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影响了我们保增长保民生保稳 策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截 止年年底全国各类的担保机构的注册年,党年颁布实施 的,中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。市场分析 第节担保行业的宏观分析 我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策年生 产总值亿元,按可比价格计算,比上年增长 。分产业看,第产业增加值亿元,增长第 二产业增加值亿元,增长第三产业增加值 亿元,增长。三次产业结构为∶∶。按常住 人口计算,人均生产总值元折合美元,比上年增 加元。全社会劳动生产率元人,比上年增加 元。全社会劳动生产率元人,比上年增加 元。 二按常住 人口计算,人均生产总值第三产业增加值 亿元,增长。三次产业结构为∶∶。价格计算,比上年增长 。骨干的门 类齐全的体系,名优产品不断涌现,效益十分可观。年生 产总值亿元,按可比部分内容简介部分内容简介地区,已 经形成了以机械电子化工建材纺织食品等为骨干的门 类齐全的体系,名优产品不断涌现,效益十分可观。年生 产总值亿元,按可比价格计算,比上年增长 。分产业看,第产业增加值亿元,增长第 二产业增加值亿元,增长第三产业增加值 亿元,增长。三次产业结构为∶∶。按常住 人口计算,人均生产总值元折合美元,比上年增 加元。全社会劳动生产率元人,比上年增加 元。 二市场分析 第节担保行业的宏观分析 我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来,已有近年的发展历史。年颁布实施 的,中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。年,党和国家领导人先后对在这良好政策环境下, 全国中小企业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资的政 策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截 止年年底全国各类的担保机构的注册资本金总计达到数千 亿元,可实现担保人能力比年的担保能力亿元大大提 升,支持的中小企业有近百万户,信用担保行业的发展对现实经 济活动的影响逐渐扩大,可以预见对未来的社会经济活动也将产 生重要的影响,推动和规范信用担保业的健康发展已经不是应对 特定中小企业融资难的权宜性政策安排,而是社会发展的长期战 略性选择。 第二节合肥市担保行业分析 概况 年全国面对金融危机的冲击,中国中小企业的生存遭遇 到了前所未有的压力。到年底,全国中小企业中歇业 停产倒闭的大约占,城镇就业更加困难,万左右的 农民工返乡,这直接影响了我们保增长保民生保稳定的发展 目标,被称为中国中小企业当家人的李子彬说,他的职务是 中国中小企业协会会长,当前对他来说最重要的任务,就是协助 中小企业解决融资难的问题,最近很长段时间,他直为这件 事而奔波。金融危机爆发以来,国家出台了系列刺激经济发 展的计划,但在李子彬看来,广大中小企业至今没有从积极的 财政政策和适度宽松的货币政策中直接受益。 银行业界近万亿信贷增长,中小企业客户效益是大客 户的倍,在中小企业在融资的环节中,银行无疑扮演着 重要角色。项统计显示,目前中国企业融资中左右来 自银行信贷,但信贷总量中左右是投给大企业而另有 左右的中小企业从来没有向银行贷过款。 中小企业占比不足中国的中小企业真的是很委屈,做 那么多贡献,当资金周转遇到问题向银行借钱时,才发现,银行 才是爷。既然中小企业为中国经济发展贡献很大,为什么银行 不愿意借贷给中小企业中小企业融资难有四方面原因。第, 中小企业自身的问题,主因是中小企业规模小实力弱信誉度 不太高第二,银行对中小企业贷款条件更加严格,因为银行大 部分是商业银行,它也要考虑自身的风险自身的利润第三, 中小企业信用担保体制机制不健全。这方面做了很多工作,中央 财政地方财政拿出资金建立担保机构,但是覆盖面不太够第 四,中小企业融资渠道太窄。而担保行业在缓冲中小企业融资 难提升中小企业信用能力扩大就业培植税源稳定社会 增强信贷安全等方面发挥了重要作用。 目前全省万户中小企业,占全省企业总数的。今 年月全省中小企业实现增加值亿元,同比增长, 增幅高于全省平均水平个百分点,占全省的。去 年,上缴税金亿元,占全省财政收入,安排就业 万人,占城镇就业岗位的。全省中小企业门类比较齐全, 拥有机械化工建材纺织电力等个行业,其中装备 制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具 规模。蓬勃发展的中小企业为全省担保业的发展提供了广阔的市 场。 随着经济的快速发展,中小企业融资难特别是贷款难已成为 制约中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。