海等省藏区经济社会发展和扩大内需促进经济 增长的 第二章项目建设条件同时每年带动户养殖大户来引导养 殖户养殖梅花鹿的积极性。花 鹿养殖户按照实地实用实效的原则，合作社采取每年免费培 训名梅花鹿养殖专业技术人员来最终达到企业发展 群众增收，村企共赢的目的。 具体目标 项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为两项制度衔接后巴 隆乡伊克高里村清泉村夏图村布洛格村托托村新隆村六个 村贫困户即户人的本金入到合作社由合作社集中养殖梅 花鹿年底给贫困户按照利润的分红，即万元，预计户均增收 元，人均增收元。在进行梅花鹿集中养殖过程中，合作社对梅花 鹿养殖户按照实地实用实效的原则，合作社采取每年免费培 训名梅花鹿养殖专业技术人员来提高养殖户科学养殖技照利润的分红，即万元，预计户均增收 元，人均增收元。在进行梅花鹿集中养殖过程中，合作社对梅项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为两项制度衔接后巴 隆乡伊克高里村清泉村夏图村布洛格最终达到企业发展 群众增收，村企共赢的目的。 具体目标 断拓宽， 村容村貌有定的改善，社会事业全面进步，经济全面发展，贫困状 况得到明显改善自我发展二是通过项目建设实施，力争使项目村贫困群众的生产生活 条件有较大提高，产业结构得到调整优化，农民增收渠道不部分内容简介部分内容简介目户经济收入，实现养殖基地与牧户双 赢目标。二是通过项目建设实施，力争使项目村贫困群众的生产生活 条件有较大提高，产业结构得到调整优化，农民增收渠道不断拓宽， 村容村貌有定的改善，社会事业全面进步，经济全面发展，贫困状 况得到明显改善自我发展能力得到较大提升。最终达到企业发展 群众增收，村企共赢的目的。 具体目标 项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为两项制度衔接后巴 隆乡伊克高里村清泉村夏图村布洛格村托托村新隆村六个 村贫困户即户人的本金入到合作社由合作社集中养殖梅 花鹿年底给贫困户按照利润的分红，即万元，预计户均增收 元，人均增收元。在进行梅花鹿集中养殖过程中，合作社对梅花 鹿养殖户按照实地实用实效的原则，合作社采取每年免费培 训名梅花鹿养殖专业技术人员来提高养殖户科学养殖技术，充 分发挥产业化项目的最大效益。同时每年带动户养殖大户来引导养 殖户养殖梅花鹿的积极性。 第二章项目建设条件主要建设条件 政策支持领导重视群众积极性高。 中央关于支持青海等省藏区经济社会发展和扩大内需促进经济 增长的政策继续延伸，将进步增加农牧业项目投资，州级财政不断 加大支农力度，以工补农，以工促农，重点投入农牧业产业化经营， 加大对龙头企业和专业合作组织的扶持力度，都兰县积极发展梅花鹿 养殖，作为提高农牧民收入的主要突破口和切入点。各级政府对梅花 鹿产业发展认识明确高度重视。 产品具有较强的市场竞争力。 目前，养殖已成为我县农民增收的个亮点，也成为我县农牧民 口中的个热门话题，有条件的村正在积极发展，特别是特种养殖。 随着养殖规模的不断扩大，必将成为我县的项优势产业。对推动我 县农业产业结构调整必将产生深远影响，对增加我县农民收入，尽快 奔向小康必将发挥重大作用。 草蓄平衡分析。 年底，项目村天然草场面积万亩，可利用草场面积 万亩，人均草场面积亩，共计有牲畜头只。仅按头牛 占亩的牧场数据测算，可容纳多头牛的畜牧载量，上述资源得 到充分利用后，项目村草场载畜量根据年牲畜存栏数和当年繁殖 成活率，折合成羊单位后和理论载畜量进行比较，考虑到现今利用配合饲料饲喂等先进适用技术推广应用等因素，项目区草畜承载量平衡。 养殖管理技术成熟。 在养鹿方面，经过几年的小规模养殖发展，通过走出去学，实践 中练，在养鹿规模不断扩大的同时，也培养出批养鹿技术人员。从 日常喂养饲料配制疾病防治到鹿茸采收，加工等方面的技术都已 实现了本土化，能够满足养鹿所需各项技术。 市场前景广阔。 该项目以鹿养殖及鹿产品加工为主，符合国家的农业产业化政 策。延伸产业链条，拓宽发展领域，实现养殖繁育加工体化， 产供销条龙的规模化生产经营，将转变传统的畜牧业养殖结构， 培育新的经济增长点，使当地牧区剩余劳动力得到安置。将提高牧民 的经济收入，并能带动其它相关产业的共同发展。 项目建设农民积极性高。 项目带动的村级合作社项目户素质相对较高，接受能力强，信 息灵，过去长期从事养殖业，养殖经验丰富，劳动力充足，为完成项 目打下良好的群众基础。 项目资金和自筹资金有保证。 青海省扶贫开发局文件青扶局号关于下达年扶 贫整村推进项目计划的通知精神，对牧区的扶持标准作为投资依据 同时根据青海省相关行业的投资技术标准。