略部署，建立 健全完善的社会服务能力是社会主义和谐社会的重要标志。进入新世 纪，中国在国民经济飞速发展的过程中，社会发展由于各种原因而滞后 于经济发展。社会服务能力在城乡之间地区之间在发展不均衡的状况 不断加重，成为社会高度关注的焦点问题之，也是人民群众反映最强 烈的突出问题之。在任何社会中，社会成员之间存在定的医疗服务 可及性差距是难以避免的，但如果差距过大，长期得不到解决，必然会 影响国民健康素质，影响社会安定团结，影响群众对经济社会发展的信 心。坚持以人为本，实现全面建设小康社会目标，构建和谐社会，就要 着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。 医疗服务能力建设作为社会服务能力建设的重要组成部分，随着全 面建设小康社会的推进，在未来相当长的时间内都将是市唐江镇社 会发展重要目标和投资热点。市第二人民医院整体搬迁建设项目的 建设是适应医疗体制改革形势，努力解决看病难看病贵等人民群众最 关心最直接最现实的健康利益问题，是坚持卫生事业为公众服务， 坚持公益性，不断提高医疗服务公平性可及性，高度关注弱势群体， 体现了公平与正义，是市唐江镇构建和谐社会重要举措，是全面建 设小康社会的需要。 是落实构筑市唐江镇区域性现代化中心乡镇决策的需要 根据市总体规划，市唐江镇定位为都市 区的副中心城区，城镇职能为商贸流通型城镇。职能包括轻工业居住 文化旅游等。总体规划从城乡统筹考虑的角度出发，明确了唐江镇在市中的地位和作用，对唐江镇的发展方向及功能布局等都有很重要 的指导作用。充分利用唐江镇便利的交通条件，加强南北向与市中 心城区的联系，东西向与市的联系，以加快唐江镇镇区的发展。并 对历史村镇特色传统建筑和历史建筑使用性质的合理调整，发展村镇的 文化及改善事业，改善居民生活环境，为创造和谐社会奠定良好基础。 作为医疗服务体系建设的建设项目，市第二人民医院整体搬迁 建设项目，是构筑现代化区域性中心乡镇的重要载体之，是改善 市唐江镇万人民公共卫生生活条件的重大举措，亦是当前落实 科学发展观关注社会民生为老百姓办实事所做的具体工作，是落实 将市唐江镇构筑为区域性现代化中心乡镇的重大决策的需要。 是打造市唐江镇为市医疗卫生重点卫星城镇的需要 医疗事业的发展，是城市发展的重要组成部分。市位于江西省 南部，唐江镇位于市中部，居赣江上游章江中下游，毗邻市中 心城区，交通区位优势明显，东邻凤岗镇三江乡，南连大窝乡， 西接龙华乡朱坊乡，北界十八塘乡，南北长，东西窄。镇域面积为 平方公里。镇区位于镇域的南部，是全镇的政治经济文化交通中 心中，距市约公里，距市公里，交通区位优势明显。 唐江地理区位优越，东承市，南启市，北接资源丰富的北 部山区，系大重点卫星小城镇之。唐江镇根据优越的区位条件， 有利于唐江镇认真谋划，精心部署，重点是把唐江建设成为的次中 心城市和主城区的医疗卫生的重点卫星镇之。唐江水陆空交通发达，上犹江穿境而过，赣丰二级公路唐隆公路交汇于此，赣粤高速公 路和厦蓉高速公路均从境内穿过，距已建成的机场距镇区不足公 里，它们的建成，使唐江的发展如虎添翼。便捷的交通使唐江自建镇以 来，即成为赣南地区的交通枢纽地带。市第二人民医院的整体搬迁 为唐江镇建设成为主城区的医疗卫生的重点卫星城镇打下了有力的 基础。 项目建成后，市第二人民医院的规模将得以扩大，医院的医疗 环境和布局得到改善，所提供服务功能也将更加完善，将有助于提高 市唐江镇老百姓的生活质量提升公共卫生服务水平改善市 唐江镇人民公共卫生生活条件，为确保人民群众生命安全打下坚实基 础。项目的建设是加速市及唐江镇医疗卫生事业的发展，促进构建 和谐，落实科学发展观的政德工程民心工程，将对市及唐江 镇经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。 综上所述，本项目的建设是十分必要的。 