资储备体系，提高县自然灾害应急能力，根据国家建设部发改委 发布的救灾物资储备库建设标准 鉴于上述情况及县所处的特殊地理位置，吸取汶川 特大地震紧急救援的宝贵经验，加强救灾物，不能满足当前救灾减灾工作的实际需要，更无法适应 新时期党和国家对备灾救灾工作提出的要求。 而且现有的储备物资数量不失相当大，使人民群 众的生产生活乃至自治县的社会经济的发展受到严重影响。 近年来，县民政局根据上级民政部门的有关规定和要求，以提 高自治县灾害应急救援能力为重点，在加强各级自然灾害应急预案应 急响应应急保障建设等方面作了大量工作，使全县的减灾救灾综合能 力得到加强。但与经济较发达的县市区相比，在各灾救灾方面存在 较大差距，特别是在救灾物资储备库保障能力上显得更加突出。目前全 县尚没有救灾物资储备库，救灾物资现存放在六官营子中心敬老院的仓库内，面目前全 县尚没有救灾物资储备库，救灾物资现存放在六官营子中心敬老院的仓库内，面积不足。但与经济较发达的县市区相比，在各求，以提 高自治县灾害应急救援能力为重点，在加强各级自然灾害应急预案应 急响应应急保障建设等方面作了大量工作，使全县的减灾救灾综合能 力得到加强。自治县的社会经济的发展受到严重影响。与此同时，在局部地区发生的强阵雨而 引发的洪涝灾害次数明显增加，因灾造成的经济损失相当大，使人民群 众的生产生活乃至部分内容简介部分内容简介 长受灾损失大都超过了往年。与此同时，在局部地区发生的强阵雨而 引发的洪涝灾害次数明显增加，因灾造成的经济损失相当大，使人民群 众的生产生活乃至自治县的社会经济的发展受到严重影响。 近年来，县民政局根据上级民政部门的有关规定和要求，以提 高自治县灾害应急救援能力为重点，在加强各级自然灾害应急预案应 急响应应急保障建设等方面作了大量工作，使全县的减灾救灾综合能 力得到加强。但与经济较发达的县市区相比，在各灾救灾方面存在 较大差距，特别是在救灾物资储备库保障能力上显得更加突出。目前全 县尚没有救灾物资储备库，救灾物资现存放在六官营子中心敬老院的仓库内，面积不足。而且现有的储备物资数量不足品种单，加 上交通运输不便，没有停车场地，大型货车无法进出，必须的基本装备 严重短缺等问题，不能满足当前救灾减灾工作的实际需要，更无法适应 新时期党和国家对备灾救灾工作提出的要求。 鉴于上述情况及县所处的特殊地理位置，吸取汶川 特大地震紧急救援的宝贵经验，加强救灾物资储备库建设提高应急救助 能力，是当前县做好备灾救灾工作的项重要任务。为完善救灾物 资储备体系，提高县自然灾害应急能力，根据国家建设部发改委 发布的救灾物资储备库建设标准，尽快启动新建自治县救灾物资储 备库相关工作，经研究，县民政局拟在六官营子中心敬老院内新建 救灾物资储备库。 国际投资咨询中心有限公司受县民政局的委托，组织有关专 业技术人员对本项目进行了认真调查研究和分析，充分考虑了拟建项目 的情况，进行了大量的材料收集和调查研究，对县内的气象水文 地质等工程建设情况等进行了认真的调查研究，结合自治县救灾物资储 备库的现状，组织有关专家对研究方案进行了充分论证，并与建设单位 广泛交换了意见，在听取了专家和建设单位的意见后，对研究方案进行 了修改补充，使研究方案更加完善，在此基础上编制了县救灾物 资储备库工程项目可行性研究报告。 三结论及主要技术经济指标 本项目的建设全面落实党中央科学发展观，积极推进以人为本 理念，使自治县民政局在救灾防灾备灾工作中起到定的保障性作 用，项目以县的实际情况为出发点，以完善救灾物资储备体系为落脚点，本着利国利民的指导思想实施建设，其主要经济技术指标表如下 所示 项目总占地面积，总建筑面积，项目总投资万 元。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 自然灾害指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象， 自然灾害的破坏和影响程度是巨大的。人类对于自然资源的过度开发造 成今日我们不得不面对深重的灾难，泥石流海啸地震沙尘暴等在 多个国家多个地区间上演，这使得人类在生命财产方面遭受重创。 灾难的频发使得人们开始对应对灾害的措施有了警觉。近年来，我国对 救灾物资储备设施建设投入较大力度，全国各地不断进行物资储备库建 设，到年底已达到个，覆盖我国所有自然灾害易发地区。目前 这种建设力度还在不断加大。 本项目的建设是落实国家十二五发展规划关于完善救灾救济 管理体制的举措 国家十二五发展规划的目标任务和重大项目建设之是完善社 会救助体系，推进社会保障事业发展。完善救灾救济管理体制是这目 标任务和重大项目建设的项重要内容，规划中提到，进步健全救灾 工作应急机制协调机制社会动员机制信息共享机制和监督督查机 制，全面落实救灾工作分级管理救灾资金分级负担和救灾监控探视制 度。