后， 森林可持续经营生物多样性保护造林再造林碳汇项目林业应对 气候变化和林木生物质能源开发等系列新的林业热点问题不断显 现，逐渐成为全世界关注的焦点，对包括中国在内的世界林业发展产生了重要影响。 在全面审视和认真思考前面发展模式的基础上，生态经济绿色 经济已经成为全世界的共识，成为了创新经济发展形态的重要命题， 成为推动经济可持续发展的潮流。森林生态系统 是以乔木为主体的生物群落包括植物动物和微生物及其非生物 环境光热水气土壤等综合组成的生态系统，是森林群落 与其环境在功能流的作用下形成定结构功能和自调控的自然综合 体，是陆地生态系统中面积最多最重要的自然生态系统。地球上森 林生态系统的主要类型有四种，即热带雨林亚热带常绿阔叶林亚 热带常绿阔叶林和北方针叶林。森林作为陆地生态系统的主体，成为 巨大的碳汇，全球森林的碳贮量约占全球植被的，森林土壤的碳贮 量约占全球土壤的，在全球环境变化中有着不可替代的作用。森林 不仅能够为人类提供大量的木材和都中林副业产品，而且在维持生物 圈的稳定改善生态环境等方面起着重要的作用。例如，森林植物通 过光合作用，每天都消耗大量的二氧化碳，释放出大量的氧，这对于 维持大气中二氧化碳和氧含量的平衡具有重要意义。又如，在降雨时， 乔木层灌木层和草本植物层都能够截留部分雨水，大大减缓雨水 对地面的冲刷，最大限度地减少地表径流。枯枝落叶层就像层厚厚 的海绵，能够大量地吸收和贮存雨水。因此，森林在涵养水源保持 水土方面起着重要作用，有绿色水库之称。 我国正处于高速发展时期，也是转型发展的重要时期。随着资源 环境等发展制约要素的日益凸显，国家先后提出了科学发展观和谐 社会两型社会建设生态文明等系列全新理念和战略方针，目的 就是要引导经济社会科学发展绿色发展和谐发展可持续发展，实现发展的转型升级。中国是世界林业大国之，中国的林业发展对 全球生态和环境的影响举足轻重。在过去的年中，中国作为发展中 国家，从维护全球和本国生态安全的战略高度，本着对人类对未来 高度负责的精神，持续开展了中国历史上乃至人类历史上规模空前的 林业与生态环境建设，并取得了举世瞩目的成就。目前中国已成为全 球森林资源增长最快人工林面积最大的国家，碳汇能力持续增长， 林业的国际影响力不断提升。这不仅改善了中国的生态状况，而且为 维护全球生态环境安全应对全球生态环境危机和全球气候变化作出 了积极贡献。 国家林业局局长贾治邦于年指出，要积极应对国际林业热点 问题，增强我国的话语权和主导权并指出要从我国的基本国情林 情出发，遵循客观规律，走有中国特色林业发展道路。在新形势下， 林业在经济发展和社会进步中的地位越来超重要，作用越来越突出， 面临的任务也越来越繁重。发展林业，是实现科学发展的重大举措， 是建设生态文明的首要任务，是应对气候变化的战略选择，是解决三 农价值亿元森林 储能总量，亿兆焦，效益总价值亿元，森林蓄水 亿立方米，效益价值亿元减少水土流失，万吨， 效益价值亿元森林保肥量万吨，效益价值亿元。 现在，徜徉在芙蓉国，处处山清水秀满目葱茏鸟语花香。良好的 生态环境吸引着越来越多的社会人士纷纷来湘投资兴业和居家生活。 胡锦涛总书记温家宝总理国家原副主曾庆红同志等党和国家领导 人都对湖南的生态建设给予了充分肯定和高度评价。 市属湖南重点林区县市之，现有林业用地万亩， 森林覆盖率，森林蓄积量万立方米。从年起实行 森林分类经营，划定国家生态公益林万亩，商品林万亩。 年被授予全国绿色小康县称号，以其良好的生态环境和人居环境 被誉为长株潭后花园。为配合农业综合开发林业项目建设，市 委市政府出台了关于加快林业发展的实施意见等系列文件。 国家项目的支持各级领导的重视相关政策的倾，市林业资源 实现了持续稳步增长，对我市环境的变化发挥了重要作用。但由于林 业基础差，资金投入总量不足，从整个森林生态体系建设来看，仍呈 现林种树种结构不合理效益低不协调等诸多弊端。加上年特 大冰雪灾害和森林火灾的影响，生态环境建设任重道远。 市是长株潭城市群的重要组成区域，河上游小溪河 已列为长沙市饮用水源地之，因此，加强市林业生态建设，治 理水土流失，改善区域农业生产条件和生态环境意义十分重大。 项目建设的必要性项目建设是促进长株潭城市群两型社会建设的需要 市经过多年的林业生态建设，虽然取得了很大成就，但由于 基础差，林业生态建设资金投入不足等原因，现仍有相当部分的水土 流失面积未能得到有效治理。市是长株潭城市群的重要组成区域， 是长沙市的重要饮用水源地，生态环境质量直接影响到长株潭两型 社会建设的成效。