合作社对该项目的自筹资 金也作了承诺。安全卫生与消防。 按照卫生和安全要求，保证工程设计和施工质量机器设备设有 安全接地装置设备的安装间距均要考虑安全操作性在容易发生机 械伤害的工作地点，要按规定设置安全标志定期对职工进行体检， 切实做好职工的劳动保护工作。 节能。 在设备的配置及选型上，尽量采用先进，低耗能的。生产所产 生的废物，废水都能够进行充分处理。 二建设原则 坚持综合开发与重点突破相结合的原则。 坚持社会效益生态效益经济效益并重，使项目村经济结构社 会发育程度得到全面发展和提高。 以贫困户作为扶持对象，主要着眼于贫困群体整体生活水平提高的 原则。 即以村为单位，按照集中连片产业带动整体推进综合开发 的思路，针对贫困户的特殊情况，因地制宜，重点扶持，尽快实现脱 贫致富。 坚持群众参与和政府指导相结合的原则。项目建设必须反映群众的意见，让广大群众直接参与项目选择项 目确定项目实施及管理等各个环节，充分调动群众执行决策的积极 性和责任感，发动群众直接参与项目建设或项目的财务物资管理及 建设进度应及时向群众公布，主动接受群众监督。同时，政府和业务 部门充分发挥自身优势，在市场信息技术服务产业布局等方面为 项目村搞好服务和指导。 坚持扶持与自力更生相结合的原则。 把国家的投资作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力， 多渠道多层次筹措建设资金，强化领导，加强培训，把产业化工作 做好。 第三章市场分析预测 第节产品市场供需预测 产品市场供需预测鹿茸市场前景广阔，随着我国改革开放的不断深入，人民生活水 平的不断提高，在不久的将来鹿茸将成为我国人民的保健必需品。按 养鹿规模再扩大倍，全国鹿茸产量吨，全部内销，人均还不足 半克。目前，对于国内外日益增长的鹿茸及副产品的需求市场，鹿茸 有供不应求的趋势，价格稳定且逐年增长。鹿茸是鹿的主产品，每年 可再生至二次，优质的成年公鹿每年收获成品茸公斤以上二杠 茸。按近年的市场价元公斤农业 经济加快发展，贫困群众收入增加，农民的生产生活水平进步提 高，项目村经济社会各项事业发展，为逐步达到生产发展生活宽 裕乡风文明村容整洁管理民主的新农村建设目标奠定良好的 基础，并促进贫困地区经济社会生态的可持续发展和贫困群众稳 定脱贫。该项目建成后，将会进步推动农村经济深入发展，带动地方广 大农民共同增收致富，早日步入小康社会，并可将其打造成青藏 高原特色畜产品，为都兰经济快速发展奠定坚实基础。 第二节项目主要风险因素及防范降低风险对策 为保证项目户投资资金的安全，梅花鹿养殖项目由巴隆乡农牧经济 服务中心负责建设，签订国家扶贫入户资金安全保证合同，进行司法 公正，明确双方的责任和利益，并以养殖基地资产和盈利作为保证。 项目运行要受县扶贫办项目乡政府和项目户代表监管，项目村 户不参与合作社的管理。养殖基地不论经营的效益如何，满年日 内付清项目户每年的投资入股分红，保证分红资金的按期到位。项目 建设单位对财务收支情况要做到公开透明。 疫病风险防范措施加强疫病检疫和防治工作，特别是购买梅花鹿 时，要严把检疫关，不在疫区购梅花鹿，严防引进病梅花鹿。平时严 格按饲养标准饲喂，随时注意梅花鹿的动态，发现不适，及时检查治 疗。 技术风险防范措施加强科学饲养技术培训，项目实施初期要有畜 牧兽医专业人员驻点指导，尽快掌握养梅花鹿科学的饲养管理技术， 降低技术风险。第十二章运行机制与管理措施 第节运行机制 项目通过巴隆乡农牧经济服务中心负责建设，由都兰昆仑山鹿业 专业合作社负责项目管理实施，项目产权及固定资产归项目扶持户所 有。国家投入资金作为巴隆乡伊克高里村清泉村夏图村布洛格 村托托村新隆村六个村贫困户即户人的本金入到合作 社由合作社集中养殖梅花鹿年底给贫困户按照利润的分红，即 万元，预计户均增收元，人均增收元。如果因不可抗拒自 然因素造成的亏损，召开入股村民代表会商议，根据风险共担的原则， 确定分红标准。因经营不善造成的亏损，最低保证给社员按扶贫资金 万元的分红，即万元进行分红。养殖项目实施五年后根 据农户意愿，方面农户可以继续签订合同投资入股分红。另方面 农户不愿意继续投资，合作社将本金退回到县扶贫办，由农业扶贫扶 贫办另行选择项目村和项目。 项目采取巴隆乡农牧经济服务中心合作社基地牧户的由专 业合作社带动的合作性模式统集中养殖，从而实现梅花鹿养殖规模 化集中化效益化。项目除基地养殖加工外，还扩大养殖规模， 签定订单，提供种鹿和技术支持。同时贫困户在合作社内长期从事劳 务输出增加收入，使本村牧户共同走上养鹿致富之路。