教伊 斯兰教等传播浪潮无不在此激浪拍岸，而后远扬四方同时，各种文 化不断涌入西域，在此博击交流，博采众长，也在此凝固沉淀，留下 丰富的文化层蒙古土尔扈特部东归的史事，以及新疆喇嘛教四大庙 宇之的巴伦台黄庙大型佛事活动满汉王府蒙王府等历史遗迹， 每年均吸引数以万计的游客来此观光。 动物观赏 项目区有马鹿等动物，拟建立保护区，圈养驯化，向游客开放。 水上乐园 水上乐园占地面积为。以开展水上活动为核心，配套碰 碰船游艇冲浪飞伞等水上活动游艺设施同时，可开展以水上 乐园为活动基地，漂游和登山探险以及乘游艇沿通天河游览观光等活 动。 田园风光 有现代化农业区农业机械生产作业区果园温室大棚园艺 中草药园区等，可供都市的人们观赏游览和试身手。 综上所述，项目区及周边旅游资源十分丰富，有山川丘陵河流 湖泊沙漠戈壁森林草原，有奇异的塞外民族风情，神秘的宗教文 化，还有沙漠奇观海市蜃楼和现代农业等。该地区风光秀丽，景 色宜人，是极富特色的旅游风景区之。开发团项目区的旅游资源， 形成个以通天河漂游探险，月牙湖度假休闲，观赏田园风光为核心 的具有特色的旅游业，将推动项目区的经济发展。 项目建设的必要性 旅游业是国民经济增长最快的行业之。 我国随着改革开放的深入，旅游业更是发展迅猛。国家旅游局公 布，年国内旅游亿人次，收入亿元人民币，比上年增 长接待外国和入境旅游者万人次，旅游创汇亿美元， 比上年分别增长和。我国在国际旅游外汇收入的排名位 次，由年的第名，目前进入第名，成为世界旅游大国之。 巴州年接待国内旅游万人次，旅游业收入万元人 民币，比上年分别增长和。巴州发展旅游业推动了国民 经济的增长。 有利于资源优势的转换，促进区域经济的蓬勃发展。 巴州是新疆具地缘资源农畜产品三大优势的典型代表。其地 缘优势得天独厚，巴州地域辽阔，总面积约万，占新疆总 面积的以上。巴州历史悠久，曾是汉初西域国中楼兰尉犁 焉耆等国的所在地，州内名胜古迹众多，充满神秘色彩，历史上因 丝绸之路闻名于世，域内民俗风情异彩纷呈，有独特的人文景观， 壮丽的自然景观。焉耆盆地山川壮美，景色多姿，农二师团凭借神 奇的山川，迷人的湖泊，美丽的草原，浓郁的民族风情等旅游资源， 实施资源优势转换战略，大力发展旅游业，将有利于变资源优势为经 济优势。 发展旅游业，发展融合型旅游经济，可成为农二师团的支柱产 业之。据国内旅游组织测算，旅游业每直接就业人，就能给社会 提供个人的就业机会。月牙湖旅游区的建设，配套相应娱乐服务 设施，将解决近人的就业问题，促进第三产业的发展。 有利于屯垦戍边作用的发挥 通过发展旅游业，能促进团场的建设和发展，提高物质与精神文 明水平，提高经济效益，增强屯垦戍边的实力，有利于垦区的社会稳 定，有利于屯垦戍边事业的发展和经济与社会的可持续发展。 第三章旅游业市场预测 旅游业现状 改革开放以来，新疆及巴州旅游业的发展和旅游人数每年以 以上比例增长，个人家庭单位组织的各种形式的旅游已越来越普 遍。旅游以其独特的消闲娱乐异地流动普及和季节性特点，成为 种内容丰富形式多样涉及面积极广的社会现象。 巴州及农二师旅游资源比较丰富，按中国旅游资源普查规范 试行稿分类法，巴州及农二师旅游资源六大类齐全，拥有个基 本类型中的个，基本类型覆盖率为。六大类中，地文景观类 拥有种水域风光类拥有种生物景观类拥有种古迹与建筑 类拥有种消闲求知类拥有个基类中的种购物类拥有种。 巴州及农二师六大类旅游资源中，自然风光旅游资源尤为突出。详见 表。 九五期间农二师设立旅游管理部门。年农二师有旅客运 输汽车辆，比年增长，旅客客运量达万人次， 比年增长。 虽然农二师旅游业取得了些成绩，但由于农二师旅游业起步较 晚，底子薄，经验不足，还存在些亟待解决的问题。 巴州地区旅游资源类型评价表 表 类代码基本类型资源名称类代码基本类型资源名称 地 文 景 观 类 典型地质构造幽谷秘境 三 生 物 景 观 类 树木 巴音布鲁克森林 名谷库木塔格峡谷胡杨林 名山 阿尔金山通天河晒经岛河柳林 东昆仑山 古树名木 小红山古榆 天山班禅沟连理云杉 火山熔岩景观阿尔金山古熔岩地貌古胡杨林 蚀余景观奎克乌苏石林龙泉守提灵泉神树 罗布泊雅丹地貌 奇花异草 巩乃斯沟白花园 奇特形象山石 独秀峰骆驼峰风雕石佛野生睡莲 仙人掌栓马桩天桥昆仑山区菊科凤毛菊 笔架苍龙卧虎 草原 巴音布鲁克草原 沙砾石地风景 塔克拉马干沙漠海市蜃楼大九坎草原 库木库勒盆地沙漠小红山北部草原 塔里木沙漠与胡杨林 野生动物栖 息地 天鹅湖自然保护区 沙砾石滩博斯腾湖湖滨沙滩奎克乌苏石林野生动物保护区 乱石沟阿尔金山自然野生动物保护 小型岛屿博斯腾湖湖心岛野骆驼保护区 通天河晒经岛 四 古 迹 与 建 筑 保护相协调的方针，严格执行环境 保护法新疆旅游行业管理条例旅游资源开发与保护条例。 