项目的实施有利于辐射和带动项目区及周边地区 的林业生态建设，对促进长株潭城市群两型社会建设具有十分重 要意义。 项目建设是维护区域生态安全的需要 全球气候变暖对地球上许多地区的自然生态系统人类的生存 健康与经济社会可持续发展产生了巨大的影响，并构成严重的威胁， 气候变化问题受到国际社会的特别关注，已经成为当前国际政治经 济外交和国家安全领域的个热点。森林作为陆地生态系统的主体， 成为巨大的碳汇，全球森林的碳贮量约占全球植被的，森林土壤的 碳贮量约占全球土壤的，在全球环境变化中有着不可替代的作用。 项目区生态环境还十分脆弱，森林生态结构失衡，功能下降，很大程 度上削弱了吸收二氧化碳涵养水源保持水土等生态功能。通过开 展林业生态项目建设，恢复森林植被，改善森林生态系统结构与功能， 对于应对气候变化，建设两型社会，发展低碳经济，确保国土生态安 全具有十分重要的战略意义。 项目建设是改善项目区生产生活条件，促进社会主义新农村 建设的需要 项目区是市水土流失较严重的地区或相对贫困山区，生产生 活环境相对较差，生活水平相对较低。项目的实施有利于增加森林面积，减少水土流失面积，调整农林业产业结构，促进农业林业增产 增收。生态环境的逐步好转，可改善项目区的生产生活条件，促进社 会主义新农村建设。 项目建设是调整林种树种结构，提高森林质量和丰富生物多 样性的需要 本项目预计新造林万亩，抚育万亩。项目的实施增加了 造林地树种增加植物量，有利于调整当地的林种树种结构，提高 森林质量和森林覆盖率，有利于提高生物多样性，有效地控制水土流 失，进而改善当地的生态环境，生态环境的改善又能够有利于丰富生 物多样性。 项目建设内容与规模 本项目建设总面积万亩，其中新造万亩新造生态林万亩油茶万亩楠竹万亩，抚育万亩天然生态 林万亩油茶万亩楠竹万亩。新造生态林楠竹和生 态林楠竹的抚育主要分布在东区山地以及河流上游等乡镇，新造油 茶及油茶抚育分布在西区北区南区等丘陵山地。具体建设地点分 布在全市个乡镇中的镇镇镇镇镇乡 乡镇镇乡镇镇镇 镇镇镇镇镇镇镇乡 镇镇乡镇等个乡镇。 项目建设条件 项目地理位置及交通条件 总论 项目概况 项目名称 市森林生态建设示范项目 项目建设单位 市农业发展有限公司 项目单位法人代表 项目类别 造林和再造林 建设地点 本项目建设地点在镇等个乡镇。 主要建设内容规模 本项目建设总面积万亩，其中新造万亩新造生态林 万亩油茶万亩楠竹万亩，抚育万亩天然生态林 万亩油茶万亩楠竹万亩。 项目建设期 年 投资规模及资金来源 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本项目总投资亿元，其中新造林投资万元生态林 万元油茶林万元楠竹万元抚育林投资万元生 态林万元油茶林万元楠竹万元。资金来源为建设 单位自筹亿元，占总投资的，向财政部申请中国清洁发展 机制基金委托贷款万元，占总投资的，用于新造林工程项 目的直接费用。 项目建设单位基本情况 市农业发展有限公司，是经市人民政府批准，前身为 年月成立的市农业基础设施建设开发有限公司，注册资本 万元，年月变更为市农业发展有限公司，并增资 万元，其中货币出资万元，净资产出资万元，总注册资本 金万元。负责全市农业产业化和基础设施建设土地整理农村 交通教育卫生事业建设等农业综合开发项目的国有独资公司，是 依据现代企业制度进行运作的企业法人。 公司代表政府行使农业综合开发项目投融资主体职能。具体职能 是负责项目资料的整理包装二是负责项目的融资三是负责项目 的工程管理和资金管理四是负责项目的本级财政配套资金的安排和 上级配套资金的筹集。 公司实行董事会领导下的总经理负责制，下设办公室招商融资 部建设项目部计划财务部。 可行性研究报告编制单位 市咨询中心 可行性研究依据与范围 依据国家发改委建设部联合颁发建设项目经济评价方法与参数 第三版 中国国际工程咨询公司编著的投资项目可行性研究指南 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境法 中华人民共和国森林法 国家林业局林业发展十二五规划 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市林业发展十二五规划 国家现行的其他有关规范规程标准 项目建设单位提供的有关基础资料。 研究范围 依据国家有关政策和相关的规程规范，对项目建设的必要性 建设内容和规模建设内外部条件项目建设方案环境保护节能 项目实施进度计划投资估算等进行全面的论证和研究。