总论 项目名称及承办单位 项目名称及工作阶段 项目名称市第二人民医院整体搬迁建设项目 建设性质新建 工作阶段可行性研究 项目承办单位 承办单位市第二人民医院 项目提出的原因 市地处江西省市，由于历史的客观现实等各方面原因， 疾病种类发病率直处于较高状态，但由于经济发展相对滞后，医疗 卫生资金投入严重不足，直接导致卫生资源差距同经济发达地区的不断 扩大。随着近几年经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，尤其是 随着国家新农合和城镇医保制度的推行和普及，人民群众对医疗的需求 也随之快速提高，市第二人民医院的就诊就医量迅速增长，现有的 医疗条件已难以满足人民群众对就诊就医的需求，已远远不能满足区域 内病人的需求。而医院现有周边区域为已建民房，在现有的院址限制了 市第二人民医院建设规模的向外发展。 为了发挥公立医院在医疗卫生工作中的主导作用，更好地满足公共 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,卫生和基本医疗需求，解决严重不足的医疗条件，不断提高全民的健康 水平和生活质量，为此，市第二人民医院按照国家建设部和国家发 改委综合医院建设标准建标号规定，申请对市 第二人民医院规划进行整体搬迁。 可行性研究工作的依据和范围 研究工作依据 原国家发展计划委印发的投资项目可行性研究报告指南 年试用版 国家发改委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国发 号 医药卫生体制改革近期重点实施方案年国发 号 中华人民共和国卫生部综合医院建设标准修订 建设项目经济评价方法与参数第三版 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂 行规定中华人民共和国国家发展计划委员会第号令 江西省十五卫生事业发展专项规划 市十五卫生事业发展规划 业主提供的其他资料。 研究工作范围 本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法规技术 规范标准定额以及该项目单位对建设项目的设想，对市第二人民医院整体搬迁建设项目进行可行性研究，研究内容包括项目建设必要性 项目选址及建设条件项目规划设计方案环境保护与节能建设项目 组织管理及实施进度项目招投标方案投资估算及资金筹措项目效 益分析等。 项目概况 建设地点市唐江镇章石村杨坑组。 建设内容及规模本项目规划用地面积平方米约 亩，总建筑面积平方米。 其中，医院门诊大楼平方米医技楼平方米住 院大楼平方米传染病房平方米食堂平方米 和保障系统用房平方米。总床位数为床。 建设目标市第二人民医院整体搬迁建成后，将建成二级综 合医院。 投资估算及资金筹措项目总投资估算约为人民币亿元，项 目建设资金由中央预算内投资解决。 建设周期本项目计划于年月开始施工，施工期为 年，于年月底交付使用。 结论及建议 经研究和充分论证，本项目得出以下主要结论及建议 项目的建设是必要的。本项目建设是落实赣南苏区农村医疗卫生 服务能力的建设工程是市第二人民医院提档升级以改善民生的需 要，是满足人民群众对医疗服务日益快速增长的需要。建设条件具备本项目位于市唐江镇章石村杨坑组，用地南 侧为赣丰线公路，西侧为沙溪河，项目建设条件具备。 资金来源有保障项目投资估算为人民币亿元。项目建设资 金由中央预算内投资解决，资金来源有保障。 项目建成的效益显著本项目体现了以人为本的理念，是项 公益性民生工程，有利于促进市第二人民医院的发展更上个新台 阶，提升医院硬件设施和服务水平，为当地居民提供优质的就医条件， 同时还将推动市和唐江镇当地社会经济的发展，本项目效益显著。 综上所述，本项目的建设是可行的。 建议在项目的实施过程中落实好环境保护建筑节能以及劳动安全 措施，控制投资，促成项目早日建成。建议有关部门尽早批复本项目可 行性研究报告，尽早发挥其社会经济效益。项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人民 幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着