停车场用地面积 综合楼建筑面积 保修车间建筑面积 加油气站建筑面积 清洗车间建筑面积 附属设施建筑面积 大客车停车位期台 大客车停车位二期台 第二章项目背景及建设的必要性 优先发展公交的背景 年第辆公共汽车在英国诞生，掀开了城市公共汽车发展的 历史。随着城市规模的扩大及人们出行的需要，公共交通得到了快速 的发展，并出现了不同的交通形式，主要有常规公共汽电车快 速轨道交通地铁轻轨单轨出租汽车大运量快速公共汽车 轮渡等。由于城市小汽车的发展，对公共交通造成定的冲 击。 美国是小汽车相对自由发展的国家。从世纪末开始，公共汽车 居客运交通的主导地位，到第二次世界大战以后，小汽车的迅速发展， 导致了公共汽车的全面萧条。年以后，政府针对小汽车发展带来 的系列城市问题，颁布公共交通法，引导大城市由小汽车交通 向大容量快速轨道交通转化，为复苏公共交通做出了努力。在西欧等 发达国家也出现了类似的经历。世界经验告诉我们，小汽车的普及， 城市人口的迅速增加，直接导致城市出现严重的交通堵塞停车困难 环境污染石油资源紧张城市热岛效应等系列问题。多数发达国 家走过的路都证明了这点，道路增长的速度不可能跟上小汽车增长 的速度。大规模修建城市道路，并不能从根本上解决城市交通紧张的 矛盾。 以北京西安为例，年新中国成立初北京机动车保有量 辆年万辆年万辆，到年月已经突破 万量。小汽车出行比例则从年的到年的，再到 年的。选择包括地铁和公交车在内的公共交通的人的比例 为。北京出现严重的交通问题，北京市区个主要路口中， 严重阻塞的达。西安市机动车发展势头惊人，全市年有机动 车万辆，至年底已达到万辆，其中私家汽车年增长了。 尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了， 但这远远落后于 年年北京市机动车保有量情况单位万辆 机动车辆每年的增长速度。按照目前的发展速度，到年， 西安市机动车将增至万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要 几十年甚至上百年的努力。城市中心区高峰时段机动车平均时速只有 公里至公里。 城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。 公共交通是城市和人民生活必须的公共设施，是城市正常运转的关键 之，也是城市经济发展的保证，城市经济的动脉。改革开放以 来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化 进程的加快，些城市交通拥堵群众出行不便等问题日益突出，严 重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。 我国目前公共交通主要存在问题 出行分担比例不高 目前我国公交出行的分担率不足，特大城市也仅有左右， 而欧洲日本南美等大城市达到。特大城市近年来公交 出行比例平均下降约个百分点。城市公交车速已越来越低，现在平 均车速只有公里小时，已低于自行车公里小时的速度。与 年前相比，公交出行时间平均延长分钟，居民对城市公共交通服 务的不满意率高达。年，全国因为交通拥堵造成的经济损失 高达亿元，相当于当年的。 规划设计先天不足 公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通体系规划的扶 持。但在这个方面，很多城市的先天不足，有的城市还把规划 建设的公交转乘站等收回用于其他开发。公交线网覆盖不均衡问题日 益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的 道路重复线路多达多条，而城市边缘的居民小区街道却没有 条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，则大大 降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。 投入不足容易短腿 年全国城市公共交通固定资产投资亿元，占城市建设 固定资产投资的，而同期道路桥梁投资占。目前，全国 多个城市轨道交通运营线路总计只有公里，仅相当于英国伦 敦个城市的规模。在年调查的个城市中，个城市在公交 场站建设以及车辆设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策 支持，占被调查城市的，情况相当严重。 税费缠身亏损严重 近年来，由于国内燃油保险维修等价格上涨，公交企业承担 社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当部分公交企 业入不敷出。