全面加强救灾应急队伍组建救灾物资储备救灾装备配置灾害 信息评估紧急救援灾情监测预警救助捐赠等工作体系建设。建 立县乡镇二级减灾防灾救灾信息网，普及减灾防灾救灾 知识，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，提高公众自救 互救能力，及时有效地保障好人民群众的生命财产安全，保障受灾群众 的基本生活。 在国家十二五发展规划指导下，本项目新建救灾物资储备库在 经过充分的必要性选址和规模的论证下，拟在县六官营子镇中心 敬老院内建设救灾物资储备库。本项目的建设，从人民群众的实际利益 出发，以保障人民群众的生命财产安全为着眼点，本着节约资源能源， 是落实国家十二五规划关于完善救灾救济管理体制的项重大举措。 本项目的建设是切实提高自然灾害应对能力的要求 自然灾害对人类的影响是触目惊心的，不仅包括巨大的经济损失， 还有不可估量的精神损失。因此，面对不可预测的自然灾害，为切实提 高自然灾害应对能力，建设适度规模的救灾物资储备库是个必要性的 选择。 本项目建设规模为，建设位置选址符合救灾物资储备库 建设标准规定。本项目的建设将为自治县政府在救灾备灾工作中提供 强力的保障，将大大减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，对于维 护灾区正常秩序发挥巨大的作用。 本项目的建设将为自治县人民生活及经济发展提供更为稳定的 保障 只有在和谐与稳定的环境才能讲发展，中国近些年来的快速发展离 不开稳定的国际局势及国内大好发展形势。而近些年来，我国自然灾害 不断，从南方到北方许多地区都经历了重大的灾难，受灾人数上亿。 县地区常年受沙尘暴危害，很多地区受到严重的雨雪洪水 冰雹袭击。为了使灾区可以平稳度过特殊时期，政府必须及时 二设计依据 国家计委国家经贸委建设部计交能号文件关 于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇编制及评估规定 国家年起实施新的节能的民用建筑节能设计标准 的规定，应在能耗水平上做到建筑物节能率和供热系统的节能率指标大 幅降低 中华人民共和国节约能源法年颁布 民用建筑节能管理规定年建设部。 三设计原则 执行国家现行的节约能源的政策法规指令及有关标准，合 理科学利用能源，降低能源消耗，提高经济效益。 贯彻国家能源方针和因地制宜的原则。 设计中所选用原材料设备应尽量采用国家推荐的节能产品， 严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能材料和设备。 四节能措施综述 积极采用新工艺新技术新材料，努力提高建筑节能效果。 从建筑角度考虑建筑物的造型平面布置朝阳和室内充分采光。在结 构设计上，尽量采用节能保温建筑材料，如各建筑物窗户玻璃均采用中 空保温隔热型，屋顶及外墙采用节能保温的新型建筑材料，以利节能。 在设备选型时，采用节能新技术新工艺及新设备，律不采用已 公布淘汰的机电产品及国家产业政策限制内的产品序列和规模容量。 本项目用电设备选用新型节能型，光源大部分选用节能型灯具， 同时采用变频调速用电补偿等措施提高用电效率。 供配电设计符合评价企业合理用电导则的有关规定，优 先采用低压电容器作为无功功率补偿，已降低无功损耗。屋内照明选用 高效节能灯具，可节电。 按功能分区分别供应冷热水，以满足各功能需要，并节约用水。 同时在公共场所采用节水用具，例如选用节水阀门等，做到水尽其用。 各建筑中配备水表电表等能量计量仪表，以便检查耗能情况，及 时制定节能措施。 空调系统内道管道采用厚铝箔复合材料保温，夏季尽量 采用室外新风，节约能源。 利用余热交换器，回收排风能量。 加强节能教育和管理，防止跑冒滴漏。并作为项重要 的教育内容，加强节约能源教育，提高职工的节能意识。 在污水和雨水排放上，首先是优化选线，充分利用地形地势， 以减少污水提升而导致的电能消耗和管道布设施工工程量。 应用经济杠杆和价格机制，按照市场经济的客观规律，对耗能 制定合理先进的能耗和用水指标，并加强监督检查和考核，做到奖 罚分明，不断提高职工节约能源和水资源的意识，使节能和节水工作真 正落到实处。 其它节能措施 采暖管道全部采用发泡聚氨酯材料现场制造，增加密封性和 保温效果 节约用水，选用节水阀门，防止跑冒滴漏 门窗是建议使用双层玻璃塑钢窗户和保温门 墙体采用保温复合材料，房屋建筑屋顶均采用架空隔热。 第九章项目管理 资金管理 设立工程建设项目资金专户，分帐单独核算，封闭运行，专款专用， 实行逐级报账制度严格资金的预决算制度和审计制度强化合同管理， 从严控制建设成本加强资金管理，杜绝铺张浪费现象发生。