合当地资源优势条 件分析，镇原县解语花山羊绒制品有限责任公司现有生产设施和规 模仍存在很大差距，无法满足产业化发展和国内外客户的需求。尽 快实施羊绒分梳加工生产线扩建项目，提升企业生产能力和装备水 平，是企业进步发展的必然趋势。 国家及产业政策要求 关注三农问题既是关注城乡关系的统筹发展问题，也是中 国构建和谐社会的基石。年月日，国务院发布的关于促 进农民增加收入若干政策的意见中，把增加农民收入问题提到事 关亿人民利益的全局问题事关全国人民奔小康的战略问题的高 度。 国务院办公厅印发的关于促进农产品加工业发展意见的通知 国办发号中指出农产品加工业发展的目标是经过 第章总论 年发展，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建成批农 产品加工骨干企业和示范基地。 全国畜牧业十五计划和年远景目标规划指出根 据国民经济和农村经济发展需要，着眼加强农业和增加农民收入， 依靠科技进步，加快畜牧业结构优化和产业化经营步伐。发展畜 牧业已成为调整农村产业结构，稳定和发展农村经济增加农民收 入的重要措施。要充分利用我国山羊绒牦牛绒兔毛和驼绒 生产大国的优势，发展深加工生产。 第章总论 第三章建设条件 项目区概况 地理位置 本项目建设场地位于庆阳市镇原县城关镇东街工业发展区，北 侧为镇北公路，西邻懊恺食品公司，东侧为空地，南侧靠山，拟建 场地地质条件良好，交通通讯条件便利，满足项目建设要求。地 理位置为北纬，东经之 间，平均海拔。 自然资源状况 本地区属半湿润性大陆温带季风气候，四季分明，日照充足， 适宜牧草生长。 地质概况 本项目厂址位于茹河南岸。场地表面以粘土卵砾石为主，黄 土粉土次之，黄土湿陷性较强表层下土层为红粘土，可作建筑 物地基。 气象条件 年平均气温 年平均降雨量 年平均日照时数小时 年无霜期 主导风向夏季东南风 冬季西北风 第章总论 地震设防烈度 根据建筑抗震设计规范附录，镇原县抗震 设防烈度为七度第三组，设计基本地震加速度值为。 社会经济状况 全县总人口万人，其中农村人口万人 年全县工农业总产值亿元 全县财政收入万元 农村人均收入元 城镇人口可支配收入元 县境内公路通车里程达公里，网络密度公里百 平方公里，省道国道东西横贯。 项目建设地点选择 本项目建设厂址位于镇原县城关镇东街。场地基本呈矩形。本 项目厂区建设实际用地约折合亩。南北长为，东 西宽为。 项目建设条件优劣势分析 政策环境 全国畜牧业十五计划和年远景目标规划指出根 据国民经济和农村经济发展需要，着眼加强农业和增加农民收入， 大力推进农村经济结构调整，以市场为向导，效益为核心，依靠科 技进步，加快畜牧业结构优化和产业化经营步伐。发展畜牧业已 经排污降温池处理后即可排放。生活污水日排 放量，经新建化粪池处理后即可排放。 废渣主要为锅炉房产生的炉渣废气和噪声主要是锅炉排放的 烟尘和鼓风机的噪声等。 环境保护与治理措施 废气噪音的综合治理 本项目所产生的废气主要为锅炉烟尘，新建钢制烟囱座，直 径，烟囱高度。除尘器选用冲击式水浴除尘器。该除 尘器除尘效率为除尘效率高，还可起到脱硫作用，符合锅炉 大气污染物排放标准中Ⅱ类标准的规定。 生产工艺配套的各类设备应选用符合国家噪声标准的设备，噪 声超过标准的设备均采取有效的隔声吸声消声减振等措施， 使厂界噪声低于环保标准要求。 污废水处理 本项目工程所产生的废水经降温处理后排至工业发展区市政污 水管网。生活污水经化粪池处理后排至工业发展区市政污水管网。 废渣处理 废渣主要为锅炉炉渣，炉渣量为吨年。 炉渣由人工手推车推至渣场，待堆积到定数量后用大车外运 第章总论 做建筑材料。 评价与审批 从以上分析可以看出，本工程项目对环境的污染程度较小，在 施工期和使用期对环境的不利影响均可降到最低程度，不会造成环 境影响超标问题。 本项目环境影响评价报告表已委托庆阳市环境保护研究所于 年月日完成，并已通过庆阳市环境保护局的审批。 第章总论 第十章产业化经营与农民增收效果评价 农业产业化经营 壮大主导产业，促进结构调整情况 庆阳市是甘肃省陇东绒山羊养殖基地，镇原县是庆阳市最主要 的畜牧生产县。近年来，镇原县抓住退耕还林草和西部大开发的历 史机遇，把草畜黄花杏子确立为地方经济发展的三大支柱 产业。加快羊绒生产发展是镇原县草畜产业发展规划的重要组成部 分，通过扩大饲草种植面积推广舍饲圈养，发展节粮型畜牧业， 使绒山羊养殖规模稳步增长。并通过扩大羊绒加工能力和水平，使 当地羊绒资源真正成为地方经济发展的重要的增长点。本项目建成 后，采用和周边农户签订合同，由企业按合同回收绒毛等多种形式， 与农户建立合理的利益分配机制，并以此辐射带动周边地区绒山羊 养殖农户。 