目前,全省共有 担保机构家,去年累计仅为万家中小企业中的万家 中小企业提供担保贷款,更多中小企业的融资缺口得不到满足。 据对多个行业的家中小企业发展现状进行了调查分析,由 于中小企业实力较弱等原因,很难获得银行贷款支持。再加上中 小企业自身条件欠缺,生存能力竞争能力和抗风险能力弱,市 场和经营风险大,银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录 不完整,内部管理不规范,财务制度不健全,缺乏利用资本市场 筹集发展资金的基本条件。从各方面的情况来看,中小企业对信 贷资金的需求较旺。据统计,去年仅省内个市级地区的中小企 业资金缺口就高达亿元,银行信贷资金供给与经济发展需 要相比严重不足,有的企业反映流动资金严重不足。尤其是 些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资 金的需求更为迫切。可以说省内中小企业对信贷资金的需求是面 广量大额大满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境 不相符合的。 第三章公司组成方案 指导思想 在担保公司组织的设计上,坚持走可持续发展的商业性道 路的指导思想,既体现商业性盈利性和可持续性,同时又坚 持自主经营自我约束自我发展自担风险的原则。 二发起人设立与资金来源 由山东省沂南县王道娟女士携手安徽淮南市岳雷先生马龙 先生等三并附企业提交的申报材料,签署受理意见,经担保业务 部资信评审部负责人签署意见后报公司总经理批准立项。立项 以后,企业预交评审费,公司指派项目经理全程负责办理。对正 式受理项目,应按项目建立企业档案。 担保项目调查 公司实行担保业务项目经理负责制。项目经理实行项目 角和项目角制度,项目角和项目角由公司担保业务部 资信评审部人员担任。对担保项目,由项目角全面负责,负 主要责任,项目角协助项目角工作,负次要责任。项目经 理通过资料审核和实地调查,获取担保项目项目承担企业及反 担保人全面真实的信息,通过综合分析比较评价,形成对 担保申请项目是否担保担保金额大小及期限长短的综合性结论 意见。 担保项目评审与决策 担保项目的评审包括部门审核和会议评审。担保业务部初审 合格并经部门负责人签字同意后,项目经理将该项目所有资料连 同初审报告交公司风险管理部。风险管理部在受理后提出审核意 见包括法律意见书。 会议评审采取签字表决制,由担保业务部制作会议纪要内 容包括会议的时间地点出席人员参加会议人员对项目的意 见和主任委员最后综合意见,与会委员须在会议纪要上签署同 意或不同意或再议意见并签字,不得弃权,三分之二以上 的委员同意视为项目评审通过。 第六章效益分析 市场分析与预测 年前三季度,安徽经济发展形势好于全国,好于预期。 规模工业消费出口财政收入等指标增速同比进步 加快,其中,增速达到,为年以来同期新高, 高于全国同期个百分点。社会消费品零售总量逼近 年全年水平,固定资产投资规模工业增加值财政收入接近 年全年水平。月度规模工业增加值和固定资产投资额分别 首次突破亿元和亿元。从全年看,预计经济总量有望 突破万亿,同比增长。 年安徽小企业发展速度加快,前三季度,规模小企业 增加值同比增长,高于规模工业增速个百分点,贡献 率达到。非公有制经济发展提速,前三季度累计同比增长 ,对规模工业增长的贡献率为,增加值占比, 比上年同期提高个百分点。 金融支撑作用障碍是影响安徽发展的主要问题之。月末, 金融机构人民币贷款余额同比增长,增速同比下降个 百分点,金融机构存贷比,同比下降个百分点,银行贷 款结构中长期化现象越来越明显,固定资产投资资金来源中的贷 款占比下降到,较季度和上半年分别下降和个百 分点,为十五以来的同期最低,同时,工资上调能源原材料 价格快速上涨等带来生产成本上升,企业对流动资金需求加大, 资金供需矛盾或将逐步加剧企业未来经营困难。 随着经济的快速发展,融资难,特别是贷款难越来越成为制 约中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。由于中小企业实力 较弱等原因,很难获得银行贷款支持。去年全省万家中小企 业中仅万家中小企业获得了贷款,更多中小企业的融资缺 口得不到满足。再加上中小企业自身条件欠缺,生存能力竞争 能力和抗风险能力弱,市场和经营风险大,银行不敢轻易对中小 企业放贷。企业信用记录不完整,内部管理不规范,财务制度不 健全,缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。从各方面的 情况来看,中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计,去年仅省 内个市级地区的中小企业资金缺口就高达亿元,银行信 贷资金供给与经济发展需要相比严重不足,有的企业反映流 动资金严重不

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