的需要，解决群众看病难的问题。 该项目的建设是黑龙江省民生工程重点项目之 逐步满足人民群众医疗卫生和医疗保障等方面的服务需求，不 断改善人民群众的就医环境，进步完善全省医疗保障服务体系，提 高人民生活水平。这些都体现了省委省政府重视解决民生问题的决 心。该项目属于全省医疗保障服务体系，是黑龙江省实施的民生工 程重点项目之。 该项目的建设是构建和谐社会的新要求 构建社会主义和谐社会是党和政府做出的项重大战略部署，必 须把构建社会主义和谐社会作为卫生改革发展的重要内容重要目标 和重要任务，努力解决看病难看病贵等人民群众最关心最直接 最现实的健康利益问题。坚持卫生事业为公众服务，坚持公益性，不 断提高医疗卫生服务公平性可及性，高度关注弱势群体，体现公平 与正义，实现社会和谐。该项目属于国家重点支持的公共卫生基础设 施项目，是本地区贯彻落实国务院提出的进步扩大内需保持经济平稳较快发展而提出的建设项目，是贯彻落实中央扩大内需措施的具 体体现。 该项目的建设是满足广大人民群众对基本医疗的需求 医疗卫生事业是关乎国计民生的重要事业，随着经济的发展，人 民群众生活水平的提高和健康保健意识的不断增强。近年来，人们群 众对医疗保健服务的需求呈现多元化高水平的发展趋势，提供舒适 优质高效的人性化服务是现代化医院的发展方向之。年在 十届全国人民代表大会第三次会议上国务院温家宝总理指出要 加快医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面 落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。切实加强甲型 流感等重大传染病防控和慢性病职业病地方病的救治，提 高突发公共卫生事件应急处置能力。开展公立医院改革试点，坚持基 本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提 高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。 该项目的建设是大庆市医疗卫生事业发展的需要 全科医学教育对象是从事农村乡镇和城市社区卫生服务具有执 业医师助理执业医师执业护士以及取得相应执业资格的卫生专业 技术人员。每个从事社区卫生服务的专业技术人员和管理人员都享有 参加全科医学教育的权力和义务。 全科医学是以人为中心，以维护和促进健康为目标，向个人家 庭与社区提供连续综合便捷的基本卫生服务的新型医学学科。在 我国卫生改革与发展的新时期，发展全科医学教育，培养从事农村乡镇和城市社区卫生服务工作的全科医师等有关专业卫生技术和管理 人员，是改革卫生服务体系，发展社区卫生服务的需要是满足人民 群众日益增长的卫生服务需求提高人民健康水平的需要是建立基 本医疗保障制度的需要是改革医学教育，适应卫生工作发展的需要。 综上所述，该项目建设十分必要的。 项目实施可行性 医院功能齐全 作为龙江西部重点医院，医疗教学科研预防保健康复 功能齐备，拥有等医院信息系统和开展远程医疗的 能力，能满足全科医师培养的需要。 教学管理规范 有的教学管理机构临床医学院，从事教学工作多年，承 担不同轨道不同层次的教学和培训工作，理论基础扎实，教学管理 经验丰富。 师资储备充足 现有教师名均经过正规培训并具有资质。承担教学和临 床带教任务，具有丰富的临床带教经验。 三级医院领办社区 医院与社区间垂直管理无缝隙连接，教学计划站式执行，能 保证教学目标的顺利实现。 教学整体实力强具有制定教学大纲实施教学的能力，具有在实践中不断改革完 善教学方法的经验。已参编国家十二五规划教材余部，参编 人数达多人曾多次参与制定本科专科教学计划和大纲拥有 较为完善的实习生进修生住院医师培养全科医生培养县级医 疗新毕业大学生等不同类别人员的考评机制和管理措施。 有开展职业再教育能力 连续多年承办各级各类医学继续教育培训项目，该院有承办国家 级省级市级和哈医大校级继续医学教育培训班的经验，每年承办 继续教育项目达项。邀请上海北京南京哈医大等地的 专家达余名，讲授内容几乎覆盖了所有学科，能够使全科医生足 不出户便可了解国内前沿信息，掌握前沿知识。 具有研究基础 附属医院在全科医师培养中的作用课题获批省教育厅结题 差异化培训在全科医生临床实践技能培训中的应用获省卫生厅新 技术二等奖。在多年的实践中，对全科医师培养模式方案计划 考评等方面的内容有定的研究。 优先享受优质教学资源 目前，大庆市人民医院已与俄罗斯韩国日本等国内知名医院 合作，在院内建立了相应专业科室通过大庆市卫生局组织的六个 对接活动，人民医院与北京空军总院医院南京生命科学院 上海华山医院等知名院校建立了对接关系。这些优质的教学资源能够 使全科医生接受免费培训。