泰牧区面积万平方公里，是新疆重要的畜牧业生产基地， 去年牲畜最高饲养量达万头，年末存栏牲畜万头。的卡车。部的阿勒泰地区连降大雪，形成五十 年不遇的罕见雪灾。据当地气象部门监测，目前平原牧区积雪厚度已 达厘米，山地牧区积雪厚度超过米。全市万多公里的国道和 省道，有公里被积雪覆盖。 当地位推土机手介绍说，大风卷起雪块不停向公路上堆积，在 路基上形成道道雪障，有些路段的雪障有两米多高，清除相当困难， 好不容易打通了，转眼间又被再度封死，严重阻碍了车辆通行。 据阿勒行。 据阿勒泰交通部门调查统计，雪灾发生后，曾有多辆汽车 先后被困，其中多数是运送救灾物资 当地位推土机手介绍说，大风卷起雪块不停向公路上堆积，在 路基上形成道道雪全市万多公里的国道和 省道，有公里被积雪覆盖。据当地气象部门监测，入冬以来，新疆北部的阿勒泰地区连降大雪，形成五十 年不遇的罕见雪灾。部分内容简介部分内容简介，致使救灾车辆无法顺利通过，大批物资难以送 到灾民家中。入冬以来，新疆北部的阿勒泰地区连降大雪，形成五十 年不遇的罕见雪灾。据当地气象部门监测，目前平原牧区积雪厚度已 达厘米，山地牧区积雪厚度超过米。全市万多公里的国道和 省道，有公里被积雪覆盖。 当地位推土机手介绍说，大风卷起雪块不停向公路上堆积，在 路基上形成道道雪障，有些路段的雪障有两米多高，清除相当困难， 好不容易打通了，转眼间又被再度封死，严重阻碍了车辆通行。 据阿勒泰交通部门调查统计，雪灾发生后，曾有多辆汽车 先后被困，其中多数是运送救灾物资的卡车。从富蕴县城到个偏远 牧村大约二百公里的路程，救灾车队竟走了天夜。 阿勒泰牧区面积万平方公里，是新疆重要的畜牧业生产基地， 去年牲畜最高饲养量达万头，年末存栏牲畜万头。目前全地 区仍有个牧村被大雪围困。由于道路不通，人们只能依靠马匹和 爬犁运送物资，救灾工作进展缓慢。 灾害发生后，阿勒泰地委和行署对抗灾保畜工作进行紧急部署， 动员各级干部深入基层，指导救灾。记者在牧区看到，青河县阿热勒 乡党委书记周湘漪，冒着零下摄氏度的严寒，骑马走村串户，了 解灾情，脸部和手脚都被冻伤。医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药， 救死扶伤民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资当地驻军和 生产建设兵团也派出多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。 据统计，阿勒泰地区现已发放救灾资金万元，发放救灾粮 食吨饲料吨和价值万元的棉被食盐 等物资，帮助贫困灾民渡过难关。 四洪灾情况 阿勒泰市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆阿勒 泰市发生多起融雪性山洪，部分居民房屋进水，多处桥梁防洪坝冲 毁。因近日新疆持续高温，阿勒泰市周边高山融雪加剧，由此引发 多起融雪性洪灾，阿勒泰市克兰河水位急剧上涨。年月 日时许，阿勒泰市突然暴发融雪性洪水，洪水流量达每秒 立方米，山区洪水破坏主要表现为岩石崩塌山崩堵塞道路毁坏 桥梁，夏牧场的些牧业设施如棚圈药浴池牧业办公室等遭到不 同程度的破坏。山前丘陵平原区为各级政府所在地和广大农牧民居 所，破坏主要为建构筑物不同程度的损坏，以轻微破坏为主。灾 区建筑物主要有土木砖木和砖混结构，夏牧场还有部分木木石结 构房屋。农牧民居住房屋以土木结构为主，受破坏最多的也是土木结 构房屋。 根据上述数据和文字不难知道阿勒泰市为救灾和救灾重建工作 中需要大量的的救灾物品和以后重建工程中保证居民的生活，工作的 必需品存放点。 从阿勒泰的的地理位置和交通通讯情况来说，救灾物资储备库 的建设可以保障受灾后应急可以降低灾后损失阻止灾情的恶化。 第三章需求分析 需求现状 我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之，新疆维吾尔 自治区特殊的地理环境决定了我区的自然灾害具有种类多频度高 损失严重等特点。特别是近年，雪灾洪水等特大自然灾害频繁发生， 使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。阿勒泰市域经济以农牧为 主。由于受恶劣自然环境的影响和制约，全县生产力水平还比较落后， 属于国家扶贫开发重点县，同时又是个典型的灾害频发县。多年来， 旱灾蝗灾风灾雹灾洪灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业 生产带来了极大损失。 需求预测 近年来，为增强政府调控救灾能力，确保市内人民安全，需求， 我市认真贯彻落实国务院和国家救灾局的系列方针和要求，把加强 地方物资储备管理作为救灾工作的重点，贯彻国务院文件精神，合理 测算物资储备库规模并确保落实到位，是建立地方储备体系的基础和 首要问题。 救灾储备库的建成，进步提高我市灾害应急救援能力 为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在 些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在紧急救灾 中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民的工作水 平。