枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。低空空域的 全面开，是个国家的重要自然资源，蕴 藏着极大的经济价值和社会价值。些使用群体可以更自由地在低空飞翔。 低空开放的意义 低空空域与森林矿产土地和海洋样行，涉及 轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行 管制部门同意才可放行。 低空开放后，通用航空飞行器的飞行活动般只需向有关方面报备，而不需 要审批。 低空开放直接受益的将是通用航空产业。通用航空指的是除军事警务海 关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括工业农业林业 渔业和建筑业的作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及 轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和通用航空指的是除军事警务海 关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括工业农业林业 渔业和建筑业的作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞 低空开放直接 低空开放后，通用航空飞行器的飞行活动般只需向有关方面报备，而不需 要审批。动。 而很多空中区域是不允许飞行的，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待 时间也长。部分内容简介部分内容简介要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。 而很多空中区域是不允许飞行的，因此申请手续繁杂，获批难度往往很大，等待 时间也长。另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行 管制部门同意才可放行。 低空开放后，通用航空飞行器的飞行活动般只需向有关方面报备，而不需 要审批。 低空开放直接受益的将是通用航空产业。通用航空指的是除军事警务海 关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括工业农业林业 渔业和建筑业的作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及 轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。低空开 放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。 低空开放的意义 低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家的重要自然资源，蕴 藏着极大的经济价值和社会价值。并且，低空空域作为基础性资源，不像石油 天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。低空空域的 全面开放，意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业的通用航空产业的启 动，意味着巨大社会价值和财富的开发创造。 通用航空业对相关产业的带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航 空器及发动机研制人员培训机场管理和后续的飞机维护维修等相关产业都将 受益。此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯 特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等的增长。 据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期 年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超 万亿元的市场规模，而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新的经 济增长点。未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长的黄金时期。 国外低空管理与通用航空产业现状 出于最大程度利用，最小程度限制的理念，美国欧洲俄罗斯澳大利 亚巴西等幅员辽阔的国家，对低空采取宽松管理的政策。在美国，空域按照 米间隔分层，大面积的米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报 服务和迷航时的引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。在 低空飞行时，有现成的航路执行时按照汽车行使的规则，只不过稍有修改。比如 飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。 国际上，通用航空业已相当成熟，目前全球约有通用飞机万架。年， 美国在册通用飞机约万架占全球通用飞机保有量的，其中私人飞机 约万架占其通用航空飞机的。美国有万个小型简易机场占其民 用机场总数以上，如果包括私人机场的话，共有万余处能够供通用飞机 起降的机场。 在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。