据了解，在年有关方面调查的全国个公交企业 中，没有得到政府财政补贴的多达家。武汉西安长春等城市 家企业得到的政府财政补贴也十分有限。由于收入偏少，年公交 司机的流失率已达以上。 城市公共交通具有运量大价格低节省道路资源等优势。优先 发展城市公共交通符合我国人口多土地资源紧缺和人民群众收入水 平不高的实际情况，是当前和今后个时期我国城市交通发展的方向。 党的十六大以来，按照科学发展观的要求，做出了优先发展城市公共 交通的决策部署，为新形势下做好城市公共交通工作指明了方向。 年月，国务院办公厅转发了建设部等六部委关于优先发展城市公 共交通的意见国办发号，这是有关发展公共交通的 个全面系统的文件。年，建设部国家发展改革委财政部劳 动保障部等四部门印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策 的意见建城号。实只需出行小段距离。 市经济仍处于发展阶段，总体水平还较低。居民购物娱乐等弹 性出行比例较少，上班上学等非弹性出行占较大比例。 居民出行方式分析 居民出行方式分两类类是体力出行，即消耗出行者的体力的 出行，如步行自行车另类是非体力出行，即消耗代步工具动力 的出行，如公交车摩托车出租车等。城市公共交通的个重要任 务是减少居民的非体力出行。 表市区居民出行方式 方式步行 自行 车 公交 车 出租 车 单位客 车 摩托 车 其他合计 比例 从表中可以看出，自行车的比例最高，达，其次为步行， 高达，再次为摩托车，为。可见，市居民的非机动出行比 例很高。不同距离各种出行方式对比见图。与其他城市出行结构的 对比见图。 图出行方式与出行距离的关系图 图不同城市出行结构的对比 居民出行时段分析 居民出行时段在时间上的分布是不均衡的，居民出行在全日时间 上出现四个高峰，其中早高峰即为最高，占全部出行量 的中午高峰出现在，占全部出行量的 下午高峰相对不明显，主要集中在，占全部出行量的 晚高峰也较大，主要集中在，占全部出行量的 时 所占百分比 。因此，从缓解居民出行困难的目的出发，在时间上首先要抓早 高峰这个主要矛盾，采取相应的措施和方法。 图居民出行时辰分布图 居民出行时耗分析 表各出行方式的平均出行时耗 出行 方式 步行 自行 车 公交 车 出租 车 单位 客车 单位 轿车 三轮 车 摩托 车 其它合计 平均 时耗 表不同出行目的的平均出行时耗 出 行 目 的 上班上学 公 务 回家购物 文化 娱乐 探亲 访友 其他合计 平 均 时 耗 由调查统计得到，步行以分钟为时耗高峰，自行车以 分为时高峰，而公交的时耗大多在二十分钟以上，出现了两个高峰 分主要是市内出行和﹥分主要是进出城。 在分这个时耗范围内，公交摩托出租等机动车的出行 比例都较少，表明这种距离时的出行较少，这也在定程度上反映了 城市的布局。由表可以看出，上班上学的时都在分钟以内，说 明大部分上班上学出行距离较合理，但也存在部分出行较远的情 况。 居民出行分布 图市民全目的出行现状分布图 市居民出行主为集中在中心区与其周围片区的中短距离出行，市 区周边二环内居民的长距离的出行占有相当的份额，基本上形成了以 东西向南北向为主的居民出行走向，占出行总量的上班上学出 行，多为跨区间的通勤通学出行，弹性出行主要集中在中心区的商 业用地。 交通支出 世界范围的研究表明，对低收入家庭而言，交通费占收入的 至，超过就成为负担了。年全国城镇居民抽样调查显示 交通费用支出，占到家庭可支配收入的，所以用于交通的支配收 入还是很低的。这与城市的交通结构和出行方式有关。但随着弹性出 行比例的增加，交通支出呈现上升趋势。 表年城镇居民家庭交通支出构成 交通支出构 成 平均支出最低家庭收入组最高家庭收入组 支出额 元 比例 支出额 元 比例 支出额 元 比例 交通工具 燃料零配件 交通工具服 务支出 交通费 合计 公交场站规划 公交首末站 公交首末站是保障公交车辆正常运营的重要设施，目前主城区 内的公交线路首末站个，其中路外站个，站，占道设置 个，占。其中租用外单位站场个，占，自有产权的 仅个，占。首末站建设不足，且多数占地面积小，设施简 陋，给公交正常运营调度带来极大困难。 表市现状公交线路始发站表 序 号站点名称地理位置设置类别 始发线条 数 谈固站中山东路占道设置 钢厂站和平东路路外站 南站南村里 路外站借 用 东岗路翟营大街路边站 维生药业站黄河大道东头占道设置 卓达花园站翟营大街 路外站借 用 小马村站谈固南大街路边站 火车站总站 市中心火车 站路外站 中华大街站中华南大街路外站 西岗头站西岗头村占道设置 石桥站新华路西段路外站借 用 宫家庄站红旗南大街路边站 赵陵铺站赵陵铺大街西路边站 城乡街站城乡街路边站 西郊站中山西路路外站 西山花园站西外环西 路外站借 用 小谈村