有对口支援经验 长期援建了黑龙江省内多家县乡镇卫生院，如呼玛县肇州县 安达县肇州县人民医院以及所属乡镇卫生院。年免费培训县乡镇卫 生院医务人员人。 二项目范围 本报告主要研究范围如下 项目建设的必要性 项目地点选择与建设条件 建设规模与建设方案 项目实综合考虑建筑物的通风遮阳自然采光等建筑维护结 构优化集成节能技术。 采用节能型变压器，并采取电力电容器进行无功功率补偿， 使功率因数补偿到以上。给水泵使用效率不小于。 从设计角度满足国家的节能要求，尽量采用节能光源及混合 照明，充分利用自然光。 加强生产中的控制设施，减少因操作不当带来的物料及能量 损耗。 总体布置上力求紧凑，并按物料流向布置设备，减少物料往 返输送，避免二次倒运，减少人力物力消耗。 机械化施工水平既可以加快施工进度，又可以减少劳动强度， 更可以提高工程质量。总之合理配置机械，不仅增加功效也有利于节 约费用。 合理配备机械设备，建设机械闲置。例如自卸车配合挖掘机 挖运土石方，既要防止自卸车配置过少，挖掘机闲置又要防止自卸车 配置过多，自卸车闲置。 使用机械前，要勘察好现场，做好施工前的准备工作，在施 工过程中经常遇到机械到了施工现场因场地狭小无法使用不得不撤 场的现象，增加了机械来回运费有时机械到位了，施工准备工作没 做好，机械不得不闲置，增加了闲置费用。 使用机械前要做好机械的检修，以免运到现场工作不久就不 能正常工作，不仅耽误工期也增加与其配置机械的闲置费。第八章环境影响评价 本项目的实施对该地区经济发展具有重要意义，同时，也将对拟 建区的自然环境产生些负面影响。项目的环境影响评价应由建设单 位委托有相应资质的单位承担，本报告仅从工程角度对环境影响做定 性的分析，并提出相应的处理措施，不进行定量评价。 本工程对拟建区的自然环境产生些负面影响。是施工期间水 泥砂石料等料场占地及对环境的污染，二是道路竣工通车后对环境 的污染。 对生态环境的影响 工程项目主要通过两条途径影响生态环境是施工对自然环境 造成污染性破坏，使环境发生物理变化而对生物产生影响论述略 二是建成通车后对环境的影响，如汽车排放废气产生扬尘和噪声 的影响 二对社会环境可能的影响 项目建设对沿线区域的社会经济环境必然会带来定的影响。其 影响的程度范围与道路建设规模路线经过的区域密切相关。建设 用地改变了原有土地的使用功能，同时使居民生活文化教育及基础 经济发生改变。 综上所述，本项目的建设对各类环境影响程度见表。环境影响程度表 环境项 目 工程活动工程阶段影响因子建设期营运期 社会 经济 环境 城市 联网 交通 运输 地区经济发展 地区发展规划 交通运输发展 人群生活变化 旅游业 声环境 环境噪 声 路基路面 土石方工程 施工机械噪声 交通工程交通噪声 交通运输路面雨水径流水质 路基工程废矿渣的有害物质 大气环境施工作业扬尘沥青烟等车辆尾气 生态环境 土石方工程植被破坏水土流失 车辆尾气尾气中微粒农业土壤 视觉景观互通立交及桥梁等构造物 注重大影响般影响轻度影响 三建设期的环保措施 增加道路中心线与建筑物之间的距离，使建筑物远离噪声污染 源。 考虑到项目建成后，将加大沿线的空气污染，在建筑物与道路之 间设有绿化带，种植吸收有害物质吸滞尘埃的树种。四施工期的影响及采取的措施 施工期对环境的影响主要是施工机械及运输车辆产生的噪声和 道路施工及建筑材料运输产生的扬尘。 噪声污染及防治措施 在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是 机械操作人员带来很大的影响。为此，建议施工单位合理安排工作人 员工时，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复 体力。 高噪声作业区应远离环境敏感区，对影响较重的施工场地需合理 选择施工机械施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经 常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强想 象的发声。机械施工，应合理安排施工时间。 空气污染及防治措施 对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减小到最 低范围。材料要集中堆放，减少尘源运输过程中要加盖蓬布或适当 洒水，降低起尘施工中还应配置洒水车，以减小扬尘范围。 混凝土的拌和，采用站拌方式，并慎重选择站址，拌和站应远离 环境敏感点，并设在主导风向下风向侧。拌和站应配备除尘设备， 加强劳保措施。 其他防治措施 施工区固体废物和生活垃圾应统收集统清运合理处理 堆弃土方时应注意减少破坏掩埋地表植被。总之，施工期间对环境的影响都是暂时的，随着道路的建成，影 响也随之消失。 五使用期对环境的影响及采取的措施 项目建