庞大的飞 行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大的航空产业，从而每年提供超过 万个工作岗位，创造出超过亿美元的年产值，成为国民经济的重要组成部 分，为国防建设和科技突破提供了源源不断的动力。 国内低空管理与通用航空产业现状 国内低空管理现状 目前，我国低空政策仍有诸多严格管制，按照现行空域管理体制，空域 在国务院中央军委空中交通管制委员会简称国家空管委的统领导下， 航路内及机场上空由民航提供管制指挥，航路外由空军负责管制指挥。这种 空域模式无法实现通用航空空域使用灵活多样的要求。此外，目前我国所 有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施。飞行申请是个任 务个地点个任务报批次，经常是个任务要跑多个空军单位多个 民航部门批准，审批程序复杂，保障职责分工不明确，成为通用航空业发展 的最大瓶颈。 国内通用航空现状 长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素的制约，我国通用航空 的发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其 中飞机架，直升机架，仅占全部航空器的左右，国产比例不 足，每百万人拥有不足架。颁证通用航空机场多个，通用航空 临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人 民币。与发达国家相比，数量少密度低设施落后，处于很低的水平，与 日益增长的社会经济发展需求相距甚远。 以直升机为例，世界平均每百万人口拥有架直升机，我国平均约每 万人口才拥有架直升机，为世界平均水平的。如按国土面积计算，我国 每万平方公里才拥有架直升机，为美英法德日俄加澳等八 国平均水平的，为巴西南非平均水平的。在上述全国架通用航 空机中，包括飞行院校教练机近架左右在内，而它也只作训练不能作业， 最终用于作业的机队仅架左右，可见，我国通用飞机的数量与世界平均 水平的差距之大。 在美国，无论从飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所占的 比例均远远超过商业航空，而中国商用航空已经达到全球第二大规模，但通 用航空业还几乎为零。可以说，通用航空是改革开放多年以来唯没有开 放发展的产业，是我国最后块未开垦的处女地，存在着巨大的发展空间。 国家低空开放规划部署 低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展的需要。继年在东 北和珠三角地区开始的前期试点，年，在应对国际金融危机的背景下，国 务院研究室份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景的成长型和带动型 行业。同时，民航总局将当年确定为通用航空的改革发展年，将之视作继干线 飞机支线飞机之后另个迅速崛起的朝阳产业。同年月，由全国空域管理 委员会主办的全国空域管理改革研讨会，被业内认为对于我国低空开放具有里 程碑的意义全飞行及营运管理经验 是公司在激烈竞争中立于不败之地的保障。 服务文化建设 公司从高中到大学，从乘务地勤飞行等专业教育到德育体育和文化等 素质培训，具有先进完整的体系支撑。因此，对于提高人员综合素质，建设企业 文化，具有其他企业难以超越的优势。 八管理模式 组织架构 以服务尤其是信息服务为主的企业，具有要随时满足客户服务请求，技术性强， 与有关部门关联密切的特点，因此其组织架构是独特的，网络化的。 人员配置 选择服务为主，配电盘式的赢利模式，必须树立品牌，以诚信立足。因此，企 业人员构成应有较高的综合素质。要在专业性很强的通用航空领域，保持领先，企 业必须能够适应不断出现的创新，必须是学习型企业，技术人才储备要充足。 九投资估算 基本费用 项目实施需要基本的人员以及必要的工作场地与设备设施，预计次性投入设 备和年基本费用如下表 项目单价数量金额 场地设施租赁元月万年 交通通讯费万月元人月万年 水电耗材资料等费用万月元人月万年 印刷招待差旅等 市场开发费 万月万年 管理与技术人员工资万人年人含加班与社保等万年 小计万年 办公设备购置电脑台，打印机台， 交换机复印机投影机等 万 网站开发费万 商品软件购置万 其他不可预见费用万 小计万 合计万 经营资金 公司全面开展经营活动所需要的资金设备设施与费用总投入如下 投入步骤 由于项目是逐步开发，人员和设备等可以陆续到位。另方面，根据市场启动 时机将很快成熟的情况，项目策划的出发点是公司运作初期就能够自我造血，并 且此后还能够不断滚动发展，形成良性循环。因此，完全有可能通过咨询服务费 活动赞助费会员年费和合作分成，以及免费场地或样品样机，土地运作等收益， 大大减少各方实际投入。 按上述考虑，实际投入大致可分三个阶段，即 筹备阶段年月年月 主要开展上述第六节项目实施中项工作。投入管理与技术人员 人，加上场地设备及各种费用，预计需资金万元 启动阶段年月年月 增加上述第六节项目实施中项以及第项的部分工作。投入管理 与技术人员达到人，预计需要投入约万。其中 中方投入资金万，包括两年基本费用万缺口万左右，由 经营收益解决，经营费用万，培训设施万，航模及产品样品万，流 动资金万。 日方投入资产万，包括航模器材万小型航空器万培训 设备及软件万以及技术与管理支持折万 实施阶段年月年月 增加上述第六节项目实施中项以及第项的部分工作。设施设 备及员工全部到位，投入万，其中 中方投入资金万，包括年半的基本费用万缺口万左右， 由经营收益解决，飞行基地建设万，通讯网络万，员工工资万， 航空服务中心万，经营费用万，备品备件万，增加流动资金 万。 日方投入资