综合开发多种经营项目可行性研究报告编写 大纲的通知国农办号 国家农业综合开发项目和资金管理实用读本经济科学出版社，年 中共中央号文件号文件。 田间工程按国家农业综合开发土地治理项目建设试行标准和四川省改造中低产田技 术意见设计。 第二章项目背景与必要性 项目建设背景 政策背景 马铃薯是我国五大粮食作物之水稻小麦玉米大豆马铃薯，在我国种植面积约有 万亩，是我国大部分冷凉地区农民增收的主要经济作物。四川省常年马铃薯种植面积为 万亩，由于地理位置和气候特点，造成了马铃薯成我省主要的粮经兼用的作物之。成了增加农 民收入的主要来源之。因而，省委省政府特别重视我省马铃薯的发展，曾多次强调确保马铃薯的种植面积，切实增加农民收益。 万源地处四川盆地东北边缘，川陕渝三省市结合部，气候冷凉，较为适宜马铃薯种 植，是我市第大粮食作物。随着省委省政府号召加快农业产业结构调整，增加农民经济收入和 我国加入后农业所面对的各种挑战，达州市委市政府和万源市委市政府审时度势，抢抓 机遇，顺应国内外马铃薯产业快速发展与马铃薯市场需求进步扩大的趋势，立足实际，充分利 用万源市适宜马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件和上世纪年代初就开始繁育脱毒种薯的技术 优势，把马铃薯产业确立为全市农业的第大主导产业，并提出了用年左右时间建成川东北乃至 西南地区最大的脱毒种薯繁育基地的目标，并明确了组会牵头，农民参与，政府扶持，市场化 运作的方针和机制。万源市市委市政府通过多种努力和优惠的招商引资政策，引进了四川省 家乡薯业有限责任公司在我市作为马铃薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金万元，公司 采用英国瑞特全自动油炸马铃薯片生产线，具有年产吨油炸马铃薯片的生产能力， 年需加工用马铃薯原料吨。为万源市马铃薯脱毒种薯基地建设创造了良好的发展环境。 产业背景 生产现状万源市马铃薯生产历史悠久，常年播种面积春马铃薯万亩以上，秋马 铃薯万亩以上，总产达万吨鲜薯，马铃薯播种面积和产量均占全市粮食面积的第位。 根据达州市的统筹安排，我市主要抓我们的特色产业马铃薯，并多年来纳入对我市农业生产 的目标考核指标。近年来，随着农业产业结构的调整，龙头企业的掘起，农业产业化进程的加快， 各级对农业科技投入不断加大，给我市马铃薯生产带来了难得的机遇。如今万源已成为川东北地 区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地，每年向重庆广安达州南充等地提供种薯和菜薯万 余吨。 技术水平我市自年开始引进脱毒马铃薯良种进行大量的试验示范高产攻关 和大面积推广，脱毒马铃薯逐步取代了过去使用多年种性退化严重产量极低的本地品种。目前我市主要推广品种有大西洋费乌瑞它早大白克新号秦芋号坝薯号鄂薯号 鄂薯号川育早川育等食用加工不同用途的早中晚熟系列品种。在多年种植生产的实 践中，我市已总结推广了以马铃薯栽培病虫害综合防治等为主要内容的系列高产栽培技术， 培育出了大批高产典型及科技示范点片，积累了丰富的科学栽培经验，形成了配套完善的栽 培体系。年，农业局在八台乡天池坝村进行脱毒马铃薯高产攻关试验，经省地有关专家实 地测产验收，亩产达到公斤，创四川省盆周山区马铃薯最高单产纪录年在太平镇鞠 家坝村进行同样的高产攻关，亩产达到公斤，创四川全省马铃薯最高单产纪录年，在 全省粮油高产创建活动中，我市马铃薯高产攻关净作亩产最高达公斤，平均亩产公斤， 再创全省马铃薯最高单产纪录，些新技术的应用，受到省农业厅马铃薯专家的肯定和赞赏。 产品销售目前，万源已成为川东北地区最大的马铃薯种薯生产基地，每年向广安 达州南充重庆等地提供种薯和菜薯万吨左右，产品销路畅通，种薯不愁销路问题。加工型 品种近万吨基本上由本地龙头企业消耗。 龙头企业市委市政府通过多种努力和优惠的招商引资政策，引进了四川省家乡薯 业有限责任公司在我市作为马铃薯产业发展的龙头企业。该公司注册奖金万元，公司采用英 国瑞特全自动油炸马铃薯片生产线，具有年产吨油炸马铃薯片的生产能力，年需加 工用马铃薯原料吨。公司已在成都华丰大型食品批发市场西南食品城建立了自己的专销点， 在成都发展直营零售店余家，在北京上海广州重庆云南贵州等多个省市自治区 发展了多个经销商。公司在抓马铃薯产业发展上，重点是抓加工型品种基地的建设与发展，实 行公司基地农户的订单生产经营模式，农民只管生产，企业保证收购。 