旅游项目建设必须注重保护环境。旅游区设臵专职环保的组织 机构配备专人管理。 旅游景点公共设施建设，要严格遵守国家规定的污水烟尘等 排放标准严格保护森林资源水资源风景地资源野生动植物资 源和人文景观资源，提高保护旅游资源的自觉性，以实现旅游业的可 持续发展。 旅游区生物土壤的保护 旅游区属于干旱荒漠植被带，植物由乔木灌木耐旱的多年生 与年生植物等类型组成。这种荒漠植被是绿洲的天然屏障。生态保 护是垦区旅游开发的主题，对荒漠植被的恢复和保护已成为旅游开发 的个重要内容。 综上所述，分别对区域内生物和土壤采取以下保护措施 通天河旅游区除重点施工地段外，尽量恢复保留现有植被，不 施工区域不得毁坏植被 荒漠区地段进行封育，其余地段不得毁坏荒漠植被 对垦区的野生动物严禁捕杀，对经济价值较高的野生动物进行 人工繁殖和饲养。 旅游区大气环境保护和固体垃圾处理 旅游开发区内严禁建设污染大气环境的工厂。旅游区内固体垃圾 处理采取以下措施 水体旅游区布臵垃圾箱，由清洁人员清理垃圾，并树立警示 牌，对乱丢垃圾者处以罚款 沙滩旅游区给游客发放垃圾袋，由游客将垃圾带走，对乱丢 垃圾者处以罚款。 节能 建立和完善旅游区节能规章制度，旅游景点的节能工作由专人负 责，定期检查。 电力机械等设施应选择节能安全符合国家及行业质量标准的 设备。 第六章项目组织与管理 项目组织机构 通天河旅游项目的组织管理主要依托农二师团现有组织机构 和农二师旅游局。 为保证项目顺利实施，需成立农二师团旅游建设项目领导 小组和项目办公室。 项目领导小组负责项目审定，确定项目建设计划实施方案及 项目资金专项使用，负责协调各部门的工作关系。 项目办公室负责项目建设的全面管理。项目从实施到竣工必须 严格按照基本建设程序，实行分工负责，责任落实到项目负责人。 团旅游项目的工程建设管理，必须抓好工程设计与施工质量等 关键环节，严格按技术规程施工，积极培训专业技术人才，并做好工 程质量检查及项目验收工作。 项目实施的主要措施 旅游区建设项目能否圆满完成，领导是关键。 农二师团领导和有关部门，要进步提高对旅游工作重要性的 认识，要把实施旅游业建设规划，作为团实施可持续发展战略的有 力措施之。团的旅游业建设项目能否圆满实现，领导是关键。要 真正做到领导思想到位，责任到位，工作到位要定期研究和解决旅 游工作中存在的问题。在兵团旅游局统领导下，分级管理，充分发 挥各级的积极性，以提高旅游业的效益。 随着旅游业发展，必须依法进行旅游行业管理认真学习贯彻国 家及新疆旅游行业管理条例旅游资源开发与保护条例旅游风景区 点规划与管理条例旅行社旅游饭店旅游车船公司条例等。 从实际出发，走出条适合兵团特色的旅游道路。旅游产品的 开发要突出新疆民俗风情和兵团特色，弘扬兵团精神，多渠道多层 次筹集资金，保证旅游项目资金按期到位。 加强对旅游项目建设的管理。首先，严格按基建程序做好项目 前期工作，保证项目建成后能够正常运行并取得预期的经济效益第 二，加强对旅游项目建设工作各环节的质量管理。项目建设单位要切 实负起责任，确保工程质量达到目标要求第三，加强对旅游项目工 程的运行管理。 加强对干部职工的培训，不断提高人员素质。 第七章投资估算与资金筹措 投资估算 估算依据 年国家计委建设部发布的建设项目经济评价方法与参 数第二版。 建筑工程根据项目区有关资料，按现行价格按项目建设内容 分别汇总得出直接工程投资。 娱乐设施投资参照市场现行价格。 固定资产投资估算 本项目固定资产投资含建设期利息万元。其中直接工程 投资万元，前期工作费培训费等费用万元，基本预备费按前 两部分费用的计，为万元。 建设期利息 项目建设期为年，申请银行贷款万元，占投资总额， 建设期利息为万元。 总投资估算 项目总投资固定资产投资建设期利息流动资金。 本项目总投资万元，详见附表。 资金筹措 农二师团旅游区的开发建设采取自筹资金申请银行贷款等形 式筹集，其中申请银行贷款万元，占投资总额团自筹 资金万元，占投资总额。 分阶段投资方案 本项目总投资万元，其中 年投资万元固