项目建成实施后，年可为国内外毛纺织行业提供分梳山羊绒 吨。不但可以明显缓解因当地羊绒加工能力不足影响绒山羊养殖业 发展的矛盾，而且可以有效支持庆阳市镇原县及周边地区绒山羊 养殖和山羊绒产业的发展，具有积极的促进和带动作用。 本项目的实施，可弥补国际市场对绒毛产品需求总量的不足， 有力地推动西部地区绒毛产品的发展，对农民增收财政增收农 业增效出口创汇具有积极的推动作用。 完善产业链条，促进产业化发展 项目的建成实施，可以促进当地羊绒产品的加工，可以完善产 业链条，促进产业发展。 第章总论 本项目建成后，在地方政府支持协调下开展技术服务技术推 广等工作，而使公司与种植农户建立多方位的利益联结并形成合理 的利益分配机制，激励当地农户积极参与畜产品加工业的发展。 辐射带动能力分析 本项目的建设可辐射镇原县及周边地区，带动该地区养殖业 贮运业包装业销售业等相关产业的发展，促进项目区经济的全 面发展。 项目单位与农户的利益联结机制 该项目建成后，农户的羊绒产品可以就地销售，解决羊绒出售 难的问题，以羊绒加工企业为龙头，与养殖户建立稳定的经济关系， 实行公司农户的经营管理模式，促进当地畜牧产业的市场化 规范化发展的进程。 辐射带动基地 该项目建成后，形成年产吨分梳山羊绒的生产能力，可以 拓展庆阳市及邻近的平凉市和固原市的羊绒产品的出路，促进当地 畜牧业的发展。 辐射带动农户 本项目的实施，可解决当地富余劳动力余人，辐射带动农 户户按照户均养羊只计算。项目的实施，可以充分调 动农户养殖积极性，还可改善当地社会环境，活跃当地文化社会气 息，促进当地农牧业包装业运输业等的发展。 农民增收农业增效评价 农民增收 本项目的实施，可带动户农户参与项目其中，直接带动 第章总论 当地户，间接带动庆阳市周边地区户，项目区农户年 可增加收入元，人均纯收入增加元按照每户人计算。 农业增效 镇原县历年来就以畜牧产业为支柱产业，该项目的建设， 有利于壮大畜牧这主导产业的发展，调整畜牧业结构，项目 建成后可以增加当地经济收入，增加畜牧业产值。 项目区与非项目区比较分析 项目区农户比非项目区年增出售羊绒收入万元镇原县 万元，周边地区万元，按项目区户均养羊只每只羊 出绒羊绒售价元计，与养绵羊相比每只羊出毛 ,羊毛售价元，户均增收元。 其他影响评价 该项目为畜产品加工项目，加工工艺流程相对简单，能耗指标 亦相对较低。本项目所产生的生产废水主要来自生产工艺的空调排 水和锅炉排水，该废水不含有毒有害物质，空调排水可直接排放， 锅炉排水经排污降温池处理后即可排至工业发展区市政污水管网， 生活污水经化粪池处理后即可排至工业发展区市政污水管网。 项目的建成实施将有效地促进当地城镇化建设进程，促进当地 农村生产生活条件的改善，有利于提高当地农户的生活水平，对农 户的价值观念文化水平等方面都将产生积极的影响，调动农户农 业生产积极性，提高农业综合生产能力，促进当地经济发展，增加 地方财政收入。项目对包装运输农机方面的需求也将进步带 动相关行业发展。同时，项目建成后还可为当地增加个新的就业 岗位，社会效益良好。 第章总论 第十章项目组织与管理 组织机构与职能划分 建设阶段管理机构 项目建设阶段由承办企业选配专门人员组建精干配套的筹建 机构，筹建机构工作由公司主要负责人主持，同时接受地方农业综 合开发管理机构和财政部门指导监管。 生产运营管理机构 生产企业采用厂部车间班组三级生产管理形式，实行总经 理负责制，管理机构按照精干高效的原则设置。 组织机构见下图 董事长 总经理 副总经理副总经理 技质部生产部行政部人劳部羊绒市场供销部财务部 劳动定员工作制度 本项目设计定员人，生产线实行三班工作制，全年生产天 数天，每天工作小时。厂部实行常日班制 经营管理模式 工程管理模式 第章总论 项目工程管理严格执行国家工程建设管理相关规范及国家农业 综合开发产业化经营项目管理规定。项目建设实行工程招标制工 程监理制。财政扶持资金使用由地方财政部门实施监管。 产业化经营模式 企业采用公司农户的产业化经营模式，公司与项目农户采 取合同契约式的参与型形式。由公司与项目农户签订技术服务产 品回收等方面的合同，从合同上明确双方的权利和义务，确保项目 的正常运行及公司与农户的利益。 经营管理措施 公司合理配置企业内部各项管理机制。全员实行岗位责任制， 技术人员实行技术考核制，生产人员实行目标管理制。公司内部建 立完善的核算体系，并根据市场发展动向及时调整生产计划，发展 目标，产品标准等。 技术培训 根据项目生产性质及装备水平状况，项目投产前应对新增定员 的以上的技术职工进行工艺技术设备等方面的全面培训。