二项目建设的必要性和意义 调整产业结构适应市场需求的需要 随着我国加入和市场经济的发展，市场需求发生了深刻变化，市场不仅需要鲜食菜用类 品种，而且也需要淀粉加工类品种及其它类品种，特别是在品质和安全上提出了更高的要求，本项目即是立足于万源市马铃薯的资源优势，在加工专用型品种上动脑筋做文章，形成专用型脱 毒马铃薯种薯生产技术指导体系，帮助推广该类品种和技术，对促进区域和地方产业结构调整， 加快农业发展具有重要的意义。 增加农民收入加快小康建设的需要 脱毒种薯能产生很高的经济效益和有属北亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜 期长，垂直地域性差异大。常年平均气温，极端最高气温，极端最低气温， 年有效积温，年均降雨量毫米，日照时数为小时，无霜期天。 土壤条件。万源市现有耕地面积万亩，其中田万亩。土壤兼有深丘低中 高山多种地貌，西南部多桌状方山台地，东北部多为深切割单斜山，地域差异明显。土壤 按成土条件成土过程理化性质和生产能力分为个土类个亚类个土属个土种 个变种。其中水稻土占紫色土占潮土占黄壤占山地黄壤占石 炭岩土壤占。土壤值在之间，土壤有机质含量，全， 碱解，全，速效，全，速效 ，且含硒。境内山清水秀，无工业大气污染，生态环境良好。 河流水系。万源市地处长江上游，素有万水之源的美称。境内主要河流有中河后 河秦河，喜神河，肖口河，任河，白沙河等七条，分属渠江汉江两大水系，全市流域公里 以上的河流有条，地表径流为亿立方米，境内水资源总量为亿立方米。 社会经济状况 全市幅员面积平方公里，辖个乡镇，个村，个社，总人口万人，其中农业 人口万人。年，全市国内生产总值亿元，其中，第产业增加值亿元，第二产业增 加值亿元，第三产业实现增加值亿元。市级财政般预算收入万元，财政般预算支 出亿元，社会消费品零售总额亿元，固定资产投资亿元，粮食总产量万吨，城镇人均可支配收入元，农民人均纯收入元。 万源市交通方便，襄渝铁路纵贯南北，国道公路穿境而过，北上京城，南下重庆，东到武 汉，西至成都，均指日可达。境内省市乡道公路纵横交错，公路通车里程达公里，基本 形成四通八达的公路运输网络。个乡镇全部通公路，以上的行政村通公路，无线通讯网络建 全，村村通电和广播电视，信息十分灵通。 项目关联产业发展情况 本项目为马铃薯良种繁育基地建设项目，其关联的产业为马铃薯种植业，万源市是传统的农 业大县，受地理位置和气候特点影响，全市农民种植马铃薯有着较悠久的历史，近年来，随着全 球气候变暖，马铃薯退化加快，病害严重，限制了马铃薯产量的提高和品质的改善。常年播种面 积春马铃薯万亩以上，秋马铃薯万亩以上，总产达万吨鲜薯。近年来，随着农业产 业结构的调整，龙头企业的掘起，农业产业化进程的加快，各级对农业科技投入不断加大，给我 市马铃薯生产带来了难得的机遇。如今万源已成为川东北地区马铃薯最大的马铃薯种薯生产基地， 每年向重庆广安达州南充等地提供种薯和菜薯万余吨。本项目建成后，能够有效的解决 项目区脱毒马铃薯种薯市场存在巨大缺口的问题。项目产后关联产业为马铃薯加工企业，现在项 目区所在县有马铃薯全粉加工企业个，本项目建成后，可以促进周边地区发展马铃薯种植业， 增加马铃薯总产，不仅可就近解决加工企业的原材料，保证原材料质量品质，还可以有效的降低 加工企业的生产成本，增加企业利润空间，促进马铃薯加工企业的发展，从而返回来带动马铃薯 种植业的发展，形成产业良性循环。 二项目实施的有利条件 政策环境 万源市委市政府十分重视该地区马铃薯产业的发展，决定立足本县实际，充分发挥万源市 适宜马铃薯脱毒种薯繁育的冷凉气候条件，为把万源市建成川东北乃至西南地区最大的脱毒种薯 繁育基地的目标，制定了详细的保障措施是组织保障。马铃薯是我市的重要粮食作物之， 市委市政府对脱毒马铃薯生产十分重视，并将马铃薯产业发展纳入农村经济发展目标，各乡镇层层签订了目标责任书。是为加强对马铃薯产业的领导，万源市政府成立了由市委副书记市 长王成军任组长，市委常委副市长邓友江任副组长，市委办政府办市政财政农业发改 监察审计农办扶贫待单位主要负责人为成员的万源市现代农业生产发展资金马铃薯产业项 目领导小组。二是技术保障。农业局成立了项目技术指导小组，为项目的实施提供了技术保证。 要强化产业技术培训，重点抓好村社干部和农民的科技培训，力争在每个村每年办好期马铃薯 种植技术培训班，使每户有名掌握马铃薯栽培技术的明白人，每个社有名产品经销人或农民 技术员。要搞好技术指导服务。按照高起点规划高标准建设规范化管理的原则，实行统规 划，统布局，村品建基地，保证种薯不混杂。在栽培技术上重点抓好小整催芽播种起垄 栽培重施钾肥综合防治病虫等技术。四是抓好农产品信息网络建设。通过建立健全县乡村 体化信息网络，获取有益市场信息，以此引导和推动产业发展。五是完善种薯繁育体系。充分利 用国内外马铃薯优质品种品质资源，按照积极引新引高争取自主创新的要求，切实抓好高淀 粉全粉薯条型菜用型四大类型马铃薯新品种