灾害发生后，民政部门的救援工作能够以省救灾物资储备网络为 依托，以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市当地拟建的储备库 为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的救灾物资储 备体系，确保旦灾害发生，保证灾害发生后的第时间调拨救灾物 资运抵灾区，发挥了救灾应急物资的时效性。 救灾储备库的建成，确保当地农业安全生产 它的建成，将大大改善了阿勒泰市储备救灾备荒种子的仓储条 件，确保当地耕地在特殊年景，有充足而优质的良种供应，确保国家 和本市农业生产的安全。 为避免水旱虫等灾情给本市及周边地区造成损失，可以根据 种子的不同性能，实现零下低温和常温等多种贮藏功能，确保种子品 质达到最佳保存效果。该储备库每年可贮藏加工优质粮种，可满足 当地及其周边地区的需求。 救灾储备库的建成，能起到维护民族团结和地区稳定 加强灾民生活救助工作。持续开展以灾民紧急转移安置灾区民 房恢复重建受灾群众生活救助多灾贫困地区防灾安居为主要内容 的灾民生活救助工作。按般年份标准，每年需紧急安置灾民，要保 证他们有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时的住所，有病能够及 时得到救治每年需恢复重建灾民住房解决每年冬令春荒期间农 牧民存在口粮衣被取暖等方面的困难，给予及时救助切实保障 灾民生活。完善灾后重建机制，协调各方力量，切实搞好灾后重建。 第四章项目建设条件 自然条可 能性，科学合理地安排项目实施各环节的实施进度，努力缩短建设工 期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地 发挥预期效益。 第十二章投资估算及资金筹措 投资估算 建设投资 估算内容 新疆阿勒泰市救灾物资储备库工程项目包括建筑工程费及工程 建设其他工程费和预备费。 估算依据 建筑工程按当地建筑工程单位估价汇总表，并参考当地同类 工程项目实际造价水平估算 项目前期费和安装费根据有关部门规定，参考实际综合测算。 估算指标 建筑工程根据建筑物结构装修标准，采用相应的估算指标。 其它费用按照建设项目投资估算编审规程计算。 基本预备费按计取。 建设投资 新疆救灾物资储备库工程总投资万元。详见表。 流动资金估算 项目经营期内，维持项目正常运营所需要的流动资金应与库区整 体运营状况并考虑，本建设项目不单独计取。 项目建设投资估算表 单位万元 序 号工程及费用参数 分项构成 合计百分比建筑工程 费 设备购 置费 安装 工程 费 其它 费 直接工程费 救灾物资储备库 二间接费 前期费用 三预备费 基本预备费 建设投资合计 比例 资金筹措 新疆阿勒泰市救灾物资储备库项目工程总投资为万元。资金 来源申请国家和自治区专项资金当地自筹。具体构成及比例详见 。 表项目资金筹措计划表 序号名称单位数值比例 资金筹措万元 申请国家和自治区专项资金万元 当地自筹万元 第十三章效益评价 项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖，有 利于宣传党的政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有社主 的建设和社会主义和谐社会的构建。救灾储备库的建成，有利于进 步提高我市灾害应急救援能力能确保当地农牧业安全生产，实现当 地的农牧经济的可持续发展能起到维护民族团结和地区稳定。 项目实施后，根据各项指标，预期效益如下 当地的救灾物资库的建成，使当地救灾物资配套设备和救灾 条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做 出反应，应对灾害。 项目的实施将会形成以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒 泰市储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的 救灾物资储备体系，对我区的社会进步政治稳定和经济发展起到巨 大的推动作用。 项目的完工并投入使用后，将大大改善阿勒泰市储备救灾备 荒种子牲畜的饲草的仓储条件，确保当地农牧民的牲畜有饲草过冬 有优质良种供应，确保当地的农牧业生产安全有专属的场地安置灾 民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。 第十四章风险分析及保障措施 项目主要风险因素分析 可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险， 包括地质地基条件材料供应设备供应工程变更技术规 范设计与施工等造成的风险非计量风险属于非技术性风险， 发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险政治风险 不可抗力风险组织协调风险等。 工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能 构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险， 但工程合同中包含了大量的技术性条款。因此，对工程合同的 风险分析